時間：2022-12-25 08:52:38
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認真貫徹執行市委、市政府關于加強政府部門履職盡責督促檢查工作的決策部署，緊緊圍繞落實全面從嚴治黨主體責任、依法行政、服務改善民生、轉變工作作風等內容，以解決履職不力、作風不正、行為不廉等突出問題為重點，全面促進履職盡責、改進作風、優化服務、樹立形象，努力把xx旅游建設成為人民群眾更加滿意的現代服務業。
二、整改的主要內容、措施和責任分工
（一）在從嚴治黨主體責任方面
問題（自查）：沒有建立健全符合旅游部門特點的政風行風建設責任考核體系。
整改措施：一是建章立制。制定責任考核細則，建立獎懲措施，每季度進行考核，嚴格獎懲。二是加強宣傳。宣傳普及《旅游法》、《旅游管理條例》，提高游客用法律手段維護自身合法權益的能力。三是建立臺賬。對日常巡查、投訴、明察暗訪出的問題建立臺賬，限期進行整改，并作為落實獎懲的依據。
責任領導：王xx
責任單位：辦公室
整改時限：2017年年底前，并長期堅持。
（二）在堅持依法治旅方面
問題1（自查）：對景區建設規劃執行情況監管不到位。
整改措施：一是對三潭景區負責人進行約談，限期整改。二是明確專人督辦檢查，三是加強質量監管。
責任領導：王xx
責任單位：質檢科
整改時限：2017年年底。
問題2（自查）：對景區建設督辦不力。
整改措施：一是通過招商引資加大三潭景區基礎設施規劃建設力度。二是完善桃源村基礎設施建設，成立專班加快4A級景區建設力度，力爭10月份桃源村4A級景區驗收成功。
責任領導：王xx
責任單位：旅游科。
整改時限： 2017年年底。
問題3（巡查）：部分景區景點存在安全隱患。
整改措施：一是對三潭、桃源村景區存在的安全隱患下達整改通知書，限期整改。二是聯合公安、安監局等相關部門對景區景點進行拉網式檢查，下達整改通知書，限期整改。三是明確專人加強督辦檢查力度。
責任領導：王xx
責任單位：質檢科
整改時限：立行立改，并長期堅持。
（三）在旅游服務改善民生方面
問題1（投訴）：對旅行社監管不力，部分旅行社經營行為不規范，對游客造成利益傷害。
整改措施：一是加大對旅行社執法檢查，不定期進行明察暗訪。二是對涉案旅行社進行行政處罰，并在全市系統通報。
責任領導：王xx
責任單位：質檢科
整改時限：立行立改、并長期堅持 。
問題2（自查）：對旅游人才的挖掘、旅游從業人員的培訓不夠。
整改措施：一是加強與專業高校的對接，引進專業人才到xx。二是加強從業人員資質培訓。三是開展各項技能培訓比賽，提高從業服務水平。
責任領導：王xx
責任單位：旅游科
整改時限：立行立改，并長期堅持。
問題3（自查）：旅游行業獎懲機制不健全，旅游行業從業人員的積極性得不到發揮。
整改措施：一是設立獎懲發展基金。二是根據不同領域建立考核機制，落實獎懲。
責任領導：王xx
責任單位：旅游科
整改時限： 2017年年底，并長期堅持。
（四）在轉變工作作風方面
問題1（暗訪）：機關管理制度執行不到位，存在遲到、早退現象。
整改措施：一是加強上午、下午簽到制度的落實。二是加強不定時巡查力度。三是落實問責。
責任領導：王xx
責任單位：辦公室
整改時限：立行立改，并長期堅持。
問題2（暗訪）：公務接待中存在少客多陪。
整改措施：嚴格落實中央八項規定，按標準安排客餐，來客由辦公室統一安排，并實報實銷。
責任領導：王xx
責任單位：辦公室
整改時限：立行立改、并長期堅持。
（五）收集和解決問題方面
問題（投訴）：旅游投訴渠道不暢通，投訴處理結果和問題整改效果服務對象還不是十分滿意。
整改措施：一是加強宣傳力度。把投訴電話、手機號在各個景區顯眼位置公開，24小時專人接聽，并設立投訴意見箱、意見薄等。二是成立游客投訴處理專班，加快對投訴的處理速度，能現場反饋現場反饋，不能現場反饋的，處理好后電話反饋。三是加強各景區的管理，提高自身服務質量，減少投訴，提升形象。
責任領導：王xx
責任單位：質檢科
整改時限：立行立改、并長期堅持
三、工作要求
一、兩不愁三保障還存在短板問題
整改措施：認真開展了三排查三清零回頭看工作，經再次排查兩不愁三保障，村戶兩不愁三保障均達標，不存在問題。
整改完成情況：已落實到位。
二、問題整改工作不夠扎實
