時間：2022-11-26 15:44:13
序論：速發表網結合其深厚的文秘經驗，特別為您篩選了11篇實踐單位意見范文。如果您需要更多原創資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯系，希望您能從中汲取靈感和知識！
xx同志踏實肯干，吃苦耐勞。有創造性、建設性地獨立開展工作的思維;具有一定的開拓和創新精神，接受新事物較快，涉獵面較寬，在工程計算領域不斷地探 索，有自己的思路和設想。能夠做到服從指揮，認真敬業,工作責任心強，工作效率高,執行公司指令堅決。在時間緊迫的情況下，加時加班、保質保量完成工作任 務。
xx同志待人誠懇,作風樸實。該學生嚴格遵守我單位的各項規章制度，實習期間，未曾出現過無故缺勤，遲到早退現象，并能與單位同事和睦相處，交流融洽，善于取長補短，虛心好學，注重團隊合作。
實習單位鑒定建議該實習生在實習期間，表現出強烈的敬業精神，深厚的專業思想和良好的師德。實習態度極其認真，工作積極、細心、踏實，能虛心接受指導，較好地掌握運用管理方法與技巧。我們一起起早貪黑，全身心投入班級管理。能較快地熟悉班情，獨立妥善處理班級日常事物。熱愛學生、關心學生，特別注意了學生的個別教育，效果良好，班級各項考核均居年級首位。因此深受學生愛戴。被師生一致認為是一位非常優秀的實習班主任。
xx在我校實習期間工作認真，勤奮好學，踏實肯干，服從分配, 尊敬指導教師及實習單位人員，能夠虛心向富有經驗的教師請教，虛心聽取別人提出的工作建議。能將所學理論指導實際工作，熱愛本職工作,關心愛護學生,保質保量完成各項工作任務。同時，該生嚴格遵守我校的各項規章制度，實習期間，未曾出現過無故缺勤，遲到早退現象，并能與同事和睦相處，表現出強烈的敬業精神，深厚的專業思想和良好的師德。經過實習期間的工作和學習，該生基本上完成了單位交給的各項任務，綜合素質得到較大提高，達到了實習的目的。
該生在實習期間工作認真、勤奮、踏實、敬業，能夠虛心求教，善于思考，舉一反三。熱愛學生，特別關懷班上成績較差、行為偏差的孩子，耐心為他們補課，并給予肯定和鼓勵，深得學生的喜愛。教學上有良好的素質，教學目標明確，板書工整、語言清晰，能夠適時調整教學方式，有一定的組織能力。注重教案的編寫和反思，作業批改認真細致。相信今后的工作中定能更好地注重備課的針對性(備教材與備學生)、課堂的有機調控和難點的有效突破，使自己更快地成長。
二、鼓勵辭職自謀職業。凡自愿辭去公職自謀職業的人員，提出書面申請，經單位批準后，由單位一次性發給辭職補貼費。其標準為：本人3年的基本工資加上按工齡每滿一年發1個月基本工資計算。
對已停薪留職的人員，一律要予以辦理辭職手續，由現人事關系所在單位做好工作；拒不辦理的，不得享受在崗或待聘人員的一切待遇，直至予以辭退。
各街道定編定崗后，除分流人員之外，凡符合上崗條件的人員，在街道所屬事業單位確定的人員編制數額內，實行雙向選擇，聘用上崗，并簽訂聘用合同。對超編落聘人員由街道動員其在規定期限內辦理辭職手續或自行調離單位，超過期限不再享受工資福利待遇。
三、認真做好人員分流工作。各街道要從政治上、生活上關心分流人員，可根據社區居委會調整人員結構的需要，在分流人員中選拔具有一定社區實踐工作經驗、文化素質較高的人員，將其聘用到社區居委會管理辦公室工作，享受社
區工作人員的工資福利待遇。要充分發揮街道社區服務功
能，積極舉辦社區服務事業和社會中介機構，優先聘用分流人員，繼續發揮他們的作用。同時，加強紀律教育，對拒不執行組織決定，經教育不改的，予以按辭退的有關規定處理，不再享受分流人員政策待遇。
四、街道所屬事業單位人員編制確定后，自收自支事業人員性質不變。但考慮企業管理費停收、行政區域調整等因素，*年度由區財政安排一次性補助資金300萬元，根據各街道實際情況給予適當補助。并對各街道預算外收入集中20%作為預算外資金預備金，統籌使用。
該生在實習過程能夠積極主動探索未知，發現問題，團結同事，互助協作。此間表現優秀，體現出了應有的精神和風采，圓滿完成了本次實習。
3、能與單位同事和睦相處，交流融洽，善于取長補短，虛心好學，注重團隊合作。
xxx同學在我單位實習期間，能夠做到服從指揮，團結同事，不怕苦，不怕累，將本人在學校所學到的知識技能運用到實際工作當中
該生在實習過程能夠積極主動探索未知，發現問題，團結同事，互助協作。此間表現優秀，體現出了應有的精神和風采，圓滿完成了本次實習。
4、能夠仔細觀察、切身體驗、獨立思考、綜合分析，靈活運用自己的知識解決工作中遇到的實際困難。
該生在實習過程能夠積極主動探索未知，發現問題，團結同事，互助協作。此間表現優秀，體現出了應有的精神和風采,圓滿完成了本次實習。
xx同志待人誠懇,作風樸實。該學生嚴格遵守我單位的各項規章制度，實習期間，未曾出現過無故缺勤，遲到早退現象，并能與單位同事和睦相處，交流融洽，善于取長補短，虛心好學，注重團隊合作。
5、接受新事物較快，涉獵面較寬，在工程計算領域不斷地探索，有自己的思路和設想。能夠做到服從指揮，認真敬業。
實習期間，態度端正，學習踏實，工作認真，注重理論和實踐相結合，將大學所學的課堂知識能有效地運用于實際工作中，在我部“重慶熱線”實習時能創造性、建設性地并能獨立開展工作;能吃苦耐勞，工作責任心強，注重團隊合作，善于取長補短，虛心好學，具有一定的開拓和創新精神，接受新事物較快，涉獵面較寬，在計算機通訊領域不斷地探索，有自己的思路和設想。
6、工作責任心強，工作效率高，執行公司指令堅決。在時間緊迫的情況下，加時加班、保質保量完成工作任務。
7、該同學踏實肯干，吃苦耐勞。有創造性、建設性地獨立開展工作的思維;具有一定的開拓和創新精神。
8、該同學謙虛謹慎，勤奮好學。注重理論和實踐相結合，將大學所學的課堂知識能有效地運用于實際工作中。
9、該同學待人誠懇，作風樸實。該學生嚴格遵守我單位的各項規章制度，實習期間，未曾出現過無故缺勤，遲到早退現象。
