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撤銷被告申請(qǐng)書樣例十一篇

時(shí)間:2023-01-18 18:27:09

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篇1

審判

人民法院審理認(rèn)為,被告作為婚姻登記管理機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)根據(jù)《婚姻登記管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定對(duì)離婚當(dāng)事人的離婚申請(qǐng)進(jìn)行全面審查,其中應(yīng)當(dāng)包括對(duì)當(dāng)事人民事行為能力的審查,以確定離婚申請(qǐng)是否是當(dāng)事人雙方的真實(shí)意思表示。因無民事行為能力或限制民事行為能力人不能到婚姻登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理離婚登記。本案被告沒有對(duì)原告李某的民事行為能力進(jìn)行審查的情況下,即作出離婚登記。被告為原告辦理的離婚登記行為,缺乏事實(shí)根據(jù),違反了《婚姻登記管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定。2004年4月, 法院認(rèn)定被告鎮(zhèn)政府違反《婚姻登記管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定為原告李某辦理離婚登記手續(xù),依法判決撤銷了該離婚登記。

篇2

住所地:略

法定代表人:李某

被申請(qǐng)人:王某,男,20XX年7月出生,漢族。

住所地:略

因王某訴B公司拖欠租賃費(fèi)糾紛一案,貴院于20XX年1月12日下發(fā)(20XX)某民初字第1111號(hào)《民事裁定書》,該裁定書將申請(qǐng)人銀行存款30萬元予以凍結(jié),現(xiàn)申請(qǐng)人對(duì)上述裁定不服,依法申請(qǐng)復(fù)議。

復(fù)議請(qǐng)求

請(qǐng)求法院依法撤銷(20XX)某民初字第1111號(hào)《民事裁定書》,并將申請(qǐng)人被凍結(jié)的30萬元銀行存款予以解凍。

事實(shí)和理由

申請(qǐng)人為獨(dú)立的民事主體,與上述拖欠租賃費(fèi)糾紛一案的原告王某和被告B公司都從來沒有過業(yè)務(wù)往來,申請(qǐng)人不是上述拖欠租賃費(fèi)糾紛一案的當(dāng)事人。另外,經(jīng)貴院通知以無獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人身份出庭的xx市A公司與申請(qǐng)人亦為不同的民事主體,產(chǎn)權(quán)各自獨(dú)立、財(cái)務(wù)也各自獨(dú)立核算(見申請(qǐng)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照)。申請(qǐng)人作為上述案件的案外人,貴院(20XX)某民初字第1111號(hào)《民事裁定書》將申請(qǐng)人的銀行存款30萬元予以凍結(jié)顯屬錯(cuò)誤?,F(xiàn)申請(qǐng)人根據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問題的意見》第110條、《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》第三十一條、三十二條、特請(qǐng)求法院依法撤銷(20XX)某民初字第1111號(hào)《民事裁定書》,并將申請(qǐng)人被凍結(jié)的30萬元銀行存款予以解凍。

此致

篇3

    (1)賠償申請(qǐng)書(一式三份,參照本指南所附的格式);

    (2)是受害人或受害人的繼承人、與受害人有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬的證明文件(身份證、戶口簿、護(hù)照、公證、文書等);

    受害人是法人或者其他組織,已經(jīng)撤銷登記或終止運(yùn)營(yíng)的,承受其權(quán)利的公民、法人和其他組織申請(qǐng)國(guó)家賠償,應(yīng)提交其與作為受害人的法人或者其他組織有權(quán)利承受關(guān)系的證明文件;

    (3)證明人民法院違法侵權(quán)事實(shí)存在的法律文書(刑事判決書、民事裁定書、決定書等);

    (4) 人民法院以各種形式確認(rèn)違法侵權(quán)事實(shí)的法律文書(改判無罪的刑事判決書、撤銷原民事裁定或決定的新的民事裁定書或決定書、人民法院審判監(jiān)督庭作出的確認(rèn)人民法院及其工作人員違法行使職權(quán)的裁定書、判決人民法院工作人員有罪的生效刑事判決書或裁定書、紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)違法行使職權(quán)的工作人員作出的黨紀(jì)、政紀(jì)處分決定書等);

    (5)證明損失存在的有關(guān)證據(jù)材料。

    2、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是下級(jí)人民法院,賠償請(qǐng)求人不服下級(jí)人民法院作出的賠償決定,向上一級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定的

    (1)第1類案件所列材料;

    (2)下級(jí)人民法院做出的賠償決定書。下級(jí)人民法院逾期未作出賠償決定的,應(yīng)提供已向下級(jí)人民法院申請(qǐng)賠償?shù)淖C據(jù)。