整改措施：以三排查三清零回頭看工作活動為契機，對存在的問題整改情況再落實，再細化，不存在問題。
整改完成情況：已落實到位。
三、對監測戶、邊緣戶幫扶力度不大
整改措施：建立了監測臺賬，完善了監測入戶記錄和會議記錄，上報了監測報告。
村監測戶1戶，戶主，自2019年擬為監測戶，村制定了監測戶幫扶機制，為該戶制定了幫扶計劃，定期拜訪，定期監測，為設立村級公益崗位每月收入600元，為其子提供外出務工信息及務工單位，目前在務工，為其妻辦理了殘疾證，對該戶花椒種植進行了產業資金幫扶，該戶種植山杏6畝，積極聯系果商，今年山杏收入近2萬元，該戶不存在返貧風險。
整改完成情況：已落實到位。
四、廁所改造后群眾不使用
整改措施：再進行入戶排查，不存在廁所改造后群眾不使用的問題。
整改完成情況：已落實到位。
五、村集體經濟運行不規范
整改措施：召開村集體經濟組織扶貧益貧收益方案研討會并制定完善村集體經濟組織扶貧益貧收益方案，召開村集體經濟組織收益分配方案研討會并制定完善村極集體經濟組織收益分配方案。
整改完成情況：已落實到位。
六、數據信息更新不及時
整改措施：安排兩人與鎮扶貧辦進行數據對接，不存在信息大平臺信息與實際不相符問題。
整改完成情況：已落實到位。
七、資料填寫不規范
整改措施：經自查，村不存在資料填寫不規范問題，繼續保持及時規范上報各項資料。
整改完成情況：已落實到位。
八、駐村幫扶工作不扎實
整改措施：村駐村幫扶的的兩支隊伍，完全脫產，嚴格執行駐村管理辦法，不存在未脫離本單位工作及兩頭跑現象。
整改完成情況：已落實到位。
九、“一口清”還有差距
整改措施：通過多次檢查、縣鎮組織培訓、個人自學與實踐工作結合，駐村工作人員能做到對村情、戶情、幫扶成效一口清。
（一）干部在崗盡責履職擔當方面（2條）：
1、針對各單位、各部門崗位需求合理設置編制數。
2、班子成員要不斷學習，及時領會相關領域政策文件精神，積極穩妥推進事業單位分類改革；要加強事業單位體制機制創新，積極構建社會公益服務新格局，更好的服務和保障民生。
（二）服務態度方面（2條）：
1、加強干部作風建設督查，切實解決干部作風方面存在的問題。
2、建議抽時間多下基層，了解基層實際情況，加大對群眾反映各項問題的調研力度。
（三）執行中央八項規定方面（2條）：
1、嚴格落實從嚴治黨的責任；
2、管黨治黨有待加強，切實履行黨風廉政建設黨委主體制；
（四）辦事效率方面（3條）：
1、提高辦事效率。
2、加強領導班子隊伍建設，發揮表率作用，帶頭講大局，講責任，講紀律。
3、要加強學習，提升干部素質。
二、整改措施及責任分工
（一）加強學習教育
1、整改措施：
一是堅持每周二集中學習制度，組織干部職工重點學習黨的十、十八屆四中、五中、六中全會精神等。
二是組織干部職工學習機構編制管理法規政策，進一步創新機構編制管理工作。高度重視干部培訓工作，積極選派黨員干部特別是優秀的干部參加各類培訓學習，引導干部在更高層次上解放思想，提高素質。
三是利用編辦干部職工學習QQ交流群，上傳各種學習資料，互動學習，增加干部職工自主學習時間。
2、整改責任人：周xx
3、整改時限：2017年12月31日前取得明顯成效，長期堅持
（二）強化宗旨意識，勇于擔當
1、整改措施：
一是黨員干部發揮模范帶頭作用，進行公開承諾，接受群眾監督。
二是班子成員要從各方面以身作則、率先垂范。在思想、業務、作風紀律方面走在全局前面，帶好頭，領對路。要帶著思路和方法去開展工作，要帶著發現和解決問題的能力去指導工作，要帶著標準和目標去督促、檢查工作。
2、整改責任人：周洋 解永忠
3、整改時限：2017年4月30日前完成公開承諾
（三）切實改變工作作風，密切聯系群眾
1、整改措施：
一是全面加強機關作風日常督查，嚴格執行上下班考勤簽到、每月通報、外出報備等制度，杜絕遲到早退和不請假外出；嚴格執行請銷假制度，不無故缺勤，不擅離職守，堅持按月公示考勤結果。
二是結合作風效能提升年開展“大走訪”活動，深入基層走訪了解，加強單位宣傳、政策宣傳。
2、整改責任人：周洋 解永忠
3、整改時限：2017年5月31日前完成“大走訪”活動
（四）完善規章制度，加強制度執行力
1、整改措施：
一是對內部規章制度進行全面梳理，重新修訂《平羅縣機構編制委員會辦公室規章制度匯編》。
二是進一步明確領導班子分工、各室及工作人員崗位職責，制定《平羅縣編辦崗位目標任務考核辦法》，建立完善抓落實的長效機制。
