時間：2022-08-10 17:36:13
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二是領導學法不深入，不能很好運用法治思維解決重大突發事件。當前領導對于法治建設重要性的認識有待加強，領帶干部帶頭學法制度還不夠完善，要進一步提高領導班子成員運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。
下一步推進法治政府建設的主要工作按排
（一）優化營商環境，激發市場活力。不斷加強市場監管領域“雙隨機一公開”抽查工作，健全完善“兩庫一清單”建設，制定全年工作計劃，持續做好后事中事后監管工作；做好菜市場長效考核，在提升菜市場規范化上有所作為；繼續抓好12345工單和投訴處理力度。
（二）堅持履職盡責，筑牢安全底線。強化食品安全源頭治理，加強重點區域、重要場所和重要時節的食品安全工作，全面提升食品安全檢測法治化、專業化、效能化水平，加快食品安全信用體系建設。繼續深入推進特種設備風險管控工作；落實安全發展示范城市創建5類評價大項、11項具體工作任務；做好安全生產三年行動收官工作，部署各項專項整治工作，確保全區特種設備安全態勢平穩。持續推動“瓶改管”項目簽約交費工作，跟進項目實施。
一、加強日常監管
1、繼續完善鎮村組三級監管網絡，完善隱患排查機制。做好日常監管，做好巡查登記上報。
2、與各村（社區）簽定2015年《村級食品安全目標責任書》、《村級群宴管理目標責任書》，與各企業簽訂安全承諾書。
3、召開兩次村組信息員培訓會，提升監管素質。
4、健全臺帳管理制度。建立食品安全管理臺帳和食品安全信息臺帳。
5、加強信息上報。要求村（社區）每月最少召開一次食品安全工作會，村食品安全信息員加強信息收集，及時上報鎮食安辦；鎮食安辦每月召開各村（社區）食品安全信息員工作會，收取月報表，聽取各村食品安全工作及存在的問題的匯報，鎮食安辦收集情況及時上報縣食安辦。
6、開展不定期排查。根據工作需要，在重大節日期間、重要節點，組織全體鎮干部、村組干部、議事會成員、派出所干警，對全鎮出租房、農家樂、食品生產企業，開展拉網式的安全大檢查，檢查人員簽字確認，并上報鎮食安辦，全年不少于12次。
二、強化社會監管
7、強化食品安全宣傳教育和培訓力度，全年對食品從業人員培訓2次，各村（社區）建立食品安全宣傳欄。全年集中宣傳5次。
8、推動食品安全宣傳進社區、進學校、進農村、進企業、進機關，全面完成食品安全宣傳周宣傳工作。
三、推進專項治理
9、配合縣上做好專項治理工作。開展好無證無照食品生產經營違法行為的整治、學校食堂及學校周邊食品安全整治、嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑整治、重點品種食品安全整治、重點場所食品安全專項整治、農藥獸藥殘留整治。強化隱患排查專項治理，通過對重點區域、重點人頭清查，加大對無證小作坊、餐飲點、流動攤販的清理和打擊，增強食品安全管理力度。
四、加大群宴管理
10、加大群宴的申報管理。嚴格按流程進行申報，加強目標管理，與各村（社區）簽定群宴管理目標責任書，將群宴申報工作納入各村目標考核，并加強督查。加強流動廚師管理，組織全鎮流動廚師培訓2次，要求培訓體檢合格率達100%。加強群宴申報與現場指導，加強現場指導人員培訓與指導工作，確保申報率達90%，現場指導率達90%。
五、強化部門配合
二、工作舉措
1、精心組織，加快鄉村公路建設步伐。堅持以建立健全工程體系為基礎，加強質量監督，嚴格質量巡檢，強化過程質量監控，全面提升工程管理水平，必須確保、力爭超額完成建設目標任務。
2、突出穩定，加大交通養護改革力度。推進公路養護體制改革。積極培育養護市場和市場主體，從根本上解決“養人與養路”的矛盾。樹立“建設是發展，養護也是發展”和“有路就要養”的觀念，總的要求是“列養公路計劃養，新增里程調劑養，鄉村公路群眾養”，通過這樣機制的建立，依法把所有公路的養護主體搞明確，把責任搞到位，把養護質量搞上去，把建設成果鞏固起來。同時，以點帶面，探索和完善村級公路養護模式，力爭取得實質性突破。