    3、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是人民法院以外的其他司法機(jī)關(guān),賠償請(qǐng)求人不服復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定,向人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定的

    (1)賠償申請(qǐng)書(一式三份,參照本指南所附的格式);

    (2)是受害人或受害人的繼承人,與受害人有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬的證明文件(身份證、戶口簿、護(hù)照、公證文書等);

    受害人是法人或其他組織,已經(jīng)撤銷登記或終止運(yùn)營(yíng)的,承受其權(quán)利的公民、法人和其他組織申請(qǐng)國(guó)家賠償,應(yīng)提交其與作為受害人的法人或其他組織有權(quán)利承受關(guān)系的證明文件;

    (3)證明司法機(jī)關(guān)違法侵權(quán)行為存在的法律文書(刑事拘留證、逮捕證、查封、扣押、凍結(jié)、追繳決定等);

    (4) 違法侵權(quán)行為已被賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)、人民法院、紀(jì)檢監(jiān)察部門等確認(rèn)的法律文書或其他書面材料(撤銷拘留決定、撤銷逮捕決定、不起訴決定、判決被告人無罪的一、二審刑事判決書或裁定書、解除財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制措施的決定書、判決司法機(jī)關(guān)有關(guān)責(zé)任人有罪的生效刑事判決書或裁定書、紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)和個(gè)人的處分決定等);

    (5)證明損失存在的有關(guān)證據(jù)材料;

    (6)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)做出的賠償決定書和復(fù)議機(jī)關(guān)做出的復(fù)議決定書。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)逾期未作出賠償決定和復(fù)議決定的,應(yīng)提供已先后申請(qǐng)賠償和申請(qǐng)復(fù)議的有關(guān)證據(jù)。

    4、共同賠償案件的賠償請(qǐng)求人向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)賠償?shù)?/p>

    (1)上述第3類案件第(1)、(2)、(5)項(xiàng)所列材料;

    (2)一審判決被告人有罪的未生效刑事判決書;

    (3)二審改判被告人無罪的刑事判決書、裁定書?;蛘叨徣嗣穹ㄔ喊l(fā)回一審人民法院重審后,一審人民法院改判被告人無罪的生效刑事判決書。或者公訴機(jī)關(guān)在案件重審期間申請(qǐng)撤訴,一審人民法院準(zhǔn)許其撤訴的裁定書等。

篇4

住所地:略

法定代表人:李某

被申請(qǐng)人:王某,男,20XX年7月出生,漢族。

住所地:略

因王某訴B公司拖欠租賃費(fèi)糾紛一案,貴院于20XX年1月12日下發(fā)(20XX)某民初字第1111號(hào)《民事裁定書》,該裁定書將申請(qǐng)人銀行存款30萬元予以凍結(jié),現(xiàn)申請(qǐng)人對(duì)上述裁定不服,依法申請(qǐng)復(fù)議。

復(fù)議請(qǐng)求

請(qǐng)求法院依法撤銷(20XX)某民初字第1111號(hào)《民事裁定書》,并將申請(qǐng)人被凍結(jié)的30萬元銀行存款予以解凍。

事實(shí)和理由

申請(qǐng)人為獨(dú)立的民事主體,與上述拖欠租賃費(fèi)糾紛一案的'原告王某和被告B公司都從來沒有過業(yè)務(wù)往來,申請(qǐng)人不是上述拖欠租賃費(fèi)糾紛一案的當(dāng)事人。另外,經(jīng)貴院通知以無獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人身份出庭的北京市A公司與申請(qǐng)人亦為不同的民事主體,產(chǎn)權(quán)各自獨(dú)立、財(cái)務(wù)也各自獨(dú)立核算(見申請(qǐng)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照)。申請(qǐng)人作為上述案件的案外人,貴院(20XX)某民初字第1111號(hào)《民事裁定書》將申請(qǐng)人的銀行存款30萬元予以凍結(jié)顯屬錯(cuò)誤?,F(xiàn)申請(qǐng)人根據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問題的意見》第110條、《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》第三十一條、三十二條、特請(qǐng)求法院依法撤銷(20XX)某民初字第1111號(hào)《民事裁定書》,并將申請(qǐng)人被凍結(jié)的30萬元銀行存款予以解凍。