三是堅持制度要實，增強制度的執行力。用制度來規范行為、解決問題。對學習、考評等制度進行完善，強化保障制度落實的措施，力求制度適用管用。深化“干事檔案”工作，建立月曬、季評、年考的目標管理機制，形成“爭干事、能干事、干成事”的良好氛圍。
2、整改責任人：周洋 王文志
3、整改時限：2017年5月31日前完成
（五）加強黨風廉政建設，落實中央八項規定
1、整改措施：
一是堅持民主集中制,以科學的管理體系為出發點制定相關決策。定期開展民主座談會議,交流經驗,共同決策,重大問題由集體討論決定，落實好“三重一大”決策制度。上編委會的重大事項通過支部委員會討論，大額度資金支出經過理財領導小組討論決策。
二是加強黨風廉政建設，嚴格對照《廉政準則》從嚴要求、嚴格律己、勤政廉潔。嚴格落實黨風廉政建設責任制，切實落實好領導干部個人重大事項報告等規定。
2、整改責任人：周洋 解永忠
3、整改時限：2017年12月31日前取得明顯成效，長期堅持
整改目標：黨員干部理論學習做到制度化、經常化，中心組學習進一步加強，參學率達98%以上；理論學習、理論宣傳、理論研究不斷深入，各級領導干部的理論水平和決策能力明顯提高，用科學理論指導實踐、推動發展的能力明顯增強。
整改措施：一是抓好中心組學習；二是搞好干部理論學習教育；三是加強理論宣傳研究；四是加快學習型社會建設。
責任領導:*
責任部門：理論股
具體責任人：*
整改完成時限：2009年12月底前整改見效并長期堅持。
二、思想政治工作創新不足，缺乏有效載體，實效性不強的問題
整改目標：思想政治工作的途徑和方法不斷創新，形勢政策教育和主題教育活動廣泛開展，思想政治工作扎實有效，干部群眾思想更加統一，合力顯著增強。
整改措施：一是大力推進社會主義核心價值體系建設；二是實施思想道德建設工程；三是樹立和宣傳典型；四是加強政策法規宣傳教育。
責任領導:*
責任部門：宣傳文藝股
具體責任人：*
完成時限：2009年12月
三、內外宣傳氛圍不濃，形式單一，宣傳質量不高的問題
整改目標：宣傳工作機制進一步完善，大外宣工作格局得到鞏固，輿論引導能力顯著增強，對外宣傳質量明顯提高，華鎣發展活力充分凝聚，華鎣形象進一步提升。
整改措施：一是健全機制；二是突出宣傳重點；三是抓好對外宣傳；四是加強網絡宣傳；五是扎實開展“新聞宣傳質量年”活動。
責任領導:*
責任部門：新聞宣傳股
具體責任人：*
完成時限：2009年11月
四、文化建設與人民群眾日益增長的物質文化需求差距較大，基礎設施薄弱，文化品位不高的問題
整改目標：覆蓋市、鄉、村的三級公共文化服務體系基本建立，社會文化生活更加豐富多彩，人民基本文化權益得到更好保障；文藝創作推陳出新，文化市場更加繁榮，文化軟實力顯著增強。
整改措施：一是開展豐富多彩的群眾性文體活動；二是大力實施文化惠民工程；三是抓好文藝精品創作。
責任領導:*
責任部門：文藝宣傳股
具體責任人：*
完成時限：2009年12月
五、精神文明建設載體不新，創建氛圍不濃，創建質量不高的問題
整改目標：堅持以人為本，著力深化創建，創建載體不斷拓展，市民素質和城鄉文明程度進一步提高。
整改措施：一是結合誠信建設開展文明行業創建；二是結合行政效能建設開展文明單位創建；三是結合平安建設開展文明社區創建；四是結合城鄉環境綜合整治開展文明村鎮創建；五是建立精神文明考核激勵機制。
責任領導:*
責任部門：*
具體責任人：*
完成時限：2009年10月
六、干部隊伍建設滯后，作風不實，創造性不足的問題
整改目標：干部隊伍建設體制機制更加健全完善，隊伍結構不斷優化，干部作風有新轉變、能力有新提高。
整改措施：一是抓好能力建設；二是抓好作風建設；三是抓好制度建設。
責任領導:*
責任部門：辦公室
認真學習黨的十七大精神，學習貫徹科學發展觀，重點是聯系自身的思想境界、發展要求、工作思路、思想作風、管理服務等內容，深入查找制約學校和諧發展的突出問題，查找群眾反映較多的熱點難點等突出問題。通過組織生活會，進一步認清差距、發現不足，切實做到在思想觀念上有一個大轉變，在境界要求上有一個大提升，在干勁作風上有一個大改進，推動學校又好又快發展。
三、參加人員：學校黨政班子成員
四、主題：“堅持科學發展，提高教學質量，構建和諧校園”
五、方法和步驟
（一）會前準備