全面完成通村砂路、村道硬化、配套小橋建設年度工作計劃，工程合格率達100%，重點工程優良率達90%，單位工程優良率85%；交通運輸安全保持平衡態勢；農村公路養護年均好路率提高1個百分點；規范運輸市場管理，實現水陸客貨運量平穩增長，確保運輸市場健康有序發展。
（二）工作舉措
1、精心組織，加快農村公路建設步伐。堅持以建立健全工程質量管理體系為基礎，加強質量監督，嚴格質量巡檢，強化過程質量監控，全面提升工程管理水平，必須確保、力爭超額完成建設目標任務。
2、突出穩定，加大交通養護改革力度。推進公路養護體制改革。積極培育養護市場和市場主體，從根本上解決“養人與養路”的矛盾。樹立“建設是發展，養護也是發展”和“有路就要養”的觀念，總的要求是“列養公路計劃養，新增里程調劑養，農村公路群眾養”，通過這樣機制的建立，依法把所有公路的養護主體搞明確，把責任搞到位，把養護質量搞上去，把建設成果鞏固起來。同時，以點帶面，探索和完善村級公路養護模式，力爭取得實質性突破。
全面完成通村砂路、村道硬化、配套小橋建設年度工作計劃，工程合格率達100%，重點工程優良率達90%，單位工程優良率85%；交通運輸安全保持平衡態勢；農村公路養護年均好路率提高1個百分點；規范運輸市場管理，實現水陸客貨運量平穩增長，確保運輸市場健康有序發展。
（二）工作舉措
1、精心組織，加快農村公路建設步伐。堅持以建立健全工程質量管理體系為基礎，加強質量監督，嚴格質量巡檢，強化過程質量監控，全面提升工程管理水平，必須確保、力爭超額完成建設目標任務。
2、突出穩定，加大交通養護改革力度。推進公路養護體制改革。積極培育養護市場和市場主體，從根本上解決“養人與養路”的矛盾。樹立“建設是發展，養護也是發展”和“有路就要養”的觀念，總的要求是“列養公路計劃養，新增里程調劑養，農村公路群眾養”，通過這樣機制的建立，依法把所有公路的養護主體搞明確，把責任搞到位，把養護質量搞上去，把建設成果鞏固起來。同時，以點帶面，探索和完善村級公路養護模式，力爭取得實質性突破。
全面完成通村砂路、村道硬化、配套小橋建設年度工作計劃，工程合格率達100%，重點工程優良率達90%，單位工程優良率85%；交通運輸安全保持平衡態勢；農村公路養護年均好路率提高1個百分點；規范運輸市場管理，實現水陸客貨運量平穩增長，確保運輸市場健康有序發展。
（二）工作舉措
1、精心組織，加快農村公路建設步伐。堅持以建立健全工程質量管理體系為基礎，加強質量監督，嚴格質量巡檢，強化過程質量監控，全面提升工程管理水平，必須確保、力爭超額完成建設目標任務。
2、突出穩定，加大交通養護改革力度。推進公路養護體制改革。積極培育養護市場和市場主體，從根本上解決“養人與養路”的矛盾。樹立“建設是發展，養護也是發展”和“有路就要養”的觀念，總的要求是“列養公路計劃養，新增里程調劑養，農村公路群眾養”，通過這樣機制的建立，依法把所有公路的養護主體搞明確，把責任搞到位，把養護質量搞上去，把建設成果鞏固起來。同時，以點帶面，探索和完善村級公路養護模式，力爭取得實質性突破。
_、加強食品市場巡查，促進市場監管和職能到位，維護食品市場秩序。
該局以食品經營經濟戶口為基礎，按照鄉村、農貿市場、自然村區位等將管轄區域進行了巡查，采取定區域、定人員、定任務、定獎懲，對管轄區域和目標任務實行分片包干到組，落實目標責任到人，強化巡查檢查，巡查中，要求每周每組不少于兩次，巡查中要著重開展四個方面的工作：一是對未發現有違法違章行為，正常開展經營活動的市場主體進行登記；二是收集食品市場主體的信用信息；三是發現違法違章行為隨時向轄區分局反饋；四是幫扶企業、調解糾紛，行政指導等。對不履行索證索票制度、不遵守食品安全監管自律措施的食品經銷企業和個體工商戶，我們也采取了相應措施：一是責令下架。對不遵守自律措施、不索證索票的，立即停止其經營行為，限期讓經銷單位向供貨商索取有效證照和票據，逾期未補辦的責令其商品下架；二是就地封存。對食品經營單位不遵守食品安全監管自律措施，涉嫌經銷不合格產品的，暫時停止銷售并依據《產品質量法》和《食品衛生法》就地封存所經營的所有食品；三是質量檢驗。對購貨渠道不明、來源不清，又不能提品質量檢驗報告的，對其本批次的食品進行抽樣，送有關部門檢驗；四是立案查處。對不遵守食品安全監管自律措施，銷售假冒偽劣、超期變質不合格商品的經營單位，我們堅決進行了立案查處，毫不手軟。幫助自律戶將相關制度措施規范上墻，使食品市場安全監管和企業自律工作得到了進一步規范。企業自律制度，逐步得到了企業、個體戶的配合和認可。