10、該生綜合素質較好，業務能力較強，政治表現良好，法紀觀念充實，服從安排聽指揮，與同事友好相處。
該同志有良好的道德修養，堅定的政治方向。在單位組織的各項政治學習活動中能認真學習，認真分析總結自身情況，積極改進，將理論應用到實踐中。在平時工作生活中，嚴格遵守單位的各項規章制度。能和同事們以誠相待，和睦相處，互相幫助。
1．組織職工群眾開展互助互濟符合黨對工會工作的要求。開展職工互助互濟保障是按照黨和國家對“送溫暖工程”的指示，通過工會組織職工依靠自己和集體的力量，用互助合作的辦法，解決職工生活中的困難問題，是國家基本保險的補充。
2．職工互助互濟保障是發揮工會組織在參與社會管理創新中獨特作用的有效途徑，也是“推動發展、改善民生、促進和諧”的重要舉措。2005年以來，市總工會依據全國、省、市總工會的要求，在全市范圍內組織開展了職工互助互濟保障工作，倡導團結友愛、互助互濟的精神，體現了互、保障性和公益性的特點，順應了職工群眾的實際需求，有效解除職工的后顧之憂，在維護職工權益，促進勞動關系和諧、構建和諧社會中發揮積極的作用。職工互助互濟保障在實踐中讓職工群眾得到了受益和保障，增強了職工群眾抵御重大疾病抗風險能力，也得到了職工群眾的認可。
二、多措并舉，進一步加大互助互濟保障推進力度
1．完善“1+4”生活保障工作機制。以“一人有難大家幫”活動為載體，逐步完善以職工互助互濟保障為龍頭，生活幫扶、就業扶持、醫療救助、教育資助相結合的工會“1+4”生活保障工作機制，主動加強與單位黨政領導的聯系溝通，使工會為職工所辦的這一實事、好事得到認同和大力支持。進一步擴大職工參保覆蓋面，提高互助保障水平，全市職工覆蓋面力爭達20%以上，百人以上建會企業參保面達80%以上，增強職工抵抗意外風險的能力，使廣大職工精力充沛地投身經濟社會建設的熱潮中，為實現轉型超越，打造創新之城作出積極貢獻。
2．強化服務職能，提高受益水平。本著“職工自覺自愿參加、企業支持職工參加、工會組織職工參加”的原則，從實際出發，對職工重大疾病、職工意外傷害兩項保障計劃實行A、B款兩種繳費方式，滿足不同層次企事業單位和職工群眾的需求，最大限度地吸引職工群眾參加互助互濟，使互助互濟活動能惠及更多的職工會員，使項目結構更加合理，服務領域更加廣闊，為更多的職工創造福利。各級政府要重視和支持工會認真履行職責，詳細地了解各參保單位的生產經營狀況、職工隊伍構成等，加強分類指導，提供優質服務，有效增強工作的針對性和實效性。工會組織要充分發揮第一知情人的作用，及早掌握、真實反映職工患病或發生意外等情況，盡可能在第一時間給予他們應有的幫助，使參保職工應得利益不受任何損失。
3．強化宣傳，不斷擴大職工互助互濟保障覆蓋面。要通過開展形式多樣的宣傳活動，使更多的職工了解互助互濟保障“補充、互助、便捷、實惠”的特點，做到有工會的地方就有互助保障工作，有困難職工的地方就有互助互濟保障。目前職工互助互濟保障項目主要有5種：重大疾病保障計劃，一年期每人每份交費30元,可得到3000元至8000元的互助保障金；女職工特殊疾病保障計劃,二年期每人每份交費36元，最高可得到16800互助保障金；職工基本醫療保險住院補充保障計劃,一年期每人每份交費50元,可享有個人支付的社會統籌基金支付范圍內的醫療費用報銷70%，每天20元生活補助（累計不超過30天）和300元起付標準補貼；在職職工意外傷害保障計劃，一年期各單位可按每人26、50、74、100元四檔標準選擇，根據交費檔次分別最高可得互助保障金20400、40800、61200、81600元；康樂綜合互助保障計劃，一年期每人每份交費40元,可分別享有大病互助金6000元、工傷意外傷害互助金最高5000元、火災生活救助金2000元，配偶及未成年子女患上原發性惡性腫瘤或遭受意外傷害事故導致在180天內身故的，可得到1000元精神撫慰金。各鎮（區）工會要在正常組織基層工會參保的同時，以村（社區）工會為突破口，開展廣泛的宣傳發動工作，組織村（社區）聯合工會覆蓋的職工會員、轄區范圍內靈活就業人員等參加互助互濟保障。要主動將包括特困職工、環衛工等特殊困難職工群體納入到互助互濟保障范疇，進一步擴大互助互濟的社會影響。
三、加強組織領導，著力提升互助互濟保障整體水平
加快推進職工互助互濟保障工作，編織起幫助職工的團結關愛網，關鍵是要加強領導，健全制度，不斷提升工會組織的凝聚力和影響力。
（一）政事分開、事企分離的原則。合理劃分行政機關與事業單位、事業單位與企業的職能，將現由事業單位承擔的行政職能劃歸行政機關，把行政機關一些技術性、輔、服務性職能交給事業單位；將現由事業單位承擔的經營性職能予以剝離，交給企業或經整合新組建的企業。
（二）以功能確定類別的原則。對現有事業單位根據其所承擔的主要職能、市場化程度以及發展方向等綜合因素，合理確定類別。
（三）精簡效能的原則。結合分類，清理、調整歸并和重組現有事業單位，優化布局結構，發揮資源優勢，促進事業發展。
二、分類范圍
（一）由市、縣（區）黨委、政府或機構編制部門批準設立的事業單位（除第二款所列單位和組織外），列入事業單位分類范圍。
（二）下列單位和組織不列入事業單位分類范圍：
1.經省委組織部、省人事廳批準，已列入參照公務員法管理范圍的事業單位；
2.二類事業單位（指除黨委、政府或機構編制部門審批之外的，由有關行業行政主管部門或其他社會組織利用國有資產，同時吸納部分非國有資產舉辦的事業單位）；
3.使用事業編制的群眾團體、社會團體、參照群眾團體組織機構管理的單位和組織，以及使用事業編制的非常設議事協調機構；
4.其它不能列入事業單位分類范圍的單位和組織。
三、類別劃分
根據現有事業單位所承擔的主要職能、市場化程度以及發展方向等綜合因素，將其劃分為監督管理、社會公益、中介服務和生產經營四個大類。
（一）監督管理類事業單位