1、制定方案。按照縣委、教育黨委的要求，結合我校實際，制定切實可行的組織生活會方案。
2、認真學習。組織生活會召開前，組織班子成員認真學習*等同志的先進事跡，使學習成果真正轉化為推動科學發展、促進社會和諧的精神動力和實際行動；學習踐行科學發展觀讀本并與工作相結合，把解決思想問題與解決實際問題相結合。進一步統一思想、提高認識、端正態度、擺正位置，解決自身矛盾、提高班子整體合力。發揚理論聯系實際的學風，為對照檢查、自我剖析和開展批評與自我批評做好工作準備。
3、廣泛征求意見。組織生活會之前，在一定范圍內通報會議時間和主題。圍繞組織生活會主題，通過談心、調查問卷等方式，廣泛征求干部群眾意見，既要征求對班子集體的意見，又要征求對班子成員的意見。對征求到的意見要按照領導班子集體和領導班子個人分別進行梳理，屬于對班子集體的意見，要在組織生活會上向班子成員通報，屬于對班子成員個人的意見，由班子主要負責人在會前反饋給本人。班子成員要虛心聽取各方面的意見和建議，對提出的意見和建議，正確的要誠懇接受并切實改正；不符合事實或不完全符合事實的，要實事求是地作出說明并要引以為戒。
4、撰寫發言提綱。班子成員要圍繞本次組織生活會主題和征求到的意見，認真開展批評與自我批評，著重檢查踐行科學發展觀、工作作風、本職工作、管理服務等方面存在的問題與原因，深刻剖析思想根源，明確今后的努力方向及具體整改措施，認真撰寫發言提綱。
（二）召開會議
會議程序是：通報本次組織生活會前征求意見情況；就開好組織生活會提出具體要求，并帶頭和引導班子成員發言；開展批評和自我批評；針對查擺出來的問題，提出整改意見，制定整改措施；會議總結與形成會議報告。
組織生活會采取一人一議的方式，逐人進行自我剖析和評議。要按照“團結--批評--自我批評--團結”的方針，切實拿起批評與自我批評的武器，增強組織生活會的實效。克服和糾正只談工作不談思想，只講成績不講缺點，或者就事論事、敷衍了事的做法。組織生活會主要圍繞以下四個方面的問題展開：1.提出我校目前發展過程中存在的重大問題，找出解決這些問題的基本思路；2.聯系工作實際，認真檢查自己是否存在“不思進取、得過且過、對分管工作不到位”的作風；3.認真檢查自己是否存在“漠視群眾、脫離實際”的作風；4.認真檢查自己是否存在“獨斷專行或軟弱渙散”的作風；5、認真檢查學校和自身不符合科學發展觀的思想行為。
（三）會后整改
認真落實整改措施。要針對群眾反映和組織生活會上查找出來的問題，提出整改措施，明確整改重點，落實整改責任，切實進行整改。針對群眾反映的突出問題和會上查擺出來的主要問題，分析原因，找出癥結，逐條逐項地制定明確具體、針對性強的整改措施。整改任務要責任到人、規定完成時限。屬于個人的問題，本人進行深刻檢查，提出具體的整改措施。屬于集體的問題，由集體研究討論，制定整改措施。對近期能夠整改的要立即組織整改，近期無法解決的要確定具體整改時限，并保證如期完成整改任務。對于組織生活會中適合通報的內容和整改落實情況，要在一定范圍內以適當方式向黨員、教師通報。
六、會議具體要求
（一）切實做好會議的指導工作
問題表現：
1、飲水安全工程運行管理不規范。
整改措施：建立健全安全飲水機制，對所在村屯配備1名投藥員，定期為水源地進行一次投藥。
完成時限：現已完成，長期堅持。
2、水質監測個別指標不達標。
整改措施：水利局已對各村出具水質監測報告，未發現水質不達標的問題。
完成時限：現已完成，長期堅持。
3、危房等級鑒定不規范。
整改措施：區、鎮、村三級均留存危房改造檔案，并保持信息一致。
完成時限：現已完成，長期堅持。
4、新建房屋質量不高。一些地區危房改造工作不徹底，群眾不“買賬”。
整改措施：鎮共有5戶貧困人員享受危房改造政策，現都已入住，經住建部門評定，均為安全住房。
完成時限：現已完成，長期堅持。
5、危房拆除不徹底。
整改措施：鎮村由于沒有房照，并欠現住房施工隊工程款，造成原住房沒有拆除。已于住建局與財政局協商，及時撥付房款。
完成時限：2020年4月底。
二、工作落實不扎實。
問題表現：
6、非貧困縣高質量打贏脫貧攻堅戰任務還很艱巨。
整改措施：在區級扶貧產業項目基礎上，通過實地考察，因地制宜發展鎮、村兩級扶貧產業項目，制定項目收益分配方案，根據收益情況和分配對象的貧困程度，實行差異化分配，合理化分配，提高建檔立卡貧困人口收入。
