時間：2022-07-01 23:11:55
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（一）突出一個主題：大力推進質量興縣。
（二）確保兩大安全：食品生產加工環節安全和特種設備安全。
（三）實施三大工程：標準化工程、計量工程、名牌產品工程。
（四）推進四項建設：加強大質量建設、技術機構建設、行風作風建設、班子和隊伍建設。
為更好地使質監工作服務全縣經濟社會發展大局，今年全縣質監工作要繼續按照“質量是基礎，安全是底線”的要求，主要任務和措施是：“四個深入，四個進一步”。
一、深入抓質量，進一步夯實發展至上的質量基礎
1、推進質量興縣工作。繼續深入宣貫《質量發展綱要》，制定貫徹落實《2014年質量興縣工作要點》和《縣質量發展綱要（2011-2020年）》，努力構建政府負總責、企業負首責、監管部門各負其責、行業協會和廣大群眾積極參與的工作機制，努力營造政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量的良好氛圍。推動政府完善質量獎勵與考核機制，落實相關配套政策，力爭開展縣縣長質量獎評選工作。繼續加大名牌培育創建力度，組織引導企業參與名牌價值評價和爭創名牌產品。健全分類監管制度,擴大質量分類監管實施范圍，依據產品風險等級和企業誠信度，質量保證能力實施差別化監管。抓好行業質量振興和“質量興縣”、“質量興園”、“質量興企”、“質量月”、“3·15質量咨詢”等活動，推動全縣質量工作向深度和廣度發展。
2、推進產品質量監督工作。貫徹落實省政府即將下發的《關于進一步加強產品質量監督工作的意見》，建立以監督抽查為主，日常巡查、整改復查、專項檢查相互銜接的監督檢查體系。集中監管資源和力量，加強對關系消費者健康和安全的兒童用品、紡織服裝、電子電器以及電子商務產品等重點產品的監管。加快完善質量監督抽查制度，合理制定年度監督檢點產品目錄，加大涉及國計民生、健康安全、節能環保、重要生產資料、重要消費品以及反復出現問題的產品及其生產企業監督抽查力度，定期產品質量抽查報告和后處理結果，建立并落實不合格產品生產企業法人代表約談制度，督促生產企業切實抓好整改工作。
3、推進認證認可和生產許可證監管。幫助全縣申領證的企業完善條件，做好推薦申報工作，配合做好現場審查工作。指導企業實施認證認可工作，加強強制性產品認證監管，充分發揮認證認可在保護生命、健康、安全方面的積極作用。認真貫徹落實《省工業產品生產許可證證后監督管理辦法》，加強工業產品獲證企業后續監管，嚴厲打擊生產銷售無證產品、有證企業生產不合格產品等違法亂紀法行為。
二、深入保安全，進一步發揮在服務民生上的質量作用
1、強化特種設備安全監察。宣貫《特種設備安全法》，繼續抓好特種設備監察檢驗機構規范化建設和使用單位標準化創建工作。借鑒先進工作經驗，在全縣逐步改革推行電梯安全監管模式，加大特種設備責任保險推動力度。突出學校、醫院、車站、商場、公園、餐飲場所等公眾聚集場所，以電梯等載人特種設備和氣瓶、機動車“油改氣”涉及特種設備為重點加強安全監察。繼續做好重大活動、重要節日期間重點領域、重點場所、重點部位特種設備的安全監察工作，確保特種設備安全。
2、強化食品生產環節的安全監管。開展乳制品、肉制品、食用植物油、酒類、調味品、食品添加劑等重點食品集中整治，嚴厲打擊違法生產行為。強化日常監管，對監督檢驗、執法檢查中發現的食品質量問題，依法責令企業整改、問題嚴重的停產整頓。繼續落實食品企業巡查、回訪、年審、定期檢驗、監督抽查等制度，督促企業落實食品安全主體責任，確保不留監管空當。積極應對食品監管職能調整，確保職能調整過渡期間食品生產加工環節的安全。
3、強化執法打假工作。圍繞群眾關心、社會關注、涉及民生、問題突出的食品、農資、建材等重點產品，繼續開展專項打假行動，重點是嚴厲打擊制售假冒偽劣的黑心企業和黑窩點。注重大案要案的查處，繼續組織開展“雙打”、“質監利劍”行動和汽車產品打假治劣行動，對農資、建材、電線電纜等重點產品進行專項整治。加強與相關部門、協會、企業協作聯動，積極挖掘案源，形成打假合力。
三、深入促發展，進一步提升質監技術的支撐能力
1、加強標準化工作。積極爭取政府及有關部門的支持，做大做強我縣農業標準化示范區,開展服務業標準化試點活動。加快我縣主導農產品和優勢特色農產品地方標準制修訂工作，積極推動無公害農產品、綠色食品和有機產品認證。鼓勵和指導企業積極采用國際標準和國外先進標準，引導和幫助重點骨干企業參與國家或國際標準化活動，參與國際標準、國家標準、行業標準的制（修）訂。加大標準化人員的培訓教育力度，規范產品標準備案、標準化管理、標準化示范項目建設等日常管理工作。扎實做好條代碼工作，完善標準化服務網絡平臺建設，通過加強與工商、地稅、銀行等部門的橫向聯系與支持，努力提高代碼的覆蓋面和驗證率以及數據質量合格率。依托縣政府行政服務中心，嚴格執行《省組織機構代碼管理辦法》和《省商品條碼管理辦法》，規范代碼工作。