監督管理類事業單位指目前完全或基本依據法律、法規授權或依法接受委托，行使行政管理職能的事業單位。如行使行政審批、行政許可、市場監管、執法監督以及公共管理等職能的事業單位。
（二）社會公益類事業單位
社會公益類事業單位指面向社會提供公益服務以及為政府行使職能提供支持保障，不以贏利為目的的事業單位。對這類單位要根據職責任務和市場化程度的不同，具體劃分為純公益性和準公益性兩個小類。
1.純公益性事業單位。指由國家機關舉辦，主要從事關系國家安全、公共安全、經濟社會秩序和公民基本社會權利的公益服務的事業單位。其舉辦宗旨和業務范圍，由國家機關確定并嚴格執行，所需經費由財政保障。如義務教育、公共衛生、公共文化、基礎(社會)科學研究、生態資源保護、水文監測等事業單位。
2.準公益性事業單位。指由國家機關舉辦，并根據國家機關確定的公益目標開展相關業務活動，在確保實現公益目標的前提下，可依法開展相關的經營活動，經費由財政適當支持的事業單位。如非義務教育、非營利醫療衛生等事業單位。
（三）中介服務類事業單位
中介服務類事業單位主要指利用專門知識和技能，在經濟社會活動中發揮服務、溝通和中介功能，實行有償服務，承擔相應法律和經濟責任，并接受政府有關部門和服務對象監督的事業單位。這類單位在管理模式上，依照章程或有關規則進行自我管理、自我約束;在運作方式上，依法通過資格認定，依據市場規則，建立自律性運行機制;在服務目的和服務行為上，以體現社會效益或社會價值，依據市場和物價有關規定收取相應費用。如項目評估、信息咨詢服務等事業單位。
（四）生產經營類事業單位
生產經營類事業單位指直接面向市場從事生產、經營和開發性活動，所需經費按國家有關規定，依靠自身生產經營活動解決的事業單位。如生產和技術開發單位、賓館(飯店、招待所)、影劇院等。
四、組織實施和總體要求
（一）提高認識，加強領導
事業單位分類是事業單位分類改革和實行規范管理的基礎和前提。按照中央和省的要求，分類后不同類別的事業單位將要采取不同的改革措施，實施不同的管理。分類工作情況復雜、難度大，涉及各有關部門和各個層面。類別劃得準不準，不僅關系這次改革能否順利進行，而且關系經濟社會發展大局。各地、各部門要高度重視，充分認識事業單位分類工作的重要性，切實加強領導，認真做好此項工作。
（二）精心組織，審慎操作
事業單位在職能性質、組織形態、活動范圍、資金來源等方面有其自身特點，情況各不相同，差異性大，為此各部門和單位要將事業單位分類工作作為今年的一項重要工作來抓，要精心組織，慎重操作。在具體實施中，應根據其承擔的主要職責任務和發展方向，按照類別的劃分標準，對事業單位情況進行深入細致的分析研究，合理進行歸類。在歸類過程中要求盡量做到職能定位準確，歸類依據充分；要區別情況，采取先易后難，分步推進的辦法，做好事業單位具體類別的確定工作。對完全符合某類條件的，可直接確定其類別；對基本符合某類條件的，可先按其承擔的主要職能確定類別；對兼有兩種或兩種以上不同類別屬性的事業單位，對其承擔的職能進行清理，提出機構調整意見，再分別確定類別，或按其主要類別屬性確定類別；難以確定主要類別屬性的，按其發展方向確定類別。事業單位分類后，可根據其開展工作依據的法律、法規和承擔的職能變化等情況，及時進行類別調整，實行動態管理。
社會綠化工作不同于專業綠化，它沒有專項資金，也沒有專業技術人員，可以說是一項舉全民之力、聚全民之智的綠化活動。農運會前，為了展示南陽形象，城管局分配給各區任務，讓各區每年創建3～5個省級單位（小區），10個市級園林單位（小區），年底納入領導考核指標，可以說是逼著大家干。農運會后我們要改變工作思路，創新工作方法，充分發揮廣大人民的積極性，從讓大家干，變大家要干。首先要和局新聞中心聯合起來，深度挖掘創建活動中涌現出的先進人物和感人事跡，借著這個平臺“做深主題宣傳，做亮成就宣傳，做好導向宣傳，加強輿論宣傳。”實現“電視上有畫面，報紙上有文章，廣播里有聲音，手機網絡有信息，戶外標語有氣氛”的多方位宣傳手段，營造創建生態文明、美麗南陽的良好輿論范圍，以利于鼓舞先進，帶動廣大人民參與到創建綠色家園的行動中來。其次要和有實力的企業聯系起來，印發各種精美科普資料，普及綠化知識，使大家認識到創建家園與我們大家息息相關，大家是直接的受益者，自覺地加入到植綠種草的行動中來。
2 提高自身的業務素質，為創建活動提供強有力的保障
俗話說，打鐵還需自身硬，如果自己不具備一定的專業知識，怎能指導大家建出精品工程呢？首先要在解讀相關政策方面練就一身硬功夫，無論是領導的指示，還是行業指導意見，只要一接觸就要快速、準確、透徹地解讀，然后用通俗易懂的語言傳達出去，叫大家一聽就懂，立馬點燃了大家的工作熱情，迅速打開工作局面。如專家經常說，一個好的景觀工程需要植物品種豐富、搭配合理、景觀元素點綴適當等行業術語，沒有綠化經驗的人很難聽懂，更不要說做。可以換一種說法，就是多種些不同種類的植物，高的、中高的、低的、鋪地的、開花的、四季常青的植物，怎么美觀就怎么種植，椅子、景石怎么好看就怎么擺放。這樣大家就容易接受了。其次要通過報紙、專業雜志電視等媒介捕捉一切對工作有指導性的信息，裝訂成冊，做到人手一冊，時時翻閱，時時研讀，熟知創建園林單位（小區）、城鎮，省級縣城等的標準，熟知申報的各個環節，無論在審核書面材料中，還是在實地查看時都能及時地給出正確的意見，這樣也節約了人力，物力，財力，提高了工作效率。再次要提高自己專業知識的能力。隨著社會的發展，科學技術的進步，新技術、新方法開始在園林綠化工作中應用。作為一名園林專業技術人員只有發揚肯吃苦不怕累的精神，經常深入基層，參與到創建的各個環節中去，從規劃設計、工程施工再到后期的養護管理，這樣才能吸收到新知識，讓自己在社會實踐中開拓視野，增長才干，進一步提高我們的工作能力。做到學以致用，降低成本，提高效率，提升工程檔次。此外，平時要多關注專業期刊、書籍、網絡平臺等渠道，吸取新知識，不斷提高自己的專業儲備，提高自己的業務技能。