完成時限：2020年9月，并長期堅持。
三、政策落實不到位不精準。
問題表現：
7、產業幫扶力度小。
整改措施：鎮育肥牛項目帶動全鎮貧困人口15戶36人，預計每人每年增收800元，其中有勞動力的人口可到項目中打工，在分紅的基礎上，又有工資收入。在各村產業項目中，貧困人口也可獲得分紅，貧困戶在產業項目中每人每年保底收入1200元，收入有保證。
完成時限：2020月9月，并長期堅持。
8、扶貧產業組織化程度低。
整改措施：鎮級項目通過與當地龍頭企業圣達農業合作，帶動全鎮15戶36人發展，增加收入。
完成時限：2020月9月，并長期堅持。
9、部分項目資金使用帶貧減貧機制不健全。存在簡單分紅現象，未有效激發貧困群眾內生動力。
整改措施：在鎮、村所有產業項目中，有勞動力及有就業意愿的貧困人口，都可以參與到產業項目中工作。現有5人在產業項目中獲得打工收益。
完成時限：現已完成，長期堅持。
10、部分產業扶貧項目缺乏技術管理服務。
整改措施：對有生產要求的貧困戶，我鎮會安排農科站及畜牧站進行技術指導。
完成時限：立行立改，長期堅持。
11、部分產業扶貧項目效益偏低，投入與收益不成正比。
整改措施：鎮對扶貧資金管理嚴格，出臺了《扶貧資金管理辦法》
完成時限：現已完成，長期堅持。
12、部分地區農業基礎設施薄弱，扶貧項目抗風險能力差。
整改措施：我鎮扶貧產業項目均有農業保險。
完成時限：現已完成，長期堅持。
13、公益崗管理不規范，部分村屯公益崗位設崗過多，部分無勞動力農戶占據公益性崗位。
整改措施：我鎮公益崗均有勞動能力，并且各村設有考勤制度。
完成時限：現已完成，長期堅持。
14、貧困戶獲貸率低。
整改措施：我鎮為符合貸款要求的紅石村貧困戶王勝利申請小額貸款18400元。因其他貧困戶由于年齡較大，且沒有貸款意愿，不符合貸款要求。
完成時限：現已完成，長期堅持。
15、部分農戶貸款用于家庭消費。
整改措施：申請小額信貸的紅石村貧困戶王勝利，已將申請的18400元放入區級項目信諾養牛中，并簽訂了肉牛代養協議。
完成時限：現已完成，長期堅持。
四、資金使用管理不規范。
問題表現：
16、公示公告不及時、不完整及未進行公告。
整改措施：鎮對于扶貧資金的使用情況全部進行公示，公示內容包括，項目開始時間、項目竣工時間以及項目帶貧減貧機制。
完成時限：現已完成，長期堅持。
五、形式主義時有發生。
問題表現：
一、充分認識做好第二階段工作的重要性
“查找問題、邊整邊改”階段是“作風建設年”活動中承前啟后的重要階段。在宣傳發動的基礎上，認真做好“查找問題、邊整邊改”階段的工作，通過各種形式廣泛征求群眾意見，深入查找問題，深刻分析原因，明確整改方向，制訂整改措施，對于鞏固和擴大宣傳發動階段的成果，確保“作風建設年”活動取得成效至關重要。各科室要充分認識做好第二階段工作的重要性，要切實加強領導，精心組織實施，努力把第二階段的工作抓緊抓好。
二、方法步驟
（一）深入進行思想發動（時間為5月20日前）。要通過多渠道、多形式，深入進行思想再發動，使全體干部職工明白為什么要查找問題，重點要查找什么問題，怎樣剖析根源，確定整改方向，增強事業心和責任感，真正做到“內化于心、外見于行”。
（二）廣泛征求意見和建議（時間為5月31日前）。要通過深入基層、走訪群眾、召開座談會、設立意見箱、發放征求意見表、網上信箱等形式，廣泛征求服務對象、基層群眾和社會各界對本單位及其工作人員在作風建設方面的意見和建議，將征求到的意見和建議按單位集體、班子成員個體、其他工作人員個體進行分類匯總，并做好反饋。
（三）認真查找存在的問題（時間為6月20日前）。要根據自身的工作職能和崗位職責，結合本所特點，采取領導班子帶頭查、個人自查、內部互相找、基層群眾提等方法，認真查找本單位和個人在作風建設方面存在的問題，特別要注重查找基層和群眾關注度比較高、涉及群眾切身利益的站、室、隊和崗位存在的問題，注重查找在當前各項工作的落實過程中，是否存在對組織陽奉陰違,甘于當群眾尾巴，甚至“開倒車”等問題。對查找到的問題要進行梳理、匯總，并報所“作風建設年”活動領導小組辦公室備案。
（四）深刻剖析原因(時間為6月30日前)。各科室要結合實際、結合警示教育活動、結合作風建設要求，分層次召開專題討論會，對查找出來的問題進行分析，深入剖析原因，切實抓住問題的本質,關鍵是每位同志都要把自己擺進去。