2、加強計量工作。貫徹實施《計量發展規劃》，進一步完善計量傳溯體系、計量監管體系，加快提升計量科技創新能力和產業計量測試服務能力。繼續開展“計量惠民生、誠信促和諧”雙十工程，繼續爭取把醫療器具和集貿市場衡器強檢費用納入財政預算。組織開展加油機、汽車衡、電子秤等重點領域專項整治，加強加油機、衡器、出租車計價器、機動車測速儀、醫用計量器具、民用三表的強制檢定工作。加大節能減排產品監督抽查力度，加強能效標識監管，進一步推進能源計量，對全縣重點用能單位開展能源計量監察，提升電力、鋼鐵、建材、有色等重點行業節能降耗能力，促進節能減排。積極培育計量市場，為企業計量檢定、校準提供優質服務。
3、加強技術機構建設。繼續加大對檢測所投入，促使其檢測項目、技術裝備、檢測水平、人員素質進一步提高。把拓展檢驗檢定項目作為工作的突破口，充分發揮現有人員和設備的潛力，提高設備利用率，拓展服務領域和服務空間。在完成法定檢驗任務的同時，積極面向市場，開展非強檢計量器具的調試、校準、修理業務。利用技術優勢開展技術咨詢和技術業務培訓，進一步提高服務、協作、配合的質量和水平。繼續深化技術機構人事分配制度改革，將收入分配向優秀人才和業績突出的崗位傾斜，細化成本核算，實行收入分配與成本核算掛鉤。
四、深入強質監，進一步塑造質監系統的良好形象
二、實施藥械專項整治工程。一是全面實行藥械安全責任約談制度；二是加大對廣告藥品的檢查和處罰，嚴厲打擊非法渠道購銷藥品特別是郵寄銷售假藥和無證網上銷售假藥，打著義診或講座旗號銷售非法藥品等違法犯罪行為，全年查處案件150起以上；三是嚴格藥械經營企業的開辦審查，加強對藥品生產企業GMP、經營企業GSP和醫療器械經營企業的檢查，推行嚴重違規企業退出機制。四是加大對大型醫療器械、植入性醫療器械、診斷試劑等高風險醫療器械的監管。
三、實施食品安全工程。一是全面履行餐飲日常監管工作，監管覆蓋率100﹪；二是開展對學校（幼兒園）、大排檔農家樂等餐飲行業的監管，實行重大活動餐飲服務食品安全備案制度；三是推行退出機制。嚴格餐飲經營企業的開辦檢查，加大對地溝油、食品非法添加和濫用食品添加劑、廚房廢棄物及小型餐館等專項檢查。全年查處案件150起以上。四是切實保障縣重大活動的餐飲安全，確保不出現大的食品安全事故。
二、工作目標
（一）堅決杜絕重、特大和較大生產安全事故，力爭減少一般生產安全事故。
（二）事故總量不超過控制考核目標。
（三）非煤礦山安全標準化建設全面推進。中央和省屬在蘭礦山企業全部達到安全標準化三級以上等級；露天采石場達到安全標準化五級以上等級。
（四）礦山班組長安全培訓全面實施。到年底前，全區非煤礦山企業所有生產作業班組長必須經專項安全培訓并取得合格證書。
（五）全面開展露天采礦場和移山造地、新農村建設、地質災害治理等區內重點項目的安全專項整治，實現自上而下分臺階（分層）開采，全面推行應用中深孔爆破、機械鏟裝技術和裝備。
（六）加強監察執法，取締關閉非法生產和不具備安全生產條件的非煤礦山，嚴厲打擊違法違規生產和建設行為。
三、重點工作及措施
（一）加強監督考核，落實企業主體責任。
1、嚴格落實企業主體責任。企業是安全生產的責任主體，要以深入貫徹落實國發號文件精神為核心，嚴格按照國務院安全生產委員會辦公室〔〕號和省市相關文件要求，結合企業實際，采取各項有效措施，著力強化非煤礦山企業主體責任落實。抓住安全管理責任、安全技術管理、安全生產技術裝備投入“三個關鍵”，督促企業落實“十項重點主體責任”：一是健全完善以法定代表人負責制為核心的企業安全生產責任制和各項規章制度；二是建立健全企業安全管理機構，按要求配備合格安全管理人員；三是加強企業生產技術管理，配備工程技術專業人員，健全完善技術圖紙資料；四是切實加強企業安全專業管理，露天礦山要加強高陡邊坡、排土場監測監控；五是切實加強企業現場安全監督檢查，非煤礦山企業要落實現場安全檢查的內容、范圍、頻次、方法，制定現場檢查表，明確責任單位和責任人，嚴肅查處“三違”和超能力、超強度、超定員組織生產等行為；六是及時排查治理安全隱患，非煤礦山企業要重點排查國務院安委辦17號文件確定的24項非煤礦山重大安全生產隱患，對查出的各類隱患要進行登記報告，確保整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”；七是加強企業安全標準化建設和班組安全建設；八是加強企業外包施工隊伍的安全管理；九是強化企業職工安全教育培訓。非煤礦山企業“三類人員”（主要負責人、安全管理人員、特種作業人員）100%持證上崗，生產班組長100%經培訓并取得合格證書，從業人員及新進礦人員100%經培訓上崗。建立完善“責任落實、基礎扎實、投入到位、管理規范”的企業安全保障體系，著力提高企業本質安全水平和事故防范能力。
2、完善安全生產崗位責任制，嚴格目標管理。企業要建立健全安全生產責任制，層層簽訂安全生產責任書，制定考核標準，按月（季）進行檢查考核，嚴格獎懲。
（二）加大教育培訓力度，提高人員安全素質。
1、營造安全生產工作良好氛圍。充分利用板報、簡報、廣播、電視等媒體形式，大力宣傳《安全生產法》、《非煤礦山安全生產許可證實施辦法》、《甘肅省安全生產條例》、《甘肅省生產經營單位安全生產責任規定》、《金屬非金屬礦山安全規程》等安全生產法律、法規，要運用各種方式和手段，加強企業規章制度、操作規程、事故案例等教育培訓工作，營造濃厚的安全生產氛圍。