提品質量檢驗報告的，對其本批次的食品進行抽樣，送有關部門檢驗；四是立案查處。對不遵守食品安全監管自律措施，銷售假冒偽劣、超期變質不合格商品的經營單位，我們堅決進行了立案查處，毫不手軟。幫助自律戶將相關制度措施規范上墻，使食品市場安全監管和企業自律工作得到了進一步規范。企業自律制度，逐步得到了企業、個體戶的配合和認可。
該局還注重做好以下工作：一是了解和掌握轄區內市場主體的基本情況看市場主體是否準入合法；二是監督和規范市場主辦者的經營行為，促使其與市場經營者簽訂責任狀；三是嚴厲打擊危害人民生命健康的假冒偽劣食品；四是宣傳工商行政管理法律法規，進行有關法律法規培訓，倡導鼓勵和支持誠信經營，構建信用體系；去年以來共評出__名誠信經營戶六是由信息中心處理人員將巡查工作的信息資料整理成“經濟戶口”檔案材料并輸入經濟戶口數據庫，作為檔案資料，并不斷補充信息資源，使之全系統互聯共享；與此同時引導市場主體遵守工商行政管理有關法律法規并進行法律法規咨詢、服務，為經營者、消費者排憂解難。通過開展巡查，落實巡查任務，使食品安全工作監管關口進一步前移，推進了職能到位。
_、充分發揮_____網絡快速反應能力，切實搞好申訴舉報受理。
××分局注重發揮_____申訴舉報網絡快速、敏捷、警示的能力和作用，通過采取四項措施，受理申訴舉報食品質量、反饋信息，促進監管各項制度的落實。
_、充分發揮基層工商分局的監管作用，努力維護市場秩序正常運行
一是嚴把經營主體資格及食品進貨渠道準入關；堅決取締無照經營行為及銷售假冒偽劣食品行為，實行“四級連動”局長、組長、辦事員、經營戶簽訂安全責任書；對本轄區的食品衛生安全工作有詳細的工作計劃；二是制定切合實際的食品衛生巡查制度，并認真填寫巡查日記及相關的食品衛生安全工作記錄；三是完成縣局下達的食品安全檢測室抽檢任務，并按季度對轄區內食品衛生安全情況向縣局做出書面評價報告；四是加強轄區內食品經營戶登記造冊及劃區責任管理。各巡查組認真履行監管職責，嚴格監管執法，有效抓好了食品安全工作，保證了人民群眾的健康和生命安全。
二、以經營者自律為主線，發揮宣傳優勢和協會引導作用，調動食品經營主體的積極性。
_、××分局采取有效措施，加強食品經營者自律意識，自覺借助食品經營主體和全社會的力量，營造齊抓共管食品安全良好氛圍。
首先，通過召開食品經營者代表座談會、抓圩鎮為試點等方法，教育和引導食品經營者牢固樹立食品安全意識，即樹立出售有害食品就是圖財害命的意識；樹立發揮內在因素的自律和責任意識；樹立職業道德和誠信經營的意識，自覺把食品衛生安全準入的關口提到入市前沿。其次，推廣并建立了重點食品廠場掛鉤、廠地掛鉤制度、市場索票制度、不合格食品退出制度、食品進貨查驗制度等四項制度，規范了食品經營行為。
_、發揮個協分會作用，搞好自我教育管理。
在加強食品安全監管過程中，××分局十分重視個協行業小組的作用，要求把教育和引導食品經營企業和個體工商戶搞好食品安全經營作為協會工作的重中之重，列入重要的議事日程，成立領導小組，指定專人負責，積極參與食品安全監管。堅持定期和不定期深入轄區內食品經營企業和場所，抓好教育，抓好引導，抓好評比，抓好自律。
三、以社會監督為保障，廣泛征求意見，增強食品安全監管工作的透明度。
_、建立政務公開制度。將食品安全執法、查辦案件情況通過報刊、電臺、電視臺等新聞媒介，及時向社會公開披露。
_、充分利用消費投訴平臺作用，認真對待群眾舉報投訴受理工作。各維權組織形成相互溝通、快速反映的信息反饋網絡。消協和各維權站建立值班制度，隨時受理群眾舉報投訴，認真解決并向經營者反饋信息，夠立案查處的及時反饋到分局查處。
*、加強食品市場巡查，促進市場監管和職能到位，維護食品市場秩序。