此致

篇5

基本案情

原告:xx市xx區(qū)呂莊社區(qū)第七村民小組。

被告:xx市xx區(qū)人民政府。

第三人:xx市xx區(qū)xx鄉(xiāng)人民政府。

原告xx市xx區(qū)棗林街道辦事處呂莊社區(qū)第7村民小組 (以下簡(jiǎn)稱呂莊社區(qū)7組)訴稱,第三人原溧河磚瓦廠占用我村7組土地25畝,6組約10畝土地,依照原合同約定在磚瓦廠解散后土地歸原告所有。1992年公社磚瓦廠解散后,原磚廠占用的土地一直由原告使用至今。2004年被告以(2004)字第003號(hào)集體土地所有證把該片土地確認(rèn)給“xx區(qū)溧河鄉(xiāng)農(nóng)民集體”,原告曾依法主張權(quán)利,xx市中級(jí)法院(2006)南行終字第30號(hào)行政判決書撤銷了被告的前述辦證。被告本應(yīng)尊重該終審判決把該片土地確認(rèn)給原告,但被告卻無視終審判決于2006年8月再次把該片土地以(2006)字第001號(hào)集體土地所有證辦到“xx區(qū)溧河鄉(xiāng)農(nóng)民集體”名下,被告的辦證行為因土地來源資料缺乏、所有權(quán)人虛化不實(shí)和違背生效判決無效,原告請(qǐng)求法院撤銷(2006)字第001號(hào)集體土地所有證。被告xx市xx區(qū)人民政府辯稱,本案所涉及土地的行政處理中存在兩個(gè)具體行政行為,一個(gè)是確定土地權(quán)屬的行政行為,另一個(gè)是頒發(fā)土地所有權(quán)證的行政行為;前者已發(fā)生確定的法律效力,后者尚在呂莊7組提起的訴訟當(dāng)中;2004年答辯人頒發(fā)給第三人的土地所有證因程序存在違法之處而被中級(jí)法院撤銷,判決書并未判決答辯人不得再頒發(fā)土地所有權(quán)證,根據(jù)土地管理法等相關(guān)規(guī)定,為土地所有權(quán)人頒發(fā)土地所有權(quán)證是答辯人依法肩負(fù)的職責(zé);法院依法撤銷了后者,并不當(dāng)然撤銷前者,因此原告認(rèn)為撤銷原土地所有權(quán)證后即應(yīng)將相關(guān)土地確定給其所有缺乏事實(shí)上的根據(jù)和法律上的根據(jù)。本案土地所有權(quán)的歸屬已經(jīng)由政府確定為溧河鄉(xiāng)農(nóng)民集體所有,原告對(duì)政府的確權(quán)決定在規(guī)定期間內(nèi)未提訟,政府的確權(quán)已發(fā)生確定的法律效力。答辯人根據(jù)溧河鄉(xiāng)農(nóng)民集體的申請(qǐng)發(fā)證,未侵犯原告的權(quán)利。根據(jù)行政法相關(guān)規(guī)定,原告無權(quán)提起本案訴訟。另外,公民、法人或者其他組織對(duì)具體行政行為提訟的最長(zhǎng)時(shí)間是二年,二年的起算點(diǎn)是知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為的作出,本案中答辯人為鄉(xiāng)農(nóng)民集體頒發(fā)土地所有權(quán)證的時(shí)間是2006年8月,頒發(fā)土地所有權(quán)證過程中,就頒證情況在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行了公告,原告當(dāng)時(shí)應(yīng)當(dāng)知道了答辯人的頒證行為。即使原告有權(quán)提起本案訴訟,其也已經(jīng)超過了法律規(guī)定的期限,請(qǐng)求依法駁回原告。

第三人xx市xx區(qū)溧河鄉(xiāng)人民政府稱,原告所訴涉及的土地因土地權(quán)屬爭(zhēng)議,在2001年經(jīng)xx區(qū)人民政府以(2001)9號(hào)處理決定、xx市人民政府行政復(fù)議決定書確權(quán)給溧河鄉(xiāng)農(nóng)民集體所有,并依法由第三人代管;原告所謂的所有權(quán)人虛化不實(shí)問題,由于第三人所屬集體企業(yè)原溧河鄉(xiāng)磚瓦廠已不存在,根據(jù)有關(guān)法律政策規(guī)定對(duì)屬于原磚瓦廠所有的集體土地應(yīng)確權(quán)給溧河鄉(xiāng)農(nóng)民集體所有,并且有溧河鄉(xiāng)政府代管,證書冠名完全符合法律政策,不存在虛化不實(shí)。原告曾為此所有權(quán)證書冠名問題于2004年訴訟后,xx區(qū)人民政府于2006年重新糾正冠名,頒發(fā)的新所有權(quán)證書不存在違法無效的情形。原告呂莊7組在本案中不具備原告訴訟主體資格,其請(qǐng)求也不屬于人民法院行政案件受案范圍,且原告所訴事實(shí)早已超過訴訟時(shí)效,應(yīng)依法予以駁回。