2、開展班組長及全員安全教育培訓。一要結合生產現場危險因素特性，以法律法規、操作規程、班組管理、安全常識、應急救援為主要內容，對所有班組長進行一次教育培訓，提高班組長安全管理能力；二要針對不同崗位特點開展全員安全教育和現場急救等安全教育培訓工作，努力提高礦山企業從業人員的安全意識、應急救援和操作技能水平；三要組織好企業主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員的取證和復審培訓工作，做到持證上崗。
（三）深化非煤礦山專項整治，提高本質安全水平。
1、鞏固和擴大“打非”專項行動成果。進一步完善工作機制，繼續保持高壓態勢，重點打擊國務院安委辦號文件確定的12類非煤礦山非法違法建設生產經營行為。對存在非法生產經營建設情況并經停產整頓仍未達到安全生產條件的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對存在違法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯安全生產法律的有關單位和人員，一律依法嚴肅追究法律責任。對打非治違工作不力的要予以通報，對礦業秩序混亂的要采取掛牌督辦等方式，確保打非治違工作真正落實到位。
2、開展非煤礦山建設項目安全設施“三同時”專項檢查，督促企業依法履行“三同時”手續，嚴格項目建設周期管理和試生產（運行）期限。加強日常監管，嚴防以采代建違規組織生產。
3、加大露天采石場和移山造地、新農村建設、地質災害治理等項目的安全專項整治力度。嚴厲打擊露天采石場、移山造地、新農村建設、地質災害治理等項目采取“一面墻”無臺階開采，對“一面墻”無臺階開采的嚴重違法行為，必須嚴罰。凡是“一面墻”無臺階開采的露天采石場和移山造地、新農村建設、地質災害治理等項目，一律暫扣安全生產許可證，責令其限期整改，并通報公安部門停供火工產品，不予辦理安全生產許可證延期換證手續；對逾期未整改的露天采石場，依法吊銷其安全生產許可證；對邊整治邊生產的露天采石場和其它建設項目，要報請區政府實施關閉和停止建設；因“一面墻”無臺階違法開采發生死亡事故的，依法對有關責任人進行嚴肅處理，并吊銷其安全生產許可證，提請區政府立即實施關閉。
4、開展露天礦山采場和排土場邊坡專項整治。重點檢查邊坡監測監控措施落實情況，高陡邊坡和危險級排土場治理情況等，嚴防邊坡及排土場坍塌事故。
（四）大力推進非煤礦山安全標準化和班組安全建設，全面完成達標任務。
全面開展安全標準化建設，提升企業本質安全和管理水平。各相關企業要按照國家、全省和全市對金屬非金屬礦山安全標準化建設工作的一系列文件要求，督促指導企業制定安全標準化建設方案，落實機構、人員和經費，建立健全各項執行文件和相關管理臺帳，強化職工教育培訓，讓各級、各部門和崗位明確自身工作任務；要確定創建時間表，按時進行自評和外評考核，及時整治存在的問題和隱患，形成持續改進的安全管理體系。，所有延期換發安全生產許可證的非煤礦山企業必須達到安全標準化五級以上等級；非煤礦山建設項目安全設施“三同時”竣工驗收時，安全標準化必須達到五級以上等級。
（五）強制淘汰落后工藝，推進先進實用技術，進一步提高非煤礦山企業本質安全水平。
（六）完善安全生產投入和風險抵押金繳納制度。
各礦山企業要按規定提取和使用礦山安全生產費用,做到專款專用，財務上有賬可查，按規定為從業人員辦理工傷保險。各企業要按照有關規定和承諾足額按期繳納安全生產風險抵押金。否則，不予辦理相關行政許可。
（七）依法行政，嚴格執法。
1、規范建設項目安全設施“三同時”管理。認真貫徹落實《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》（國家安全監管總局36號令）的相關規定，按照分級負責、屬地監管的原則，進一步規范“三同時”審查程序，抓好審查和安全設施的竣工驗收工作，嚴把源頭關。
2、嚴格執行非煤礦山行政許可制度。要嚴格按規定審查新申辦或延期企業的安全生產條件，督促企業及時上報。凡延期換證的非煤礦山企業，必須在許可證有效期滿3個月前提出延期申請。有效期滿而未按期進行申報延期的，不再按延期有關程序受理，企業應按照新辦證程序和規定要求重新申報，因不可抗拒的自然因素而停產停業的或因技術改造、隱患整改而停產停業等情況除外。
一是預算執行審計。圍繞關注預算執行的真實性、合法性，預算分配的公平性、合理性，以及財政資金管理使用的規范性、效益性，加強對重點部門、重點資金、重點項目的審計。重點對區財政局具體組織2011年區本級預算執行、國庫和部分一級預算部門單位的預算執行情況進行審計，并對部分二級單位、使用財政資金的企事業單位實施延伸審計。在工作安排上，把財政預算執行審計和專項資金審計、經濟責任審計、效益審計相結合，注重審計成果共享。
二是政府投資審計。圍繞推進項目建設、加強項目管理、嚴格預算控制和提高項目投資效益為目標，加大政府投資審計力度。一是堅持結算必審制，將財政資金投資項目全部納入審計范圍；二是堅持“關口前移”，對重大政府投資項目實施全過程跟蹤審計；三是進一步健全制度，制定出臺《區土地開發整理資金審計管理辦法》、《區土地開發整理資金審計管理辦法》、《區政府投資項目跟蹤審計實施辦法》和《區審計局中介服務機構考核暫行辦法》等管理辦法，為全面提升項目審計質量提供制度依據。