該局以食品經營經濟戶口為基礎，按照鄉村、農貿市場、自然村區位等將管轄區域進行了巡查，采取定區域、定人員、定任務、定獎懲，對管轄區域和目標任務實行分片包干到組，落實目標責任到人，強化巡查檢查，巡查中，要求每周每組不少于兩次，巡查中要著重開展四個方面的工作：一是對未發現有違法違章行為，正常開展經營活動的市場主體進行登記；二是收集食品市場主體的信用信息；三是發現違法違章行為隨時向轄區分局反饋；四是幫扶企業、調解糾紛，行政指導等。對不履行索證索票制度、不遵守食品安全監管自律措施的食品經銷企業和個體工商戶，我們也采取了相應措施：一是責令下架。對不遵守自律措施、不索證索票的，立即停止其經營行為，限期讓經銷單位向供貨商索取有效證照和票據，逾期未補辦的責令其商品下架；二是就地封存。對食品經營單位不遵守食品安全監管自律措施，涉嫌經銷不合格產品的，暫時停止銷售并依據《產品質量法》和《食品衛生法》就地封存所經營的所有食品；三是質量檢驗。對購貨渠道不明、來源不清，又不能提品質量檢驗報告的，對其本批次的食品進行抽樣，送有關部門檢驗；四是立案查處。對不遵守食品安全監管自律措施，銷售假冒偽劣、超期變質不合格商品的經營單位，我們堅決進行了立案查處，毫不手軟。幫助自律戶將相關制度措施規范上墻，使食品市場安全監管和企業自律工作得到了進一步規范。企業自律制度，逐步得到了企業、個體戶的配合和認可。
提品質量檢驗報告的，對其本批次的食品進行抽樣，送有關部門檢驗；四是立案查處。對不遵守食品安全監管自律措施，銷售假冒偽劣、超期變質不合格商品的經營單位，我們堅決進行了立案查處，毫不手軟。幫助自律戶將相關制度措施規范上墻，使食品市場安全監管和企業自律工作得到了進一步規范。企業自律制度，逐步得到了企業、個體戶的配合和認可。
該局還注重做好以下工作：一是了解和掌握轄區內市場主體的基本情況看市場主體是否準入合法；二是監督和規范市場主辦者的經營行為，促使其與市場經營者簽訂責任狀；三是嚴厲打擊危害人民生命健康的假冒偽劣食品；四是宣傳工商行政管理法律法規，進行有關法律法規培訓，倡導鼓勵和支持誠信經營，構建信用體系；去年以來共評出*名誠信經營戶六是由信息中心處理人員將巡查工作的信息資料整理成“經濟戶口”檔案材料并輸入經濟戶口數據庫，作為檔案資料，并不斷補充信息資源，使之全系統互聯共享；與此同時引導市場主體遵守工商行政管理有關法律法規并進行法律法規咨詢、服務，為經營者、消費者排憂解難。通過開展巡查，落實巡查任務，使食品安全工作監管關口進一步前移，推進了職能到位。
*、充分發揮*網絡快速反應能力，切實搞好申訴舉報受理。
*分局注重發揮*申訴舉報網絡快速、敏捷、警示的能力和作用，通過采取四項措施，受理申訴舉報食品質量、反饋信息，促進監管各項制度的落實。
*、充分發揮基層工商分局的監管作用，努力維護市場秩序正常運行
一是嚴把經營主體資格及食品進貨渠道準入關；堅決取締無照經營行為及銷售假冒偽劣食品行為，實行“四級連動”局長、組長|、辦事員、經營戶簽訂安全責任書；對本轄區的食品衛生安全工作有詳細的工作計劃；二是制定切合實際的食品衛生巡查制度，并認真填寫巡查日記及相關的食品衛生安全工作記錄；三是完成縣局下達的食品安全檢測室抽檢任務，并按季度對轄區內食品衛生安全情況向縣局做出書面評價報告；四是加強轄區內食品經營戶登記造冊及劃區責任管理。各巡查組認真履行監管職責，嚴格監管執法，有效抓好了食品安全工作，保證了人民群眾的健康和生命安全。
二、以經營者自律為主線，發揮宣傳優勢和協會引導作用，調動食品經營主體的積極性。
*、*分局采取有效措施，加強食品經營者自律意識，自覺借助食品經營主體和全社會的力量，營造齊抓共管食品安全良好氛圍。
首先，通過召開食品經營者代表座談會、抓圩鎮為試點等方法，教育和引導食品經營者牢固樹立食品安全意識，即樹立出售有害食品就是圖財害命的意識；樹立發揮內在因素的自律和責任意識；樹立職業道德和誠信經營的意識，自覺把食品衛生安全準入的關口提到入市前沿。其次，推廣并建立了重點食品廠場掛鉤、廠地掛鉤制度、市場索票制度、不合格食品退出制度、食品進貨查驗制度等四項制度，規范了食品經營行為。
*、發揮個協分會作用，搞好自我教育管理。
在加強食品安全監管過程中，*分局十分重視個協行業小組的作用，要求把教育和引導食品經營企業和個體工商戶搞好食品安全經營作為協會工作的重中之重，列入重要的議事日程，成立領導小組，指定專人負責，積極參與食品安全監管。堅持定期和不定期深入轄區內食品經營企業和場所，抓好教育，抓好引導，抓好評比，抓好自律。