（五）研究提出整改措施（時間為7月31日前）。要在查找問題，分析原因的基礎上，研究提出整改措施。每位同志也都要針對自身實際提出切實可行的整改措施。
（六）認真開展整改（時間為8月31日前）。要按照制訂的整改措施扎扎實實進行整改，要把整改任務進行分解，明確責任部門和完成時間，落實具體責任人，并采取適當方式將整改措施和落實情況向社會公布，接受社會監督。
三、落實好專項行動
（一）開展好“樹新形象，創新業績”主題實踐活動。推進領導干部的素質能力建設，深化中心組學習，抓好中層干部的教育培訓工作，強化學用結合；組織開展為“兩年”送服務、抓督查、促展活動；深化開展“一幫一”幫扶活動，實現“聯村聯戶活動”，10位結對干部要積極出謀劃策，使幫扶對象早日緩解貧困、擺脫貧困；各科室要認真梳理制約發展的積累性問題，集中力量予以破解，增創優勢，實現爭先進位。
（二）深化以“治庸提效”為主題的執行力建設。著力解決“不作為、亂作為、慢作為、難作為”等四方面問題，要從思想教育入手，引導廣大干部牢固樹立宗旨觀念，并通過建立一系列的制度機制，把“不作為、亂作為、慢作為、難作為”現象降到最底限度；要扎實推進基層站、所和辦事窗口單位等創建“人民滿意站所（辦事窗口）”活動，切實提高基層站所（辦事窗口）的服務質量和服務水平；建立健全各項便民利民措施，實行服務承諾、超時默認、缺席默認等制度。通過“治庸提效”行動，繼續深化“人民滿意機關”創建活動。
（三）扎實推進“兩年”活動。要把作風建設同城鄉客運一體化等重點工作結合起來、同爭先進位活動結合起來、同解決積累性問題結合起來，達到在作風建設中推進工作，在推進工作中抓作風建設的良好效果。要通過“作風建設年”活動，推動我縣運管稽征事業又好又快發展。
四、基本要求
（一）進一步加強領導。按照“三創新一優化”的要求，要進一步加強領導，重點做好“六個抓”，即抓討論、抓整改、抓督查、抓查處、抓宣傳、抓制度，進一步推動“作風建設年”活動形成
一個新熱潮。
（二）要把學習討論貫穿始終。在第一階段學習動員的基礎上，要緊密聯系全所的思想實際和作風建設的工作要求，開展以“轉作風、強創新、促發展”為主題的大討論，不斷破除阻礙經濟社會發展的思想障礙，促進思想解放、觀念更新、思路拓寬、作風轉變。
（三）堅持實事求是的原則。查找問題，必須堅持實事求是的原則，緊密聯系實際，有什么問題就查找什么問題，什么問題突出就重點查找什么問題。對存在的問題，既不能有意掩蓋，避重就輕，又要注重方式方法，以解決問題、推進工作為目的，要把求真務實的作風體現在查找問題的整個過程中。
（四）領導干部要帶頭。第二階段工作搞得好不好，能否達到目標要求，關鍵在于領導干部是否高度重視，發揮表率作用。領導干部特別是主要領導干部要從自身做起，帶頭征求意見，帶頭查找問題，帶頭開展批評和自我批評，帶頭剖析原因，帶頭明確整改方向和整改措施，從而帶動本科室工作人員自覺查問題、主動找原因、及早見成效。
堅持“為民務實清廉”的總要求，以問題為導向，以“”問題為重點，從嚴從實整改落實，切實增強自己在牢固宗旨意識、強化群眾觀念、密切聯系群眾等方面的意識和能力。
二、整改措施
（一）強化抓政治教育工作力度
存在問題：對黨員干部思想政治教育抓的不牢，干部理想信念滑坡。
整改措施：正確履行黨委副書記職責，扎實抓好黨員干部思想整治教育。
完成時限：長期。
（二）加強抓基層黨建和黨風廉政建設工作
存在問題：黨建工作落實不力，基層組織建設保障不力。
整改措施：（1）強化思想認識，摒棄黨建工作由專職副書記抓的思想，主動作為。（2）加強對基層組織建設的支持力度，不克扣市上下撥的任何村級組織建設經費。
完成時限：長期
（三）農業產業發展搞形式，助農增收效果差
存在問題：注重產業發展規模，忽視效益及日常管護，對產業發展多樣化思考不足，產業鏈條單一。
整改措施：合理產業布局，強化產業示范園建設，帶動邊遠村社共同發展，引進柑橘等新產業，安排組織相關人員參加技術培訓，提供智力保障。
完成時限：長期。
（四）工作落實機械教條
存在問題：工作圖應付，依葫蘆畫瓢。
整改措施：嚴格按照上級要求，結合鄉實際，創造性開展工作，杜絕“一陣風”現象。
完成時限：長期。
（五）關心群眾工作差
存在問題：深入基層時間少，領導接訪制度堅持不好。