（二）強化監督檢查。堅持對投資2000萬以上的重大建設項目進行重點檢查，對BT、BOT項目，以招商引資為名規避招標的項目實施重點檢查。
（三）提高監督管理的科學化水平。建設招投標電子監察系統，及時發現招投標活動中有關行政主管部門及其人員履行招投標監管職責中不作為，亂作為等違紀違規行為。
二、深化電子招投標，發揮科技預防腐敗的作用
（四）實施監理電子評標。在工程建設項目施工公開電子招標的基礎上，對監理實施電子招投標，出臺監理電子招標規范范本。
（五）探索電子競價。在政府采購活動中，探索政府采購協議供貨電子競價，著力解決效率低和價格高的突出問題。
（六）開設網上投訴系統。拓展公共資源交易平臺功能，深化網上開標、網上遠程評標、網上備案、網上監管等電子化系統，開設網上投訴系統，引導、規范招投標投訴及辦理。
三、理順監管體制機制，建立統一規范的公共資源交易市場
（二）補齊短板，推進全市衛生計生綜合監督工作在全省位次前移。加強市縣溝通協作和幫扶，實施1+2牽手行動（市衛生監督所領導班子成員每人聯系2個縣市區監督所），促進全市衛生計生綜合監督工作平衡發展和整體提升。加強衛生計生綜合監督工作創新，大膽探索特色亮點工作，進一步增強全市衛生監督工作在全省的競爭優勢。進一步加大案件查辦力度，切實扭轉執法人員怕辦案、不想辦案，特別怕承辦大案要案的現狀，力爭全市查辦案件數量質量有較大提升、查辦大案要案工作在全省有較大影響。
（三）強基創優，進一步提升市縣兩級綜合監督實力。加強衛生計生綜合監督執法人才隊伍建設，優化隊伍結構，落實首席監督員、衛生計生監督緊缺人才以及基層復合型人才培養等工作。加強業務能力建設，搭建我市醫療衛生執法培:請記住我站域名訓基地，快速更新人員知識結構，提升監督隊伍業務技能。推進執法信息化建設，搭建并完善智慧衛監平臺，形成市、縣、被監管單位不同層次不同權限和融合在線監測、在線監控、在線監管等不同功能的綜合性智慧系統。深入推進“互聯網+”衛生計生執法模式，提高執法模塊使用頻率，穩步提升以智能手機為終端的現場移動執法效能。提升行業自律能力，搭建行業協會平臺。積極在全市范圍內推廣市區足浴行業協會“行業規范、監管為輔”的試點工作模式，逐步成立歌舞娛樂場所、住宿場所等重點公共場所行業協會，規范行業經營行為。
（四）全力以赴保障G20峰會。加強全市衛生計生綜合監督執法應急能力建設，全力參與G20峰會、世界互聯網大會等重大活動和節假日期間衛生監督應急保障工作，圓滿完成各項保障任務。
（五）集中精力做好國衛創建。鞏固創建成果，加強市縣交流，實現全市經驗共享、資源共享，進一步強化全市“一盤棋”理念，力爭各地創建工作的“滿堂紅”。在市區創國衛復評工作中，按照市創衛工作領導小組要求，集中市本級、婺城、金東、__等衛生計生綜合監督執法力量，認真對照新版《國家衛生城市標準》,共同開展創建工作。通過抓宣傳、抓動員、抓推進、抓落實，提高經營單位守法意識和衛生管理水平，進一步規范經營行為，為順利通過創國衛復評做好保障。
（六）努力鞏固平安創建成果。緊緊圍繞“平安浙江”考核要求，重點抓好衛生計生系統承擔的傳染病爆發流行疫情防控、食品安全事故防范等突發公共衛生事件處置;繼續深入開展打擊非法行醫專項行動，切實防止非法行醫致人死亡事件的發生；進一步落實醫療機構放射性同位素、射線裝置、實驗室生物安全、生物制品、毒麻藥品、醫療廢物等監督管理；高度重視精神衛生監督執法，加強重性精神障礙患者管理，有效防止肇事肇禍事件發生。
（七）加強公共場所和飲用水衛生監督管理。推進公共場所量化分級管理，進一步發揮衛生信譽度等級在政府決策、社會消費中的重要作用。繼續開展游泳場所夏季保健康專項行動。組織開展全市嬰幼兒洗浴場所“333”治理專項行動。加強重點公共場所衛生日常檢查和監督抽檢，抓好民宿衛生監管試點。繼續開展“五水共治”保供水衛生監督執法行動，推進供水單位衛生監督量化分級管理，加強集中式供水單位和涉水產品的監督抽檢，其中農村設計日供水百噸以上千噸以下集中式供水衛生監督覆蓋率70%以上；繼續推進全市飲用水在線監測工程，推廣社區飲用水衛生檢測示范項目。
（八）推進學校衛生和愛國衛生執法工作。聯合教育行政部門組織實施校園衛生安全健康行動，落實國家學校衛生監督重點檢查任務，實施學校衛生監督信息公開試點；開展病媒生物預防控制工作執法專項檢查。
（九）強化醫療衛生執法和職業衛生監管。繼續實施全市醫療機構“依法執業守護健康”專項行動，實行公立醫療機構和
民營醫療同等監管、同等對待，進一步解決大型公立醫療機構監管難、查處難等問題，同時對衛生計生行政部門依法履職情況進行層級督查。嚴厲打擊非法行醫，深入研究非法行醫的新情況、新問題、新特點，進一步完善打擊的長效工作機制，嚴厲打擊違法犯罪行為，有效鞏固打擊成果。加強醫療機構傳染病防控監督執法，組織開展以消毒隔離、病原微生物安全、醫療廢物集中處置等為重點的醫療機構傳染病防控落實監督執法，深入推進醫療衛生機構傳染病防治分類監督綜合評價試點工作。探索實施職業健康檢查和放射衛生技術服務機構雙隨機監督檢查，開展核醫學和放射治療職業病危害專項重點監督檢查。（十）加強消毒產品、集中餐飲具市場監管。繼續推進消毒產品生產企業清理整頓工作三年行動計劃，開展消毒產品市場監督抽檢。按照《浙江省餐桌安全治理行動三年計劃--餐飲具和食品相關產品質量安全提升工程實施方案（__-2017年）》的要求，加大餐飲具集中消毒企業監管力度，確保重點指標達到“四個100％”。