三、以社會監督為保障，廣泛征求意見，增強食品安全監管工作的透明度。
*、建立政務公開制度。將食品安全執法、查辦案件情況通過報刊、電臺、電視臺等新聞媒介，及時向社會公開披露。
*、充分利用消費投訴平臺作用，認真對待群眾舉報投訴受理工作。各維權組織形成相互溝通、快速反映的信息反饋網絡。消協和各維權站建立值班制度，隨時受理群眾舉報投訴，認真解決并向經營者反饋信息，夠立案查處的及時反饋到分局查處。
二、工作措施
（一）明確規范提升標準。嚴格按照《條例》及亮證經營、安全承諾、原料公示、單據留存、操作規范、場所清潔的“六項標準”，對食品攤點進行規范提升，并按照規定建立健全從業人員管理制度。
（二）掌握食品攤點經營情況。各監管所要將轄區內所有食品攤點納入監管視野，開展調查摸底，清理一批未實際經營的、關停一批存在安全隱患且拒不整改的食品攤點。掌握轄區內食品攤點數量及類別，每周要及時將更新后的攤點備案信息導入到省食品經營許可管理系統食品攤點信息錄入模塊，做好食品攤點登記信息的動態更新，建立轄區內食品攤點動態名錄。
（三）完善食品攤點規范機制。結合我縣實際制定禁止食品攤點生產經營食品清單，并根據食品安全風險監測和監督抽檢結果實行動態調整。建立食品攤點信用檔案和市場退出機制，對有嚴重違法行為的，依法實施行業禁入。構建政府監管、行業自律、部門協同、公眾參與的社會共治格局，引導社會公眾依法舉報食品攤點違法違規行為，增強食品攤點誠信守法經營意識。
（四）強化監督檢查。各市場監管所要將食品攤點納入年度監督檢查工作計劃，合理確定檢查頻次，開展檢查并做好記錄，督促食品攤點落實主體責任。加強監督抽檢，重點抽檢消費者投訴舉報較多、消費量大和可能存在安全隱患的食品。要結合食品攤點特點，充分利用快檢手段，排查風險隱患。
（五）嚴查違法行為。依法查處食品攤點違法違規行為，嚴厲打擊食品攤點銷售無合法來源和來源不明食品等問題，對屢查屢犯的依法從嚴查處。
（六）引導食品攤點提檔升級。按照布局合理、方便群眾、保障安全的原則，引導食品攤點經營者進入集中場所經營。鼓勵開辦食品攤點集中經營場所，對食品攤點經營者進行集中管理，統一原料采購、統一進銷臺賬、定期檢查檢驗。鼓勵食品攤點經營者成立自治組織，改善經營條件，健全管理制度，實施良好質量管理規范。在全面落實“六項標準”基礎上，建設食品攤點規范經營區。
（七）加強信息公開。各監管所要依法及時向社會公開食品攤點經營者的登記、信用、日常監督檢查以及違法行為查處等信息，及時食品攤點食品安全風險警示，充分利用信息公開等手段引導公眾合理消費。
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三、保障措施
**轄33個村（社區），總面積198平方公里，常住人口近8.6萬。轄區共有餐飲業經營戶125家，學校食堂8家，食品銷售單位168家，食品加工生產企業33家。食品安全是關系到人民群眾日常生活的大事，是保持社會和諧穩定的重要基礎，我鎮黨委、政府高度重視，以創建市級食品安全鄉（鎮）為目標，堅持宣傳引導、體制建設與日常監管整治相結合，切實強化全鎮廣大干群的思想共識與責任行動，把思想和行動統一到推進食品安全鄉（鎮）創建上來。進一步落實我鎮食品安全屬地管理責任，提升我鎮基層食品安全治理能力和保障水平，構建我鎮食品安全社會共治新格局，根據相關省、市、縣食藥安辦安全監管的要求，結合我鎮實際，現將我鎮食品安全鄉（鎮）創建情況匯報如下：
一、強化宣傳引導，凝心聚力抓創建
一是召開宣傳會議。我鎮每年在食品安全工作會議、培訓中多次提到食品安全鎮創建，不斷明確食藥安辦責任，強化對全鎮食品安全工作任務的分解。各村（社區）相關職能部門結合各自實際，迅速制定相應的工作方案，形成了以相關職責部門為指導，鎮食品安全專職干部為主力，村級協管員為補充的食品安全監管網絡，縣、鎮、村（社區）三級網絡全覆蓋，全鎮創建工作順利開展。
二是搞好食品安全宣傳周活動。在縣食藥安辦的統一組織和安排下，我鎮積極開展以“尚德守法，共享共治食品安全”為主題的“食品安全宣傳周活動”。做到宣傳活動進廣場、進社區、進學校、進企業、進工地，共發放《食品安全法解讀》等宣傳材料5000多份，擴大宣傳教育覆蓋面，提高了廣大群眾的食品安全意識。