對事業單位改革風險的基本估計
事業單位改革，不僅涉及130多萬個單位和2800多萬從業人員，而且涉及事業單位機構布局的調整、管理體制的創新、運行機制的變化、職責利益的劃分、組織機構的重構、人員編制的精簡、人事制度和收入分配制度的改革等多方面、多層次的問題。這些都會給事業單位從業人員帶來強烈震動。特別是改革所帶來的人員結構調整，有一部分人要離開現有的工作崗位，由于事業單位分流安置的渠道遠不能與黨政機構改革相比，在相當多的地方甚至幾乎無法安置，這一嚴峻的現實，必然會給改革帶來一定的壓力和風險。多少年來，事業單位的人員已經習慣了原有的工作環境、工作方式和利益分配格局，現在要改變這一現狀，使其重新適應新的環境，并非易事。有的單位轉制改企，人員一夜之間從國家干部變成了企業職工，有的人員被精簡而“下崗分流”，有的正值壯年就要“退休”“退養”，這樣大的動作肯定會使一部分人的利益受損，如果解決不好，處理不妥，可能會引起社會的動蕩和不穩定。這是風險之一。事業單位的轉制改企，面臨國有資產流失的風險，這是風險之二。當然，在目前的體制和機制下，我們也許很難真正做到國有資產一分一厘都不流失，但我們至少要做到絕大部分不能流失。對此，我們一定要引起重視，無論是國有資產授權經營還是國有資產置換退出，都應未雨綢繆，把工作做在前面，既要照顧群眾利益，更要考慮國家利益，正確處理好國家利益與群體利益的關系，把工作做細，做好，做深入。事業單位改革風險之三是人才的流失。事業單位是各類高、精、尖人才聚集的地方。過去，在計劃經濟體制下，人才實行的是計劃分配制，個人基本沒有自由選擇單位與職業的權力。因此，國家把相當多的高學歷、高素質的人才都安置在事業單位。事業單位改革必然會使一部分人員對工作單位和工作崗位做重新選擇。在改革過程中，如相關問題解決不好，就有可能造成現有隊伍的不穩定和人才的流失，而人才的流失對于事業單位的負面影響在一定程度上要比資產的流失大的多，再想挽回就很難了。
對事業單位改革成本的重新認識
任何一項改革都需要成本，這是不爭的事實。國有企業改革和政府機構改革，以及政府出臺的每一項改革措施，都要付出改革成本。同樣，事業單位的改革也需要成本。事業單位改革的目標之一，是要減輕各級政府的財政負擔。然而，這里所說的“減輕”不是“節省”，不是減少對事業單位的絕對投入數，更不是擠出錢來挪做它用，而是通過資源（或者說資金）的重新整合，更好地發揮有限資源（資金）的作用，使政府花在事業單位上的錢由目前的“財政負擔”變為真正的“財政投入”，而且這種投入是隨著國民經濟的發展和事業的發展而不斷增長的。這是我們需要認識的問題之一。事業單位改革需要經費投入，不僅布局調整需要錢，分流安置富余人員需要錢，事業單位的改企轉制更需要錢。長期以來，我們的各項事業一直處于低水平的發展過程中，多數事業單位從未搞過失業保險、醫療保險和養老保險。現在要搞了，需要大量的錢。錢從哪里來？以前，大多數事業單位是財政給多少錢，就用多少錢，幾乎沒有積累。現在突然要事業單位自己承受這部分負擔，既不合情理，也無力負擔，個人更無力負擔，從道理上講也不能讓個人完全負擔。唯一的途徑就是政府、單位和個人三方共同分擔，而且政府應該出多一點。“三險”問題解決不好，事業單位的改革就難以深入下去。近年來，許多地方的事業單位改革往往因這一問題未能尋找到理想的解決的辦法而使改革難以深入，這是我們需要認識的問題之二。事業單位轉制改企，涉及國有資產的置換，國有資產的評估，國有資產授權經營等一系列問題，如操作不當，就會造成國有資產的大量流失。但即使操作再得當，也會因現行制度的不完善，政策執行得不徹底，以及工作水平和方式等一系列主客觀原因，國有資產存量也會受到不同程度的損失。我們不能因為事業單位的改革而造成國有資產的大量流失，但是，我們也不能因害怕國有資產流失而放棄事業單位改革。雖然在理論上講，改革與國有資產的流失之間沒有必然的因果關系，但是，在改革實踐中因各種因素的相互影響和許多不可預測的情況，流失的現象又是屢見不鮮的，這是我們需要認識的問題之三。
總之，如果我們對事業單位改革成本估計不足，那么成本問題就有可能會成為事業單位改革的“瓶頸問題”。因此，事業單位改革，無論是各級政府，還是事業單位自身仰或職工個人，都要有成本意識，要認真策劃，努力做好相關方面的準備。
對事業單位改革復雜性和艱巨性的充分估計
我國事業單位的機構數量和從業人員總數，在世界各國都是絕無僅有的，遍及教、科、文、衛等社會的各個領域和各個層面，但在職能性質、組織形態、活動范圍、運營方式、資金來源、隸屬關系等方面，彼此間的差別又很大，不同類型事業單位的改革要求和目標選擇并不完全一致。幾十年來事業單位本身積累的矛盾和問題不少，關系盤根錯節。相對于行政機構改革而言，其改革情況更為復雜，任務更加艱巨。要充分準備，統籌考慮，精心設計，大膽試點，理性總結，穩步推開，同時也需要各方面的大力支持和積極配合。從目前的情況來看，事業單位進行管理體制改革和機構改革，必然會產生事業單位人事制度改革、分配制度改革、養老制度改革等一系列改革的聯動。因此，事業單位改革從一定意義上說是個系統工程，是系統的改革而非單項改革。
對事業單位改革目標的理性選擇
關鍵詞:
事業單位改革;財務管理;設想和建議
事業單位是國家為了社會公益目的，由國家機關利用國有資產成立的組織部門。事業單位的改革是我國經濟體制改革中的一項重要成分，對完善我國社會主義經濟體制改革具有十分重要的意義。2012年10月初，中央確定了一系列事業單位改革時間表，全國范圍內經濟體制改革已逐步開展開來，事業單位的經濟改革工作也更是需要與時俱進。
一、事業單位在財務管理中存在的不足之處