整改措施：鄉黨委制定《干部駐村工作辦法》，明確領導干部深入村社時間，全體領導干部帶頭執行，并接受大家監督。進一步落實好領導接訪制度，暢通群眾表達述求的渠道，積極化解相關問題。
完成時限：長期。
（六）維護群眾利益做的不好
存在問題：執行惠民政策走樣，解決空巢老人，受災群眾辦法不多。
整改措施：嚴格執行黨的各項惠民政策，嚴禁任何擠占、截留、挪用惠農資金的情況，由鄉紀委牽頭，明察暗訪，走訪群眾，對出現問題的村絕不姑息；積極探索農村空巢老人、受災群眾的扶持辦法，改變過去簡單地給一點錢解決臨時問題，治標不治本的辦法，科學合理引導空巢老人、受災群眾度過難關。
完成時限：長期。
（七）履職盡責做的不好
存在問題：干部隊伍管理不嚴，財務公開監管不好。
整改措施：強化干部隊伍管理，組織新一屆三委干部積極參加崗位培訓，熟悉政策，明白禮儀；加強農村財經管理制度，由財政所牽頭加大對各村財務審計工作，確保給老百姓一本明白賬，放心賬。
完成時限：長期。
（八）機關習氣嚴重
存在問題：安排多，落實少；關心下級做的不好。
整改措施：（1）強化工作落實，有令必行，令行禁止，合理統籌安排。（2）制度機關干部生日、生病、困難慰問制度，加大對干部關心力度。
完成時限：長期
（九）工作缺乏新目標，缺乏新動力
存在問題：工作只求過得去，不求過得硬，創新思維不足。
整改措施：加強擔當意識，增強發展創新思維，嚴格要求自己，努力實現工作創新。
完成時限：長期。
（十）公務接待鋪張浪費
存在問題：來客接待好面子，超標準接待。
整改措施：嚴格執行中央八項規定及市委相關要求，嚴格公務接待管理，修訂《機關后勤管理制度》，嚴格公務用車，辦公用品的管理使用。
完成時限：2014年7月底。
（十一）存在享樂主義思想
以深入開展作風建設年活動為核心，以人民滿意為最高價值取向，以“治庸提效”為重點，以做好整改、樹好形象、力求實效、推進工作為目標，切實加強思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風建設，解決黨員干部作風建設中的突出問題，促進我市人口計生系統黨風政風進一步好轉，為我市經濟社會又好又快發展營造良好的人口環境。
二、整改措施
深化委機關作風建設年活動，有效落實“破難題、建制度、聯基層、抓落實”整改措施。一是針對新形勢下工作創新不多的問題，開展“破難題”活動，由委領導負責包干每人牽頭破解一個難題即：①建立領導重視人口計生工作長效機制。②解決社會撫養費征收難問題。③解決提高計生統計質量問題。④進一步解決流動人口管理難問題。⑤進一步解決村級計生隊伍建設問題。二是針對制度執行和完善存在問題，開展“建制度”活動，圍繞“學習教育、工作效率、管理制度、運行機制”等四方面內容，修改完善委各項規章制度，重點完善內部目標管理責任制，建立半年度考核制度，推廣電子政務制度等，進一步轉變機關作風。三是針對下基層調研、指導少的問題，開展“聯基層”活動，委領導與各處室分別是聯系重點鄉鎮和重點工作，幫助重點鄉鎮有效開展后進轉化；分解委重點工作到處室到人，明確職責，責任到人。加大指導基層工作力度。四是針對作風不實，工作進展不平衡的問題，開展“抓落實”活動，實施“實效工作法”，委機關干部結合本職工作，對照上級要求，制訂雙月工作計劃，扎扎實實抓好落實，切實轉變工作作風，進一步提高服務水平，提高辦事效能。
三、時間安排
1、組織動員階段（6月中旬至6月下旬）。按照“作風建設年”活動的要求，針對廣大干部提出的意見和建議，委召開黨組會議，研究整改工作，制定整改方案；召開機關干部動員大會；機關黨總支組織各黨支部開展黨員民主生活會。
2、落實整改階段（7月上旬至7月下旬）。根據委干部提出的23條意見和23條建議進行梳理，明確整改方向，有效落實“破難題、建制度、聯基層、抓落實”工作；建立整改責任制，限時落實整改措施；把四個方面的整改重點，歸為三類，分三組負責落實整改，根據職能委辦公室、黨支部、工會分別負責落實相應整改措施；并在職工會議予以公布，接受監督。
一、會議時間
擬定于今年8月16日（周一）上午8：30分舉行。
二、會議地點
*區司法局機關五樓會議室。
三、參加人員范圍
領導班子全體成員，政治處有關干部。
四、主題及內容
將“貫徹落實《黨員領導干部廉潔從政若干準則》切實加強領導干部作風建設”專題民主生活會和貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等四項監督制度專題民主生活會結合進行。