三是強化食品藥品科普宣傳活動。我鎮成立了33個食品藥品科普宣傳站，把宣傳站作為普及食品藥品安全知識的載體，面對面向群眾普及食品藥品安全知識；經常組織形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳活動。通過廣泛宣傳發動，充分調動群眾參與食品藥品監管的積極性，增強全鎮干部群眾的食品安全意識、創建意識，為推進市級食品安全示范鎮創建工作扎實、有序開展奠定了堅實的思想基礎。
二、強化體制建設，提升水平促創建
一是強化體制建設。我鎮認真貫徹“黨政同責”，將食品藥品安全納入鎮年度重點工作、大安全監管模式，并且還將食藥安全工作經費列入預算，且每年專項資金隨財政收入增長而逐年增長。每年召開專題研究會議、工作會議四次以上；設立了市場監督管理局派出機構（射陽湖分局）；成立了鎮食藥安委、鎮食藥安辦，設立一名專職食藥助理，兩名專（兼）職工作人員；33個村（社區）在明確各村（社區）、單位主要負責人為第一責任人的前提下，設置了食藥安全協管員，村（社區）設立了食藥安全工作站，鎮政府每年與各村（社區）簽訂食品藥品安全責任書。
二是完善制度建設。我鎮食藥安辦已經制定完善工作會議制度、信息報告制度、事故處理制度、責任追究制度、宣傳教育制度，并成文、上墻。村（社區）食藥工作站和科普宣傳站也配備相應的制度和崗位職責；針對協管員管理，我鎮印發了《**村（社區）食品藥品安全協管員管理考核辦法》，建立了日常巡查管理、工作績效考核和報酬發放等機制，督促其認真履行“五大員”職責和工作中的“痕跡管理”；我鎮已建立食品生產經營單位數據庫，摸清轄區內食品生產經營單位基本情況。
三、強化工作重點，依法監管推創建。
一是鎮食藥安辦積極組織開展各項專項整治活動，開展部署食品安全隱患排查和轄區內特色食品生產加工專項整治。牽頭開展重點行業、重點品種的聯合檢查。組織開展協管員培訓、農家宴廚師培訓、食品安全應急處置培訓、農家宴廚師“兩證一照”辦理等，目前已辦理農家宴廚師營業執照份，通過新聞媒體、微信平臺及時向社會公布；積極開展“四小”專項整治，按照省、市、縣有關文件要求開展“四小”規范化管理（發放小作坊備案登記證、對小食品店進行信息公示等）；今年下半年開始，我鎮積極協調開展食品攤販備案管理，著手劃定固定區域對攤販進行集中管理；進一步加強農家宴的日常監管，目前我鎮農家宴嚴格按照統一責任落實、統一核發執照、統一信息報送、統一體檢培訓、統一分級核查、統一信息公示的“六統一”管理“要求，通過“美滋滋”平臺及時進行報備與指導，已上報農家宴479 余起，現場指導426余起。
二是市場監管分局按照相關標準，嚴格實施食品質量安全生產經營市場準入，加強對轄區內食品生產經營者的規范管理，督促食品生產經營單位從業人員健康證的辦理，健康證辦理率達到100%。積極開展餐飲服務單位量化分級管理工作，轄區內學校食堂、餐飲服務單位實施率達到100%。每年開展食品質量抽檢，抽檢合格率均已達到95%以上。
三是農產品安全監督管理站與相關生產主體簽訂責任狀、承諾書，全面落實轄區內種養殖企業、農民合作經濟組織等生產主體的質量安全責任，并建立相關臺賬。全面落實網格化監管，建立健全相關監管制度，制定了農產品質量安全督巡查工作計劃，每月開展農產品質量安全檢查巡查，如實記錄相關情況，建立相關巡查臺賬。每年進行農產品質量安全檢測，及時建立相關檢測臺賬，檢測綜合合格率達到98%以上。
四、強化應急管理，開展誠信建設優創建
一是加強應急管理。我鎮成立《**食品藥品安全應急領導小組》，制定了《**食品安全事故應急預案》與《**食品藥品安全工作責任追究暫行辦法》，每年開展應急救援培訓。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立科學監管理念，緊緊圍繞我市“轉方式、調結構、促增長、惠民生、保穩定”的中心任務，堅持“地方政府負責，部門協調指導，各方聯合行動”的工作格局和“標本兼治、著力治本”的工作機制，加大食品藥品監管力度，不斷完善食品藥品監管體系，確保公眾飲食用藥安全，促進全市經濟社會又好又快發展，為富裕、和諧、幸福建設做出應有的貢獻。
二、基本原則