經(jīng)審理查明:1980年10月26日xx縣溧河社隊(duì)企業(yè)辦公室、xx縣溧河磚瓦廠革命委員會(huì)與原告簽訂征地合同,合同約定公社磚廠征用常莊七隊(duì)(原告原名)土地25畝,地價(jià)每畝250元。該合同最后注明磚廠停辦以后,所占第七生產(chǎn)隊(duì)地皮應(yīng)給第七生產(chǎn)隊(duì)。1999年9月原告與溧河磚瓦廠因部分土地所有權(quán)和使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議,2001年xx區(qū)人民政府作出關(guān)于xx鄉(xiāng)人民政府與呂莊村第七村民小組土地權(quán)屬爭(zhēng)議的處理決定:“(一)溧河磚瓦廠占用的70526.67平方米土地……,所有權(quán)歸溧河鄉(xiāng)農(nóng)民集體所有,其四至邊界均按查證事實(shí)中確定的位置界定……”。xx區(qū)呂莊村7組不服,申請(qǐng)xx市人民政府復(fù)議。2002年6月8日xx市人民政府以(2002)12號(hào)行政復(fù)議決定書維持xx區(qū)人民政府(2001)9號(hào)《關(guān)于溧河鄉(xiāng)人民政府與xx鎮(zhèn)呂莊村第七村民小組土地權(quán)屬爭(zhēng)議的處理決定》。xx區(qū)呂莊村7組對(duì)此復(fù)議決定在法定期間內(nèi)未提起行政訴訟。后第三人向被告申請(qǐng)土地登記,被告根據(jù)第三人提供的土地登記申請(qǐng)書、申請(qǐng)報(bào)告、xx區(qū)人民政府(2001)9號(hào)、(2001)38號(hào)文件和xx市人民政府(2002)12號(hào)復(fù)議決定書等文件資料,經(jīng)地籍調(diào)查,制作宗地圖、指定界址,審核、審查,于2006年8月21日為第三人xx市xx區(qū)溧河鄉(xiāng)人民政府頒發(fā)了(2006)字第001號(hào)集體土地所有權(quán)證。備注:該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體土地所有權(quán)由鄉(xiāng)政府代管。2010年6月4日原告以被告的辦證行為土地來源資料缺乏、所有權(quán)人虛化不實(shí)、程序違法等為由 ,請(qǐng)求法院撤銷(2006)字第001號(hào)集體土地所有證。

篇6

公民、法人或者其他組織對(duì)區(qū)縣財(cái)政局具體行政行為不服,申請(qǐng)行政復(fù)議的,可以向所在地區(qū)縣人民政府的法制機(jī)構(gòu)提出復(fù)議申請(qǐng);也可以向區(qū)縣財(cái)政局的上一級(jí)主管機(jī)關(guān)的法制部門提出復(fù)議申請(qǐng)。

提起行政復(fù)議申請(qǐng)的公民、法人或者其他組織,是行政復(fù)議申請(qǐng)人(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人);實(shí)施該具體行政行為的區(qū)縣財(cái)政局,是行政復(fù)議的被申請(qǐng)人(以下簡(jiǎn)稱被申請(qǐng)人)。

第三條**市財(cái)政局(以下簡(jiǎn)稱市財(cái)政局)依法履行職責(zé),應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公正、及時(shí)、便民的原則,堅(jiān)持有錯(cuò)必糾,保障法律、法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施。

第四條市財(cái)政局法制處是市財(cái)政局行政復(fù)議機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱法制處)。依據(jù)法定職責(zé),負(fù)責(zé)審核、受理行政復(fù)議申請(qǐng)、復(fù)議案件的審理,以及行政訴訟事項(xiàng)的辦理,具體履行下列職責(zé):

(一)依法審核行政復(fù)議申請(qǐng);

(二)依法決定是否受理有關(guān)**市財(cái)政系統(tǒng)的行政復(fù)議申請(qǐng);

(三)依法要求被申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)提出有關(guān)具體行政行為及其依據(jù)的答復(fù)書;

(四)依法向有關(guān)組織和人員進(jìn)行調(diào)查,取得證據(jù),查閱相關(guān)文件和資料;

(五)依法審查被申請(qǐng)人的具體行政行為是否合法與適當(dāng),擬定行政復(fù)議決定;

(六)處理或者轉(zhuǎn)送對(duì)《行政復(fù)議法》第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng);

(七)對(duì)區(qū)縣財(cái)政局違反《行政復(fù)議法》規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議;