領導班子成員要緊緊圍繞民主生活會主題，緊密聯系思想和工作實際，認真開展黨性分析。要嚴格按照中央關于加強領導干部作風建設、廉潔從政的規定和要求，重點對照《廉政準則》規定的52個“不準”和黨政領導干部選拔任用工作四項監督制度，逐條進行檢查，對應該報告的個人有關事項逐項作出說明，對存在的問題深刻剖析原因，并按照規定加以糾正。
五、方法步驟
1、認真抓好理論學習，打牢思想基礎（7月14日前）
緊密圍繞此次專題民主生活會的主題按照規定的內容認真組織學習，緊密結合我市、我區經濟社會發展情況和司法行政工作實際，抓住一些重大理論問題深入思考。要通過學習為開好領導班子專題民主生活會筑牢思想基礎。
2、廣泛征求意見，積極開展談心交流活動（7月27日前）
（1）通過個別談話、召開座談會、設立民主生活會意見箱、發放征求意見表和公開電話等方式向局機關干部、法律服務當事人、人大代表、政協委員和社會群眾廣泛征求意見和建議。（2）在全區司法行政系統內向干部群眾通報2009年度民主生活會整改措施落實的情況，征求干部群眾對上年度民主生活會整改措施落實情況的滿意度。（3）認真開展會前談心，單位負責人與班子成員進行普遍談心，班子成員相互之間也要進行談心，達到交流思想、查找問題、共同提高的目的。
3、堅持實事求是，找準存在的突出問題，認真撰寫專題民主生活會的發言提綱（8月10日前）
通過理論學習、征求意見、對照檢查和談心交流，實事求是地查找和剖析領導班子和班子成員自身存在的突出問題。在此基礎上認真撰寫專題民主生活會的發言提綱，發言提綱不少于2500字。發言包括對領導班子和班子成員的批評以及自我批評。黨組書記發言要包括對年度民主生活會整改措施落實情況進行說明和總結。會前單位負責人要對班子成員發言提綱進行審閱。
4、召開專題民主生活會，切實開展批評與自我批評（8月15日前）
在專題民主生活會上，領導班子成員要實事求是地開展批評、自我批評、相互評議。（1）自我批評要準確查擺突出問題和主要差距，深入分析存在問題的主觀原因和思想根源，提出整改措施。（2）相互批評要堅持實事求是的原則和“團結—批評—團結”的方針，本著對同志對事業高度負責的態度，堅持原則，暢所欲言，坦誠相見。既要肯定成績，又要實事求是地指出存在的主要問題，幫助分析原因，明確努力方向，真正達到相互幫助、相互促進、共同進步的目的。（3）黨組書記要對班子成員的發言逐個進行評議，班子成員之間也要互相進行評議，幫助查找存在的問題，提出改進的意見建議。
民主生活會后，在參加和列席生活會的人員范圍內對民主生活會的總體情況和每位班子成員的表現進行測評。
二、實行整改分級負責制。一是強化落實，建立整改責任制。各部室及個人要認真細化整改措施，逐條落實。對具體整改工作，實行分級負責、一級抓一級的方式，明確分管領導、責任部門和責任人。市殘聯學習實踐科學發展觀活動領導小組定期組織檢查考核，同時，向社會公布監督方式，強化公眾監督，確保整改措施落到實處，制度得以執行，整改顯見成效。二是抓住重點，立即整改。對群眾反映強烈的問題，能夠解決的立即解決，絕不拖延，讓干部群眾實實在在感受到殘疾人工作者思想和作風上的變化，看到學習實踐科學發展觀活動成效。對一時不能解決的問題，也要按照整改方案制定的整改時間和具體措施，逐步落實。要在搞好整改工作的同時，當仁不讓地抓好當前工作，努力為群眾辦實事、辦好事，不斷提高和改善就醫環境，為廣大群眾提供最優質的服務。
三、整改落實方面。分析檢查階段市殘聯重點查擺出六個方面的問題：一是基層殘疾人組織有待進一步加強；二是管理滯后于事業發展的速度，發展殘疾人事業的長效機制還不夠健全；三是殘疾人服務體系有待健全，為殘疾人提供的公共服務還難以滿足殘疾人的基本需求；四是殘疾人生活狀況與社會平均水平相比存在著較大差距；五是殘疾人就業難；六是人才隊伍建設有待加強，殘疾人工作者隊伍整體素質有待提高等等。就突出問題特別是廣大殘疾人關注度高、意見比較多、反映比較強烈、制約我市殘疾人事業科學發展的相關問題作出承諾，并嚴格按照《市殘聯深入學習實踐科學發展觀活動整改方案》所制定的整改目標、整改措施、整改責任、整改時限進行整改。
四、公開承諾。市殘聯的承諾書以網站、報刊多種形式面向社會公開，接受群眾的監督。