（一）堅持統籌規劃、全面推進的原則。根據我市食品藥品監管工作實際，統籌規劃，因地制宜，先易后難，梯次推進，形成覆蓋全市、惠及百姓的食品藥品安全監管網絡。
（二）堅持政府主導、部門負責、市場運作、社會參與的原則。充分發揮政府的主導作用、監管部門的骨干作用、市場機制的基礎作用、企業及群眾的主體作用，形成全社會齊抓共管的工作格局。
（三）堅持創新機制、務求實效的原則。不斷創新發展理念，優化監管思路，健全責任機制、運行機制和監督機制，形成常抓不懈、持之以恒的食品藥品安全監管體系。
三、主要任務
（一）食品安全工作。
1、加強農產品質量安全監管。深入開展蔬菜、水果、茶葉、食用菌、畜禽產品、水產品中農獸藥和禁用藥物殘留監測。加強生鮮乳質量安全監管，強化生鮮乳收購站日常監管與標準化管理，堅決取締未經許可的非法收購站（點）。加大農藥生產經營監管力度，加強農藥質量監督抽查，依法查處違法違規生產經營單位，重點打擊無證照生產“黑窩點”。加強飼料質量安全監測，打擊在飼料原料和產品中添加有毒有害化學物質及養殖過程中使用“瘦肉精”等違禁藥物行為。加強獸藥GMP（良好生產規范）后續監管，積極推行獸藥經營質量管理規范制度，實施動物產品獸藥殘留監控計劃，打擊制售假劣獸藥違法行為。深入開展水產苗種專項整治，打擊水產養殖環節違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學物質行為。組織開展糧食收購、儲存環節質量安全監測。
2、加強食品生產加工環節監管。嚴格食品生產企業監管，督促企業嚴格執行食品原料、食品添加劑、食品相關產品采購查驗制度和出廠檢驗記錄制度。加強生產加工環節食品安全監督抽檢，督促企業建立健全食品可追溯制度和食品召回制度；加強食品添加劑標簽標識管理，實行食品生產加工企業食品添加劑使用報告制度。整治濫用食品添加劑的行為，查處和打擊生產、銷售、使用非法食品添加物的行為。取締無證照的非法食品生產加工企業。大力整頓食品安全風險較高、投訴舉報多的食品行業，建立對食品生產加工小作坊和食品攤販加強監管的長效機制。
3、加強食品流通環節監管。嚴格食品流通許可制度，完善食品市場主體準入機制，完善流通環節食品安全抽樣檢驗和退市制度，建立銷售者主動退市和工商部門責令退市相結合的監管機制。加強流通環節食品安全日常監管，監督食品經營者依法落實食品進貨查驗和記錄制度，督促食品經營者加強自律。完善食品市場監管和巡查制度，突出重點地區、重點場所和重點品種，深入開展專項執法檢查，加大食品市場分類監管和食品市場日常巡查力度，打擊銷售過期變質、假冒偽劣和不合格食品的違法行為。
4、加強餐飲消費環節監管。嚴格餐飲服務許可制度，查處餐飲單位無證經營行為。規范餐飲服務許可行為，提高餐飲服務準入門檻。制定并實施餐飲消費環節重點監督檢查及抽檢工作計劃，以學校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、農家樂旅游點、小型餐飲單位為重點，加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環節的監督檢查力度，開展餐飲消費環節專項整治和專項檢查。督促餐飲服務單位建立食品原料采購索證索票制度，對其采購的重點品種開展專項抽查，查處采購和使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油等行為。
5、加強畜禽屠宰監管。嚴把市場準入關，清理整頓生豬定點屠宰廠（場），加大對私屠濫宰行為的打擊力度。加強對生豬（牛、羊）定點屠宰廠（場）的日常監管，查處違法屠宰注水或注入其他物質的豬（牛、羊）、出廠未經品質檢驗或經品質檢驗不合格的豬（牛、羊）肉產品等行為。強化活禽和生豬（牛、羊）產地和屠宰檢疫，查處出售和屠宰病死畜禽的行為。督促企業建立和完善肉品質量安全全程監管體系，打擊加工、銷售病死病害畜禽肉和注水肉等行為，嚴防病死、注水或注入其他物質、未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格肉品進入加工、流通、餐飲消費環節。加大生豬屠宰長效監管機制建設，進一步健全相關應急處置機制。