隨著我國財政體制改革工作的不斷深化，我國事業單位在財政改革工作上雖然在很多方面取得了積極進展，比如事業單位其在財務管理理念中產生改觀。我國事業單位逐步建立起以部門利益為導向，以財經法規為依據、以部門良性發展為目的、以理財為重點、以國家財政政策為導向、以市場經濟理論為指導的新型財務管理機制。目前，因多方面的原因導致，我國事業單位在現行階段下財務管理工作還不夠完善，其在財務管理上還存在諸多的問題，例如事業單位財務人員專業素質、部門思想觀念以及相關法律法規等方面還存在一定的問題，亟待規范與解決。
(一)事業部門財務法律法規建設不夠完善
現行階段下，我國財務法律法規建設還未涉及事業單位財務的管理。可以說，我國事業單位到目前為止還并未建立起完善的監督管理機制。同時，會計法的約束力度較弱以及人們的經濟行為不夠規范和會計從業人員普遍法制意識并不夠強等各因素的存在，導致目前事業單位財務管理還存在許多不足之處。其主要表現在:1、財務管理中不依照法律辦事、出現問題不深究的現象普遍存在。2、事業部門披露的財務信息并不真實;3、事業單位財務人員執法力度較弱，財務管理的監督職能并沒有落到實處。4、事業單位財務管理制度的修訂普遍不科學與不及時，與單位情況變化和制度實際執行情況不相適應，與國家新制定的財經法規制度銜接并不好。導致事業單位的財務管理制度不便于執行，不符合實際，直接損害了事業單位財務管理的權威性。
(二)財務管理觀念意識不強
財務人員對財務管理的認識并不全面，事業單位財務人員并沒有重視學習財務管理方面的法律法規以及相關知識，更是沒有意識到違反國家財務制度的危害性。其次，許多事業單位的領導并不重視財務管理，其對財務管理思想觀念意識不強，對財務管理的認識認知存在一定偏差。很多事業單位的領導認為財務工作人員僅僅只是資金的管理者，沒有意識到單位財務人員有對財務的管理和監督控制職能。而在實際的工作之中，常常就出現領導主觀意志高于財務制度的現象。
(三)專業素質能力不強
某些事業單位聘用的財務人并沒有接受過專業的知識教育，其自身專業技術水平不高，還有部分財務人員屬于中途改行，其業務素質不高，導致事業單位財務人員專業能力不強，對自己工作缺乏創新意識。同時，部分財務人員自身的責任意識并不強，也沒有在工作時嚴格遵循相關的財務管理制度，經常導致財務紕漏的出現，所以，加強事業單位財務人員職業道德的學習十分必要。再加上部分事業單位財務人員認為在事業單位之中，屬于鐵飯碗，就沒有了競爭意識，自身也就并不注重財務知識的學習，也常常不參加事業單位組織的業務培訓工作，所以，是很難適應相關的崗位工作，更不可能完善的實行財務管理工作。
(四)基礎工作建設方面不完善
事業單位財務管理措施落實并不到位，缺乏嚴密控制管理體系，即使部分的事業單位建立了財務管理制度，但多數都是形式上的，實質卻并沒有改變，直接導致事業單位財務管理制度中管理監督機制弱化。目前，我國事業單位內控體系建設十分的不健全，沒有起到實質性的作用。同時，事業單位財務人員不使用財政部門統一印制的賬簿，并且使用的賬簿并不規范，在記賬時，常常出現固定資產不入賬;填報往來賬，十分的不認真;填制會計憑證時過于簡單，不符合會計規范。例如，某些事業單位存在對相關票據的重視度不夠，并沒有在單位中嚴格執行我國財務管理制度。
二、事業單位財務管理問題的原因分析
(一)事業單位內部審計制度不嚴格
現行階段下，我國事業單位內部為了加強單位內部審計監管，多是采用領導離任審計制度。而在大多數情況下，事業單位領導離任之后，離任審計結果多是小問題較多，沒有大問題存在，很難對其采取相關的整治措施。而我國事業單位的資金來源多是國家投入，但國家不要求分享經濟上的利益，同時，并不要求償還其提供的資產。因此，事業單位對財務管理中如何提高資金使用效益的研究十分不夠充分導致缺少資金管理環節、投資所有者的缺位，進而使得資源缺乏有效的監督與控制。部分事業單位還存在財政超支嚴重的現象，常常超標購買汽車、招待費過高，致使單位的車輛燃修費、招待費、會議費居高不下。而企業領導的離任審計制度對領導的約束并不大，普通財務工作者都會以制度實施審計，以及受到領導指令的影響，往往不理會原始憑證的合法性，手續的齊全性，直接導致審計過程缺少實效，只有形式。再加上，財務會計審計只重視事后監督，這樣無形中就加重了離任審計的失效程度，直接導致事業單位內部審計效果不突出。
(二)財務管理權責不明
事業單位財務管理存在職責不明確的問題，這也是在事業單位之中，并不能真正貫徹執行經濟責任的重要原因。而在實際定義經濟責任時，事業單位領導只會注重會計報告信息的審閱，而并不會深究財務資金的流向，這樣一來事業單位財務管理的職責監管就直接的變成了一紙空文。最后導致的結果是事業單位財務管理時松時緊，財務管理人員只能進行開支的橫向比較，難以做到有效的會計信息管理。
三、改革和完善事業財務管理的必要性
在國家“發展要有新思路，工作要有新舉措，改革要有新突破，”的整體改革形勢下，我國事業單位也步入了改革路途之中。而在財務工作改革方面，我國事業單位也結合自身特點，不斷的進行改革與完善工作，其在保障國有資產完整，促進事業單位的職能發揮、大力維護事業單位合法的經濟權益等方面都起到了不可忽視的作用。但不得不提的是，近幾年，國家部門對事業部門的檢查與審計結果顯示，事業單位在財務管理工作中還存在不少的問題。比如人們的基礎建設工作、事業單位財務人員專業素質、部門思想觀念以及相關法律法規等方面還存在一定的問題，亟待規范與解決。總而言之，這些問題的發生時因為現行階段下，我國事業單位仍采取“統一領導，分級管理”的財務管理模式，使得事業單位內部控制制度及運行程序上存在一些弊端而導致的。基于此，我國事業單位進一步改革與完善單位財務管理顯得尤為的重要與十分的必要。事業單位改革與完善財務管理工作中既要提高財務管理水平，嚴肅財經紀律，又要切合事業單位的實際情況，積極構建長效的管理職能與機制，建立健全有效的事業單位財務管理技術方法。
四、改革和完善事業單位財務管理的建議
為了改革與完善我國事業單位的財務管理制度，筆者從以下幾個方而提出了一些設想和建議:
(一)加強與完善事業單位財務管理制度和相互約束機制的建設
事業單位應當在國家宏觀管理的基礎之上，從自身實際情況出發，進而建立起符合自身情況的會計核算流程與切實可行的財務管理制度。明確規定現金的監督和評價、財產分配、管理、審批、執行、資金的使用與籌集制度。對事業單位重要崗位與薄弱環節采取責任制，責任落實到具體管理人之上，加強管理，做到制度管人，不相干的職務一定明確分開，從而保證財政資金的安全。事業單位中所有的資產做到定期核對與審計，做到賬實相符、賬賬對應。為的是采用完善可行的單位內部財務控制制度，避免或杜絕財經問題的發生。同時，在制定事業單位財務管理制度上要遵循可操作性與適應性原則，讓其制定的財務制度條文通俗易懂，易于操作，不能生搬硬套，實現與日常會計核算制度的緊密聯系。當國家財經法律法規有變動和修改，還應經常對財務管理制度和會計核算流程執行效果進行評價，及時改革與完善事業單位財務內部控制的薄弱環節。
(二)建立新的事業單位財務管理理念
當前的社會經濟發展速度很快，市場競爭日趨激烈。在這樣的形勢下，事業單位的財務人員應當擺脫舊觀念的束縛，樹立新的管理理念。主要包括以下幾個方面:
1.加強對財務風險的認識。在市場經濟環境下，加大了財務風險發生可能性。所以若是不能夠及時的預見一些風險性因素，就會導致事業單位預期收益和實際收益產生很大的差距，進而出現十分嚴重的虧損情況。所以說，事業單位的財務人員應當具備相當的財務風險意識，在進行財務決策時，能夠運用自身的財務知識判別風向，將事業單位所面臨的潛在風險都控制在一定范圍中。
2.事業單位的財務人員應當具有相當的競爭意識，不斷的加強專業知識的學習，進而提高自身的專業素質，在競爭環境中逐漸成長。
3.建立經濟效益觀念。事業單位財務人員應當樹立起經濟效益觀念，兼顧提高事業單位社會效益，不斷的加強事業單位的資金使用率，提高對資金管理，進而努力實現事業單位的財務管理控制目標。
(三)積極推行事業單位會計集中核算制
積極推行事業單位會計集中核算制能夠達到較少或杜絕事業單位中存在胡亂花錢、鋪張浪費現象，強化會計核算和會計監督，進而從根源上杜絕事業單位腐敗現象。事業單位會計集中核算制以加強財務收支監督為重點，以完成資金控制為目標，以高效理財為取向，以切實可行為依據，成立會計核算中心，統一核算與管理所有會計業務與賬戶，達到管理效率最高化與核算成本最小，進而提高財政資金使用效益的目的。
(四)加強事業單位財務人員素質
1.不斷加強對事業單位財務管理人員的培訓工作，并且重用人才，獎賞與重用在事業單位財務管理活動中具有突出表現的員工。定期與不定期的采用培訓方式更新財務人員的知識結構，提高其業務認識度，進而達到新環境下，對事業單位財務管理人員的新要求。
2、提高內部審計人員與財會人員素質，不斷加強財務管理力量，有計劃地吸收一些年輕的、懂實際業務的并且具有審計或者會計專業學歷的人員充實審計與財會崗位。
3、嚴格控制財務人員準入。將持證上崗的制度進一步落到實處，任何沒有會計資格證的人員都不能從事財務工作，只有通過參加培訓之后，并通過相關考試取得會計資格證的人員才能從事財務管理工作。另外，事業單位的領導也要高度重視財務部門的重要作用，選用思想過硬，具有強烈的責任心，專業素質很高的人擔任財務工作。
(五)提高預算管理水平
首先需要做好前期事業單位的預算的編制工作。在編制資金預算時，需要做到科學與合理的編制，做到兼顧公平，讓單位的財務的各項收支計劃達到平衡。同時，做到對預算執行的控制。準確獲取績效預算管理信息，保證績效預算管理目標最終能夠實施。加強預算考核和預算績效反饋工作的開展。明確考核目標，并且建立以目標為導向的考核體系。在考核完畢之后，考核結果應該及時反饋給各相關部門，以便發現工作中的不足，并及時改進，提高業務能力。
五、結語
隨著我國市場經濟體制的不斷完善與發展，對事業單位進行財務管理改革是大勢所趨，能夠使我國事業單位財務管理工作達到新的水平，進而促進我國事業單位不斷健康發展，為社會不斷提供優質服務。
作者：白晗煒 單位：湖北經濟學院法商學院
參考文獻:
［1］王三平.事業單位改革進程中的則務管理優化方向［J］.中國農業會計，2010，(04)21－25.
［2］陳魅.淺議行政事業單位則務管理的改革與創新［J］.中國人才，2012，(23)110－114.
該生在我校實習期間,工作認真、積極,教育教學態度較好,表現高度熱忱,講解鉅細靡遺,能兼顧不同程度學生的需要,亦能根據學生反應及教師指導調整板書、速度、教學方式、內容……,努力求得學生最大利益.能夠與廣大學生融合在一起,在教育過程中善于進行情感教育和愛國主義教育.批改作業認真,評語多樣、豐富而懇切.優秀穩劍發現問題能主動提出討論能夠與學生溝通,討論中自然流露極佳學養與見識,
成為學生熱愛的教師,該生熱情、積極.對事物保持高度的好奇與興趣,虛心向老教師求教并勇于建言.能夠調整自己,力求成長、盡善.積極爭取機會,發揮所長,磨練帶領技巧.學校指導教師實習熟悉學生背景、性情.心思細膩,眼光獨到,善於觀察并發現問題.常利用下課、午餐時間和學生談話,給予引導.特別關懷班上弱勢、成績差、行為偏差的孩子,給予肯定、鼓勵,積極引導其向善,做俠義之約,深得學生喜愛.樂意協助學校指導教師掌控班級、輔導學生,并吸收管理及輔導經驗.批改周記、聯絡簿嚴格仔細用心.和學生、指導老師有良好互動.善於發掘學生優點.
***同學在本校實習班主任期間,能堅持每天全程跟班,主動與班主任交流班級情況,與同學談心,進行個別指導.認真聽取老師的意見,并虛心學習,積極主動參與班級管理與活動,做學生的知心朋友和“大哥哥”.在此期間,獨立主持了一次班會,組織了一次課外活動,參與組織了校運會的籌備、組織和管理.通過“家長聯系本”用筆談的方式與每一位同學交流、指導,受到學生的好評、歡迎!
該生有較高的素質、強烈的責任心、真誠的愛心,給我們留下了深刻的印象!