（十一）探索推進計劃生育監督執法。開展計劃生育行政執法專項監督檢查工作，實施母嬰保健、計劃生育技術服務機構專項監督檢查。
（十二）協調推進法律法規落實情況監督檢查工作。按照國家的統一部署，協調組織開展對《職業病防治法》和《人口與計劃生育法》以及《社會撫養費征收管理辦法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》等兩法兩規落實情況監督檢查。
中圖分類號：U46.1 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）30-0164-01
1、建筑工程質量監督職能
建筑工程質量監督需要嚴格按照相關規范及程序執行。建筑工程質量監督是政府職能，需要對工程項目實體質量和參建各方主體行為進行全面的監督檢查，通過使用質量監督措施，提升行政執法力度，需要建立科學合理的質量監督程序，按照程序進行工作，保證建筑工程的施工質量符合標準。質量監督不僅只是對建筑產品的質量進行監督與控制，還需要使用相關法律法規，確保施工企業的經濟效益及社會效益，有效的實現質量監督的最終目標。在市場經濟快速發展的今天，工程質量監督工作需要不斷促進建筑行業的發展，需要不斷完善質量監督流程，對監督方法進行創新與改革，質量監督人員、施工企業及建設單位需要相互合作、相互協調，避免出現越權監督及阻礙生產的行為，在保證工程施工質量的前提下按時完工。
2、建筑工程質量監管中存在的問題
2.1 法律不夠完善
在建筑行業快速發展的今天，工程質量監督立法還存在一定問題，相關法律法規的規范性比較差，部分法律法規條款具有較強的政策性，但是，執行性卻非常差，甚至出現相互矛盾的現象，在建筑工程施工中無法有效執行，因此，制定科學合理、切實可行的法律法規是非常重要的。
2.2 執法存在一定問題
現階段，建筑工程質量監督法律法規存在較多的問題及不足，沒有完善市場經濟體制及配套設施，建筑市場比較混亂，經常出現很多違法亂紀的現象，無法對其進行很好的管理。并且，部分區域建筑工程質量監督管理還處于起步階段。存在這些問題的主要原因就是執法不到位或者法律法規不健全導致的，因此，加強法律法規執行力度，確保工程施工質量勢在必行。
2.3 建筑|量管理責權不明確
目前，部分建筑管理部門對建筑工程質量監督權責不夠明確及細化。進行質量監督管理的主要是事業單位，但是由于經費原因，無法提高工作人員的主動性及積極性，又因為權責不夠明確，很多監督人員對存在的問題無法進行管理。而且，很多建筑工程施工企業對質量監督管理工作不夠重視，不夠配合，無法落實及執行，不能很好的保證建筑工程的施工質量。
2.4 監督工作人員綜合素質不高
由于質量監督工作人員的任務比較繁多，需要對涉及到的設計單位、建設單位及施工單位、監理單位等進行全面的監督與管理，因此，對質量監督工作人員提出了新的要求，要求其不僅具有豐富的設計及施工經驗，還應該具備全面的專業知識及綜合素質。但是，在具體工作中，質量監督工作人員的綜合素質及專業知識無法滿足要求，配備比較隨意，嚴重影響建筑工程施工質量。
3、建筑工程質量監督的控制及發展
3.1 完善立法和執法
為了保證建筑工程質量，應該根據工程項目的實際情況完善法律法規及相關技術標準，確保建筑工程項目施工的高效性及科學性，對于不符合實際情況或者存在缺陷的部分應該及時的予以修改，保證其符合實際施工標準，為建筑工程質量監督工作打下堅實的基礎。并且不斷完善建筑工程質量監督管理制度，切實做到有法可依的狀況，保證建筑工程質量監督工作的順利進行。另外，應加大執法力度，落實法律條款，依據有關規定，對違法行為進行相應處罰。加強對建筑質量監督人員的管理，切實提高監督人員綜合運用法律、行政等監管手段的能力，確保工程質量、安全和規范建筑市場。
3.2 提高監督人員素質
任何工作都離不開人，質量監督工作也不例外。在建筑工程質量監督過程中，需要專業知識和綜合素質良好的工作人員，只有這樣，才能提高建筑工程的施工質量。建筑工程質量監督工作人員通過不斷的努力及完善，提高自身專業知識及綜合素質，保證質量監督工作更加合理、科學。提高工程質量監督工作人員自身素質有以下幾個方面：第一、加強工程質量監督工作人員的職業道德教育。工程質量監督工作人員應對工程參建各方人員一視同仁，對各個工程一視同仁，不吃、拿、卡、要，不態度惡劣，只有這樣，參建各方人員才能更容易接受你提出的問題，并及時進行改正。
第二、工程質量監督工作人員應該具備良好的人際關系處理能力。提高工程質量監督人員的溝通能力和協調能力，建筑行業比較復雜，工序、工種及人員較多，存在的問題也比較多，并且具有多元化、多樣化的特征，為了有效的解決存在的問題，提高建筑工程的施工質量，良好的溝通和協調能力必不可少，這樣才能促進監督工作更好進行。