6、加強保健食品監管。開展保健食品違法添加藥物專項檢查，查處制售假劣保健食品行為。開展保健食品標簽、說明書內容專項檢查。查處通過公益講座、健康診療、學術交流、會展銷售等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為。整治普通食品聲稱具有特定保健功能和保健食品夸大宣傳功能的行為。
7、加強食品安全風險監測和預警。建立食品安全風險監測制度，制定并實施食品安全風險監測計劃，加強食品安全風險監測，建立快速、方便的食品安全信息溝通機制和網絡平臺。年度食品安全風險監測評價報告，建立食源性疾病報告機制，構建食源性疾病和食物中毒報告信息采集網絡，建立食品安全有害因素與食源性疾病監測數據庫。實施食品安全風險評估制度，對相關食品安全風險和隱患進行風險評估。加大食品特別是乳品等高風險食品檢驗檢測頻次，定期公布檢驗檢測結果。
8、推進食品生產企業誠信體系建設。制定食品生產企業誠信體系建設指導意見和誠信體系評價標準，選擇若干企業開展誠信體系建設試點，及時總結推廣試點經驗。在企業中建立生產經營檔案制度，鼓勵支持食品企業建立食品安全可追溯系統，在食品行業全面推廣。組織對食品企業從業人員培訓、考核，培養具備良好職業道德、較高業務水平和較強實踐能力的食品安全崗位專職人員。建立食品企業誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業退出機制。加強食品生產企業和經營者質量信用建設和信用分類監管。
（二）藥品安全工作。
1、加強高風險藥械生產經營企業監管。
一是實施高風險藥械生產企業駐廠監督制度，開展以血液制品、生物制品以及高風險和較高風險注射劑為重點的專項監督檢查；
二是落實特殊藥品監管責任，開展麻黃堿原料及其復方制劑的專項檢查，嚴防發生流弊案件；
三是進一步加強高風險醫療器械監管，開展植（介）入產品等高風險醫療器械專項檢查；繼續深化醫療器械生產企業日常監督檢查和信用等級評定標準，加大對高風險醫療器械生產經營企業的檢查力度，杜絕產品質量隱患；
四是開展疫苗質量專項檢查。重點檢查狂犬病疫苗、流感疫苗、麻疹疫苗等預防性生物制品的進貨渠道、儲存條件，保障疫苗質量安全。
2、開展藥品質量標準提高后的專項檢查。根據年版《中國藥典》標準提高情況，要有針對性地開展新版藥典標準提高較大的藥品品種專項檢查和監督抽驗，確保產品質量。
3、開展藥品安全專項整治。
一是強化藥品流通環節監管。加強對藥品購銷票據的監管，重點查處無證、超方式、超范圍經營以及出租柜臺、不憑處方銷售處方藥等問題。加大對藥品現代物流和第三方物流的扶持力度，鼓勵支持發展藥品零售連鎖，做大做優醫藥流通產業；
二是強化藥品使用環節監管。規范醫療機構藥品購進、儲存和質量管理，保證使用環節藥品質量安全；加強醫療機構制劑監管，重點查處無證配制制劑、配制未取得批準文號的制劑、擅自使用其它醫療機構制劑、擅自降低制劑室條件的違法行為；
三是強化醫療器械全過程監管。對高風險醫療器械生產經營企業實施遠程動態監控,開展醫療器械經營企業風險因素分級管理工作,完善市場準入退出機制。強化醫療器械終端管理，突出對二級以上醫療機構和民營醫院的監督檢查，規范醫療機構醫療器械使用行為。
4、加強基本藥物流通、使用環節監管。我市實施基本藥物制度后，要對基本藥物目錄內的藥品進行重點監督。
一是開展基本藥物專項檢查行動，嚴厲打擊違法違規行為，確保基本藥物安全有效；
二是制定基本藥物抽驗計劃，加強對我市流通和使用環節基本藥物的監督抽驗；
三是加強基本藥物不良反應監測，完善并強化藥品不良反應監測、報告和評價體系。
5、加強中藥材、中藥飲片質量監管。重點檢查中藥材、中藥飲片質量及購銷渠道合法性，嚴厲打擊摻雜使假、以次充好的行為。
6、開展集中打擊生產銷售假藥專項行動。加強有關部門的協調配合，進一步完善聯動機制，加強行政執法與刑事司法相銜接，始終保持對制售假劣藥品違法行為的高壓態勢。重點打擊生產銷售假藥（器械）的窩點和利用互聯網、郵寄等方式制售假藥的行為，對制售假藥違法行為一經發現，要追根溯源，一查到底，不留后患。
7、開展整治非藥品冒充藥品專項行動。重點整治以食品、消毒產品、保健食品、化妝品、保健用品、“無文號”產品等六類仿冒藥品和降糖、減肥等功能的中成藥非法添加化學藥物專項行動。
四、工作要求