教師實習鑒定評語范文
**同學在實習期間,非常出色的完成了教育實習方面的工作.具體表現有以下幾點:首先,思想上對教學實習工作非常重視,意識到位.從開始實習第一天起就全身心投入到工作當中去,順利地完成了從學生到老師的角色轉換.其次,虛心好學,肯于鉆研,對于指導老師的意見虛心接受,聽課積極認真.更加難得的是**同學樂于深入到學生當中,與學生交朋友,以親身經歷向學生傳授學習經驗,幫助學生解決學習當中遇到的難題,真正做到了學生的良師益友.另外,**同學認真學習教材、教法,備課當中不墨守成規,勇于創新,大膽嘗試探究實驗的教學模式,并在授課當中展現了較強的控制課堂的能力和優秀的教師基本功素養.總而言之,經過這次教學實習工作,相信**同學已經具備了作為一名教師的基本素質,使得我們完全可以期待
讀了《教師轉正單位鑒定意見》的人還讀了:
1、軍訓自我鑒定
2、大學生畢業生自我鑒定范文
3、人力資源轉正自我鑒定
4、大學自我鑒定書
5、2015小學教師黨員自我評議
6、研究生個人畢業自我鑒定
7、工作自我鑒定范文2015
二、行政事業單位內部控制的現狀分析
1.制度建設方面
自從2000年7月《中華人民共和國會計法》頒布實施以來，我國首次以法律的形式對內部控制做出相應規定，財政部又于2001年6月了《內部會計控制規范――基本規范》、之后又頒布了《內部會計控制規范――銷售與收款》，以上關于內部控制的法律法規的適用范圍包括行政事業單位，但更側重于企業，國家目前尚沒有關于行政事業單位內部會計控制制度出臺，關于行政事業單位內部控制制度的理論研究也比較少。
2.實際管理方面
由于行政事業單位經濟業務相對簡單，運轉環節相對較少，多年形成一套固定的工作流程，加上財務會計工作人員對政策和法規的理解把握、對新知識的學習能力等方面相對欠缺，造成目前行政事業單位內部控制現狀與現代化的內部控制體系要求之間還存在一定的差距，主要表現在以下幾個方面：
(1)內部控制意識相對薄弱
內控意識是內控環境中的關鍵內容，良好的內控意識是確保內控制度得以健全和實施的基礎性保證。有的單位缺乏內部控制觀念，內控意識淡薄，對內部控制制度的重要性認識不足，未建立健全有效的內部控制制度；有的單位只注重制度的制定，忽略了其執行情況和執行效果，導致內部控制制度的制定走過場，內部控制成為應付檢查的裝飾品，未能發揮其應有的作用。有的單位則只重視業務和事業的發展，而看淡內部管理，甚至缺乏對內部控制常識的基本了解，認為內控制度是財務部門的事，有財政審計部門、財務中心把關，與自己毫無關系。有的單位沒有內部控制制度，或雖然有內部控制，但單位的內部控制制度只是寫出來應付有關部門檢查的。有的單位只注重制度的制定，忽略了其執行情況和執行效果，導致內控制度的制定走過場，對業務流程控制過于簡單，對一些問題處理憑經驗、靠慣例。內部控制制度只是“掛在墻上，說在嘴上”，沒有認真貫徹執行，基本上沒有發揮其應有的作用。內控制度也是形同虛設。
(2)財務管理制度不健全。大部分事業單位沒有書面成文的、系統完整的、規范合理的內部控制制度，只是以一般財經規章制度代替內控制度，憑經驗加以簡單控制，僅就開支范圍、開支標準加以限制，對業務流程控制過于簡單，出現問題時缺乏統一規范的處置依據和標準。有的單位沒有單獨制訂內部財務管理制度，管理的隨意性較大；有的單位雖有內部財務管理制度，但內容很不完整、財務制度陳舊、相互不配套；有的單位缺乏明確的崗位責任制度，財務人員對職責內容不詳、職權不明、責任不清，造成財務管理不能發揮內部控制職能。
(3)部門預算執行不嚴。預算控制是行政事業單位最重要的內部控制手段之一，雖然行政事業單位實行部門預算制度，但部門預算涵蓋范圍有限，預算之外的追加調整項目仍然很多，權威性和約束力較差。
(4)內外部監督力度不夠。行政事業單位內審機構大多與會計部門平行，依附于執行機構，權威性和獨立性不夠。外部監督主要來自財政、審計部門，大多偏重于對單位財政資金的運用是否合法合規進行監督，較少對被審計單位是否建立有效的內控制度以及是否有效執行加以實質性檢查。
三、行政事業單位內部控制完善措施
針對行政事業單位內部控制實際情況，根據內部控制的基本原則，結合行政事業單位內部控制運行方式，可以從以下幾個方面著手，構建行政事業單位內部控制體系。
1.加強內部控制環境及評價體系建設
內部環境是實施內部控制的基礎，要實現內部控制目標，關鍵應當抓住控制中的行為主體――人的因素。在單位內部建立經濟責任制，將責任風險直接與決策層掛鉤，按領導分工予以縱橫監控，規定職責，相應授權，從而實現各盡其職、相互協調、相互制約的控制目的，把內部控制工作的好壞作為考核領導政績的一個方面。此外，行政事業單位內部控制的關鍵還在于單位工作人員，要對工作人員進行專業技術性、政策性、法制性、職業道德規范等方面培訓，以適應現代化管理的要求。
內部控制評價存在資源和強制兩種方式，可以由注冊會計師來實施，也可以由企業自己來實施。這里主要指企業自己實施這種方式即內部審計。加強內部審計是強化企業內部會計監督，提高會計信息的準確性和可靠性的有效手段。因此，加強內部審計尤其是加強會計事前、事中審計應是行政事業單位內控管理中的重中之重。但要使內部審計發揮實質性作用，應當保持內審人員的獨立性，使其地位高于其他部門，這樣才能保證內部審計的權威性。這樣，通過內部審計可以及時發現企業內部會計制度中存在的問題，提出建設性意見，以便企業能及時采取糾正措施，并完善內部會計制度，從而做到“有章可循、有規必依。”
2.掌握內部控制的執行方式
行政事業單位的內部控制要針對本單位的工作實際，抓住本單位內部控制的薄弱環節。重點把握好以下幾方面：一是預算控制。加強對預算的審查監督，保障預算的科學性，強化預算的約束力。二是授權批準控制。一定要明確授權批準范圍、授權批準權限、授權批準責任和授權批準程序，同時將授權批準權限與核算管理制度的建立、財務公開制度的建立緊密地結合起來。三是關鍵點控制。在一個業務處理過程中，往往有些控制環節很容易出現錯誤和弊端，要注意尋找業務關鍵控制點。四是會計信息系統控制。借助計算機會計管理軟件，結合本單位的實際情況，對單位內部管理從事前、事中、事后三個方面實施控制，保障控制工作有效、快速的運行。
3.強化內部監督與控制
內部控制制度建立后能否切實實施，需要內部審計部門和外部力量共同予以保證，行政事業單位應建立健全內部審計制度。內部審計既是內部控制的一個部分，也是監督內部控制其他環節的主要力量。通過內部審計，監督控制環境和控制程序的有效性，監督內部控制制度的執行和執行結果的及時反饋，幫助行政事業單位更有效地實現預期控制目標。同時，在監控過程中，內部審計可以促進控制環境的建立，為改進控制制度提供建設性建議，為組織成功達到所需要的內部控制水平服務。另外，還可以借助外部 審計機關再次對行政事業單位內部控制制度及其實施情況進行審計。
從對行政事業單位內部控制的監督檢查來說，可以促使行政事業單位規范會計行為，改進會計基礎工作，加強會計管理，提高行政事業單位內部控制的質量和參考價值。各單位應當建立健全本單位內部控制監督制度，對經濟業務事項和會計事項的審批人員、經辦人員、財物保管人員的職責職權應當明確，并相互分離、相互制約；對重大對外投資、資產處置、資金調度和其他重要經濟業務事項的決策和執行，以及相互監督、相互制約的程序應當明確；對財產清查的范圍、期限和組織程序應當明確；對會計資料定期進行內部審計的辦法和程序應當明確。