第三，強化教育培訓。對監督工作人員應該進行不斷的教育與創新，不斷提高其自身技術水平及專業知識，通過不斷自我完善，提高監督工作人員的綜合素質及專業技能，更好的行使監督職能。
3.3 加強建筑工程質量監督信息化建設
加強質量監督信息化建設，需要各個部門相互合作，因此，應該做到以下幾個方面：第一，為了保證質量監督信息化建設的順利進行，應該制定完善的管理制度，明確各個部門的義務及責任；第二，根據各個地區的實際情況建立建筑工程質量監督信息化管理體系，同時，省級部門應該對該地區市、縣級地區進行不斷的指導、監督與考核，市、縣級的質量監督部門應該對建筑工程具體的工作進行落實，執行過程中應該嚴格按照管理體系及相關制度進行；第三，建筑工程質量監督信息化建設應該進行年檢，并且進行經常性的抽查和考評，有效的促進其健康發展。
3.4 充分發揮社會監督功能
社會監督對建筑工程質量具有至關重要的作用，因此，在構建建筑工程質量監督體系過程中，社會輿論及社會監督占主導地位。現階段，社會經濟不僅僅需要依賴法律法規，還需要一些社會力量才能健康穩定的發展。所以，在建筑工程施工過程中，應對存在的問題進行及時的解決，打造高質量的工程，建立完善的監督體制，保證建筑工程的施工質量。
4、結束語
綜上所述，加強建筑工程質量監督工作是非常重要的，需要完善立法和執法、提高監督人員素質、加強建筑工程質量監督信息化建設及充分發揮社會監督功能，保證建筑工程的施工質量，促進建筑行業的健康穩定發展。
[中圖分類號]S851 [文獻標識碼]A [文章編號]1003―1650（2016）03―0279―01
動物產品檢疫及監督工作的有效落實，可以保證動物產品做好消毒處理工作，避免動物傳染病擴散，提供肉食產品質量安全，保護人們的身體健康。由此可以充分說明動物產品檢疫及監督工作的有效落實是非常重要的。但綜合當前我國各地區動物產品檢疫及監督的實際情況來看，依舊存在動物產品檢疫不合理、監督不到位的情況發生，最終導致動物產品的安全性不高。究其原因，與相關工作人員沒有清楚動物產品檢疫及其監督要點，毫無針對性的進行動物產品檢疫及其監督工作。基于此，本文筆者將重點分析動物產品檢疫及其監督工作的要點，希望可以在某種程度上輔助相關工作人員做好動物產品檢疫及監督工作。
1動物產品檢疫要點
動物產品檢疫的作用是使飼養者做好動物防疫工作；防止患病動物進入流通領域.有效消滅動物疫病；維護動物產品對外貿易以及保護人體健康。但要想使動物產品檢疫充分發揮以上作用，在具體落實動物產品檢疫工作過程中，應當注意以下方面要點：
1.1產地動物檢疫工作要點
1.1.1注意強制免疫計劃的有效執行
針對當前動物容易滋生細菌或病毒侵害的情況，動物檢疫單位應當高度重視強制免疫計劃的執行。也就是按照當地相關部門的要求，定期落實動物免疫計劃，規范、合理的進行當地動物檢疫，確定動物是是否患有禽流感、口蹄疫等病癥，如若動物患有病癥，將通過隔離或其他方式進行有針對性的治療，避免其他動物體內也滋生同樣的病菌。如若動物沒有患病，則根據動物情況，要求飼養者做好防疫工作。
1.1.2做好散養防疫工作
從目前我國動物飼養情況來看，散養數量居于集中飼養之上。為了提高動物產品安全性，動物產品檢疫工作人員不能因為散養防疫工作量大、地區比較分散，就不重視散養防疫工作的落實。其實，動物散養具有規模小，密度大、存欄數量少的特點，動物產品檢疫部門定期派遣專業檢疫人員做好散養戶走訪檢查工作，并與散養戶保持聯系，同樣可以及時了解動物生長情況，確定動物是否存在病癥，如此也做好動物產品檢疫，提高動物產品的安全性。所以，高度重視散養動物檢疫工作的落實也是非常重要的。
1.2屠宰檢疫工作要點
1.2.1做好屠宰場的檢疫工作
屠宰場擅自進行動物屠宰過程中，可能存在病畜屠宰的情況發生，使帶病菌的動物產品流向市場，危及人們的身體健康。為了避免此種情況發生，相關動物檢疫工作人員在具體落實動物產品檢疫工作的過程中應當高度重視屠宰場檢疫工作，按照《動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》等制度要求，對待屠宰動物進行規范的檢疫，將檢疫結果與檢疫標準進行對比，確定達標之后，方可允許動物屠宰。
1.2.2做好屠宰同步檢疫
除了要科學落實屠宰場檢疫之外，屠宰同步檢疫工作的有效落實也是非常必要的。也就是按照屠宰同步檢疫要求，對動物的蹄頭部、內臟部位、酮體部位等部位進行規范的、標準的檢疫，確定動物是否存在肺結核、口蹄疫、炭疽病等病癥，如若存在，禁止動物產品出廠，危及人們的身體健康。
2動物產品檢疫的監督要點
與動物產品檢疫工作同樣重要的動物產品檢疫的監督工作有效落實是非常必要的，其能夠保證動物產品檢疫規范、標準落實，避免檢疫方面出現差錯，導致帶病動物產品流入市場。在具體落實動物產品檢疫的監督工作，需要明確的要點是：
其一，定期抽查有職業資格的獸醫。監督工作人員需要定期查看獸醫工作情況，監督獸醫執行強制免疫計劃情況，確保獸醫做好本職工作。
質監站工作的嚴格化及規范化是保證工程施工質量的有效途徑，在日常的監督過程中，要做好各個部門之間的溝通及協調工作，同時保證好工程任務的順利完成是進行監督管理工作的重要前提，所以要根據當前工程監理過程中存在的主要問題進行分析，以保證后續工作的有效開展。