4.完善外部監督機制
中圖分類號：F810. 文獻標識碼：A
政府采購是指是指各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。其中采購是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等；貨物是指各種形態和種類的物品，包括原材料、燃料、設備、產品等；工程是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等；服務是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象。
杭州市從1998年開始實施政府采購制度，1999年就制訂《杭州市政府采購管理暫行辦法》，經過十多年的努力，杭州市的政府采購走在全國的前列。
一、杭州市建立了高效可靠的政府采購監管機制
（一）建立了比較完善的政府采購制度體系。
杭州市政府先后制定了一系列制度和規定：《關于指定杭州市政府采購信息媒體的通知》、《杭州市政府采購供應商投訴處理暫行辦法》、《杭州市政府采購評審現場監管細則》、《杭州市政府采購評審專家監督考核暫行辦法》、《杭州市政府采購機構監督考核暫行辦法》、《杭州市政府采購供應商監督考核暫行辦法》、《杭州市電子化政府采購暫行管理辦法》和《杭州市政府分散采購管理暫行辦法》等等，形成了我市政府采購的制度框架。
（二）完善了政府采購中采購和監管分離的運行機制。
實行管采分離，杭州市在政府采購運行機制上，實行政府采購監督管理和操作執行相分離的體制，有效地消除“裁判員”兼當“運動員”帶來的弊端，提高了政府采購透明度。成立杭州市政府采購中心，成為杭州市集中采購機構，接受杭州市各級行政、事業單位和團體組織委托，采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務。同時成立杭州市政府采購領導小組辦公室，履行政府采購監督管理職責。此外還有醫療設備招標辦、教育技術中心和建筑材料采購中心等部門采購機構，以及經國務院有關部門或者省級人民政府有關部門認定資格的采購機構。
（三）實施了有效的實施標后跟蹤問效的監督機制。
對政府采購進行標后跟蹤問效，是政府績效在政府采購中績效管理的一個重要組成部分，是以發揮政府采購職能作用為目標，以采購單位滿意為宗旨，以提高財政資金使用效果為核心，跟蹤問效采購項目、供應商和采購單位，全面、系統、真實地反映采購項目的完成情況，供應商和采購單位的履約情況，采購中心和采購責任人的工作效率和效能，據以持續改進政府采購績效的一種管理工具。杭州市采購中心于2008年試行標后跟蹤問效機制，對合同條款的履行情況、服務質量及用戶反饋意見進行跟蹤問效，對百萬元以上單體項目實行跟蹤評估。通過對采購結果的績效評估，優化采購流程，提升服務品質，打造精品采購。根據合同中涉及的供貨期限、技術需求及質量、售后服務等合同條款的履行情況、服務質量等對供應商進行跟蹤評估；根據中標結果執行、合同簽訂、資金支付等情況對采購單位進行跟蹤評估。通過貫徹落實科學的發展觀和政績觀，推動國家機關、行政事業單位政府采購管理的科學化，促使其完整、準確地履行職責。
二 、在政府采購中存在的缺陷及建議
（一）改進年度預算模式，推行中長期滾動預算。
現行的政府采購，都能嚴格的按照政府采購預算要求，將所有采購項目編入預算，否則不能采購，單位在編報年度經費預算時，同時編報年度政府采購預算。但現行的預算編制是一年一編，預算部門較多關心明年干什么，較少關心后年干什么，工作缺乏連續性、前瞻性。 特別象我們農業部門，很多項目都跨越了3―5個財政年度，這些中長期的項目對目前實行的年度預算體制提出了挑戰。為有效提高財政資金分配的前瞻性、計劃性和整體配置效益，增強年度之間財政支出的連續性，推行大規模的預算改革，將以投入為基礎的年度預算變革為以績效為基礎的多年期預算。為政府實現中長期施政目標提供財力保障。借鑒國外經驗，比如，德國政府以“三年滾動”的方式編制預算。應該根據有關政策變化及形勢發展的需要，同步依次編制其后兩年政府及其部門的發展性支出項目預算，并且逐年向前遞推滾動的預算編制方法。
合理的中長期預算制度和預算資金管理機制，為提高預算決策的科學性奠定基礎，更為社會經濟的長遠可持續發展描繪更加完整的圖景。
（二）完善細節，注重政府采購中的公開透明。
“只買貴的，不買對的！”這種現象時常出現在政府采購上。中國社科院法學所曾有一項研究顯示，研究采集樣本中高達八成的政府采購商品價格高于市場平均價。“豪華采購”、“天價采購”更是層出不窮。但杭州市為促進政府采購公平競爭，實現物有所值的采購理念，針對常規采購商品，開通政府采購“網上商城”，不但使采購的商品價格透明，也讓普通市民監督政府采購。但細節做的不夠，例如同樣是筆記本電腦，在商品型號的標注上不夠規范（如圖1，圖2），惠普電腦標注的是個代碼，不象宏基電腦一樣是標準型號，這樣容易引起市民的猜疑，使《中華人民共和國政府采購法》中政府采購應當遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則受到一定的影響。
圖1 截圖來源：杭州市政府采購網上商城
圖2 截圖來源：杭州市政府采購網上商城
（三）加速培訓人才，建立政府采購職業資格管理制度。
英國早在17世紀就開始政府采購立法，美國于1809年通過法律規定聯邦政府合同要通過競爭方式訂立，我國的政府采購工作起步晚，且沒有什么現存的經驗，政府采購專業人才極度缺乏。特別是各單位的采購人員，基本都是由辦公室職員或財務人員兼任。在政府采購推行之初，短期培訓班成為培養采購人員的一種高效而便捷的方式。然而，在《政府采購法》以順利實施的今天，這種隊伍建設的方式就顯得力度不夠，力不從心。只有具備高素質、極強責任心的從業人員，才能與政府采購工作職責匹配，才能勝任集政策性、技術性、法律性于一身的政府采購工作。
要盡快建立政府采購人員職業資格管理制度，制定我國政府采購人員作業準則和崗位標準，建立職業資格認證制度和培訓考核制度，用制度來“生產”專業人才，用制度來管理人才。
在加強政府采購人員培訓的同時，要加強采購單位的領導、財務人員、財政內部一些人員、機構、供應商、政府公共事務和公益事業人員進行政府采購基本知識的培訓從而確保政府采購隊伍的專業化、職業化。
政府采購制度是一項龐大的系統工程，各部門必須努力協調，從法制、管理體制等各方面入手，才能做好這項工作。我國加入世界貿易組織已經十多年了，對政府采購工作來說，既可以借鑒國外的先進經驗，又使我們的起點較高。我們應該抓住這個機遇，應對各種挑戰，無論在理論、政策、法規、管理、實踐等各個方面進行深入的研究和探討，做大量細致而艱苦的工作，在實踐中不斷規范和完善，為節約財政資金，促進廉政建設，發揮應有的作用。
（作者單位：杭州蠶種場）
參考文獻：
[1]中華人民共和國政府采購法[M]，人民出版社，2002