一、質監站對監理工作的重要性
1、能夠增強監理工作部門員工的監督意識
監督工作要想順利展開，主要靠各個工作部門及工作人員的高度自覺性。現階段質監站的各個工作部門在進行監督工作時要做到以大局為重、考慮要周全細致，從而使得監督工作能夠真正的發揮其應有的作用，從而激發工作人員的積極性。所以質監站在日常的工作過程中能夠增強工作人員的監督管理意識，使其在工作過程中能夠更好地約束自身的行為。
2、有助于規范監理工作的市場行為
當前監理業務中存在的不規范現象主要是轉包監理業務、掛靠監理證照、業主自行監理只給監理企業上交一定管理費，允許其他單位或個人以本單位的名義承接監理業務的，以他人名義承接監理業務或以其他方式弄虛作假騙取中標的，轉讓工程監理業務的，嚴重影響監理人員從事監理工作的事業心、責任心和積極性。設立質監站有助于對行業及市場行為進行規范，從而優化監督管理的效果及工作環境，對造成的不良風氣進行抵制，從而保證了市場行為的合法化。
3、有助于提升監理工作人員的工作效率
員工的工作效率直接影響到一個企業的生存發展，，如何改善員工工作的積極性及晉升意識是發展企業的首要保障。在現實狀況中，質監站的監督管理人員能夠按照實際的調查情況，以合理的工作原則制定相應的監督管理要求，使員工能夠及時認識到自身的不足，發揚優勢、避免缺失，所以質監站的監督管理工作能夠促進員工按時、按要求進行任務的完善，在規范行為的基礎上能夠大大提升其工作效率，使整個企業處于一種高活力的發展狀態中。
4、有助于提升項目工程的監督效果
如果沒有嚴格的監督管理，就會使項目工程自身缺乏約束力，在現階段的工程實施過程中，存在著許多由于監理不到位情況而致使整個工程的質量下降、工期延誤，所以說合理的項目監管能夠幫助企業通過一定的手段降低成本、節省開支，幫助項目工程的工作人員以最快的速度熟悉操作流程及業務，從而幫助企業自身提升了監督效果。
5、有助于監理過程中責任制度的落實
責任落實制度是保證監管工作嚴格進行的前提，沒有完善的責任落實制度，就會導致監理工作中人員疏忽大意、及鉆空子現象等，大大地降低了工作質量及工作效率。質監站的設立恰恰彌補了這項缺點，在現階段人員配備及工作制度不夠規范的情況下，及時針對各個環節中責任落實問題進行管理，保障了責任落實制度的規范化，有助于在工作過程中避免出現紕漏、以及人員怠慢工作的現象。
二、針對監督存在的問題進行工作要點分析
針對當前監理單位在進行工程建設的過程中存在的問題，結合實際的項目工程監管經驗，筆者認為應從以下幾個角度進行工作方面的規范要求。
1、做好開工前的審查工作
審查工作是工程開始之前的必須準備環節，要保證施工設施設備、施工環境、人員配備都準確無誤，就要在開工前對這些項目進行嚴格排查。包括對工程項目監理單位的資質、項目監理機構的組成以及施工人員的資格審查等等；首先要做到根據相關的法律條例規定，在持有相應等級證書的情況下才能承擔工程監理業務。并且在開工前，要對監理單位的資質情況進行嚴格的審查，要保證各個工程的監理項目在符合規定的工程承受范圍內進行監理業務的承包；其次在監督管理單位實施過程中要嚴格履行合同規定，對項目監理機構、監理工作人員人數及相關專業設施的要按照規定監察是否符合規定。
2、監督機構應根據《建設工程監理規范》來規范監理規劃及監理實施細則
監理單位的實際水平可從監理規劃和它的實施中充分地表現出來。監督機構不僅要對其監理規劃的文字內容進行審查，還應注意檢查監理單位是否按監理規劃內所述的方法和手段進行相應的監理工作。監理細則應根據工程實際情況進行填寫，監理單位對工程質量安全進行有效的控制，是靠監理實施細則來實現的。在平常監督過程，應查看監理單位是否按監理實施細則開展日常監理工作。
3、建立符合要求的旁站監理體系
旁站監理體系的建立要求監督機構在進行核查時要嚴格按照《建設工程監理規范》及《房屋建筑工程旁站監理管理辦法（試行）》的要求，將旁站監理的關鍵部位、工序、措施及職責進行審查。首先監理機構在項目開始之前要嚴格審查旁站監理方案，并結合現場的實際情況給出合理性建議，以保證方案的可行性；其次監督機構在實行監查過程中要對旁站的監理記錄進行抽查，為了更好地實行監理單位的旁站監理責任，就要按照相應的程序將檢驗結論與現場的抽查情況作實際對比，從而針對旁站監理工作人員的不負責任現象進行及時的糾正及處分。
4、監督機構應支持監理企業履行相關的監理職責
監理工作要積極展開，就要全方面針對現實問題做好協調處理工作，按照規定的程序，監督機構以公正平等的立場進行事件調查分析，客觀地了解問題及問題產生的原因，從而按照相應的規定進行處理。主要存在的職責問題如下：監督機構在工作中發現施工單位所采用的建筑材料、配件以及設備沒有經過監理工程師簽字；在各個工序進行連接的環節中沒有經過工程師批準而私自運行；或者旁站的監理人員沒有在相應的監理記錄上進行簽字。
5、及時查處監理企業的不良行為
對監理行為不規范、人員不到位、有不正當競爭行為的監理單位采取嚴格的行政處罰措施，在監理企業資質年檢時，作為降級或吊銷資質證書的主要依據，有利于現有監理企業通過不斷增強自身管理，增強服務水平來爭取監理業務。這樣的監督管理方式不僅能夠約束工作人員，而且能夠激發監理工作的積極性，從而保證業務人員自身、施工單位及監理單位的共同進步。
結論
在對監理企業進行監督的過程中，要根據實際的情況，采取符合規定的方法手段，以保證在實際操作過程中能夠根據國家法律法規的要求實行監理工作，并且將監理工作的力度發揮到最大效果。從而確保質監站的工作能夠促進監理企業的工作質量以及責任的明確，使工程以標準化要求實施完成，以期達到相應的社會效益及經濟效益。
參考文獻
（一）加強涉企收費監管。加強疫情防控期間國家出臺支持復工復產涉企收費優惠政策、原有涉企收費減免政策和小微企業信貸優惠措施落實情況的監管，確保讓企業得到實惠。加強行政機關、事業單位、行業協會、中介機構等領域涉企收費行為監管，切實減輕企業負擔。開展商業銀行金融收費檢查“回頭看”，鞏固檢查成果。（5月—6月開展自然資源、人防、中介機構專項檢查；7月份開展商業銀行金融收費檢查“回頭看”工作）
（二）加強能源領域價格收費監管。開展水電行業價格收費專項檢查，以能源領域為重點，檢查相關價格收費和優惠政策落實情況，堅決取消各種形式、各種名目的違法違規收費，降低企業用能成本。（4月份開展供水、供電專項檢查）
（三）開展“進企業、送服務”活動。走訪20家企業，倒查涉企收費情況，查找梳理涉企亂收費現象，糾正違法違規收費行為，幫助企業解決實際價費問題，確保企業充分享受到降費紅利，助力企業健康發展。（8月份開展“進企業、送服務”活動）
二、加強重點領域價格監管，保證市場價格穩定
（一）加強防疫物資價格監管。疫情期間，密切關注口罩、消殺用品等防疫用品藥品以及防控物資機器設備、原輔材料等市場價格，實現防疫物資全鏈條監管，及時查處哄抬價格、價格欺詐等價格違法行為。涉嫌構成犯罪的，及時移送公安機關。（疫情期間，堅持每日巡查，加強防疫物資價格監管）
1、深入推行商貿領域明碼實價。根據《省明碼實價規定（試行）》和《〈規定〉有關條款解釋及違反規定定性處罰意見》，以開展“明碼實價和價格誠信推進年”主題活動為抓手，在商貿領域有重點、分步驟、重成效地推行明碼實價。
2、加強日常市場價格行為督查。加強日常市場檢查的同時突出重要節日，加大對商貿、生活必需品、農產品等領域的市場巡查力度，堅決打擊捏造散布漲價信息、惡意囤積、哄抬價格等價格違法行為，營造良好的消費環境。
3、扎實開展旅游價格專項檢查。堅決查處旅游經營者利用“零負團費”等虛假價格宣傳招攬游客，以及擅自減少旅游景點、減少服務項目、降低服務標準等行為，維護廣大游客合法權益。
4、深入開展商品房銷售明碼標價專項檢查。認真落實《省商品房銷售明碼標價實施細則》，確保“一套一標”政策落到實處，切實維護消費者的知情權、選擇權和公平交易權。
二、深入開展清費治亂，減輕企業群眾負擔
按照省、市的統一部署，結合我市實際，以涉及企業和涉及民生的價格收費為重點，大力整頓規范價格收費秩序，切實減輕企業和人民群眾不合理的價費負擔。
1、開展涉農收費專項檢查。圍繞促進農業穩定發展、農民持續增收的主線，結合推進農村城鎮化建設重點工作，加強對農民建房、農機服務、有線電視、農村中小學、鄉鎮衛生院等領域收費問題開展重點檢查，嚴肅查處損害農民利益的行為。
2、開展商業銀行收費專項檢查。根據省、市的統一部署，開展商業銀行收費專項檢查，嚴肅查處商業銀行強制收費、捆綁收費、只收費不服務或少服務等違規收費行為，落實完善銀行業明碼標價制度，切實減輕企業和群眾特別是中小企業融資負擔。
3、開展涉企收費專項檢查。重點對工商、國土、公安（消防）等部門及其下屬單位價格和收費政策執行情況進行檢查，嚴肅查處自立項目、自定標準收費，不執行取消或降低收費標準政策，將職責范圍內的事務交由事業單位、行業協會等其他機構辦理并收費的行為，降低企業經營成本，優化企業發展環境。
4、繼續開展教育、醫藥價格收費專項檢查。對社會反映強烈的公辦高中違反“三限”政策規定收取“擇校費”，醫療機構違反藥品加價率和零差率政策、強制檢查檢驗亂收費等問題，認真查辦，嚴肅處罰，堅決杜絕屢禁不止、屢查屢犯。
5、組織開展資源性產品價格專項檢查。配合資源性產品價格改革，適時組織開展成品油、天然氣、電力、水價專項檢查，嚴肅查處不執行國家政策，擅自漲價，提前或者推遲調整價格，以及借價格調整之機亂收費的行為。
三、加強價格舉報和誠信建設，提高價格公共服務水平
按照建設服務型政府的要求，以做好價格舉報工作和推進價格誠信建設為重點，切實轉變工作作風，增強服務意識，進一步提高價格公共服務水平，營造和諧的價格環境。
1、完善價格舉報工作責任制度。暢通投訴舉報渠道，規范案件辦理程序。切實做好價格舉報工作，及時受理、查處、答復每一件價格舉報，提高價格舉報案件辦理質量和效率。
2、推進價格誠信建設。健全經營者價格信用檔案，繼續開展“百城萬店無假貨”和“誠信經商宣傳月”活動，擴大價格誠信正面宣傳，進一步營造誠實守信、依法經營、取信于民的社會環境。
四、抓緊價格檢查基礎建設，提升價格執法保障水平
圍繞強化法制、提升素質、夯實基礎的要求，結合自身實際，扎實推進價格監督檢查法制建設、隊伍建設，進一步提高執法保障水平。