(八)辦理因不服市財(cái)政局行政復(fù)議決定提起的行政訴訟的應(yīng)訴事宜;

(九)辦理因不服市財(cái)政局具體行政行為提起的行政訴訟;

(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條市財(cái)政局各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱各處室),應(yīng)當(dāng)協(xié)助和配合法制處辦理行政復(fù)議和應(yīng)訴事項(xiàng),具體履行下列職責(zé):

(一)向法制處提交由本單位以市財(cái)政局名義作出的、引起行政復(fù)議和行政訴訟的具體行政行為的有關(guān)資料或證據(jù),并提出書面答復(fù);

(二)協(xié)助法制處審理屬于本單位主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的行政復(fù)議案件,并提出書面處理建議;

(三)協(xié)助法制處對(duì)《行政復(fù)議法》第七條所列有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查;

(四)參與辦理因不服與本單位有關(guān)的市財(cái)政局具體行政行為和因行政復(fù)議所提起的行政訴訟的應(yīng)訴工作。

第六條申請(qǐng)人向市財(cái)政局提起的行政復(fù)議,可以書面申請(qǐng)和口頭申請(qǐng)。行政復(fù)議申請(qǐng)書,應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容:

(一)申請(qǐng)人名稱、住所、法定代表人姓名、職務(wù)(申請(qǐng)人為自然人的應(yīng)列明姓名、性別、職業(yè)、住所);

(二)被申請(qǐng)人名稱、住所;

(三)申請(qǐng)復(fù)議的理由和要求;

(四)提起行政復(fù)議申請(qǐng)的日期;

(五)行政處罰決定書或者其他行政決定及其他證據(jù)的復(fù)印件。

法制處接到行政復(fù)議申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)填寫《**市財(cái)政局行政復(fù)議申請(qǐng)登記表》(附件一)。

口頭申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)由兩名工作人員予以接待,依據(jù)申請(qǐng)人的口述,制作市財(cái)政局行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄,由雙方簽字或蓋章;

第七條市財(cái)政局審理行政復(fù)議案件,原則上采取書面審理方式。但是申請(qǐng)人提出要求,或者法制處認(rèn)為必要時(shí),可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況,聽取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見。

法制處會(huì)同相關(guān)處室對(duì)有關(guān)組織和人員進(jìn)行調(diào)查、詢問情況時(shí)應(yīng)當(dāng)有兩名工作人員參加;調(diào)查與詢問,應(yīng)當(dāng)制作筆錄;交由被詢問人簽字或蓋章。

第八條在集齊《**市財(cái)政局行政復(fù)議申請(qǐng)登記表》、行政復(fù)議申請(qǐng)書正本、副本(或行政復(fù)議案件申請(qǐng)筆錄)及相關(guān)資料的2日內(nèi),法制處處長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)該復(fù)議申請(qǐng)涉及的內(nèi)容確定案件的主管處長(zhǎng)和承辦人。

申請(qǐng)人未提交行政復(fù)議申請(qǐng)書副本、申請(qǐng)人身份證復(fù)印件、委托人身份證明和委托書、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人身份證明書和有關(guān)材料的,法制處在收到行政復(fù)議申請(qǐng)書之日起5日內(nèi),制發(fā)市財(cái)政局行政復(fù)議審理限期補(bǔ)證通知書,要求申請(qǐng)人限期補(bǔ)證;申請(qǐng)人逾期未提交補(bǔ)證材料的,行政復(fù)議程序應(yīng)當(dāng)終止。

第九條承辦人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《行政復(fù)議法》第六條、第七條、第八條、第九條、第十條、第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條和第十七條規(guī)定,在1個(gè)工作日內(nèi)對(duì)行政復(fù)議的申請(qǐng)的事項(xiàng)進(jìn)行審查;填寫《**市財(cái)政局行政復(fù)議申請(qǐng)?zhí)幚韺徟怼罚ǜ郊惶岢鍪欠窳甘芾淼囊庖?,由法制處處長(zhǎng)審核后報(bào)經(jīng)主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)。

第十條對(duì)于符合《行政復(fù)議法》規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng),自法制處收到申請(qǐng)之日起即為受理;自收到行政復(fù)議申請(qǐng)書之日起5日內(nèi),承辦人應(yīng)當(dāng)制作《**市財(cái)政局行政復(fù)議答復(fù)通知書》(附件五)送達(dá)被申請(qǐng)人。

對(duì)于不符合《行政復(fù)議法》規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng),自收到行政復(fù)議申請(qǐng)之日起5日內(nèi),應(yīng)當(dāng)作出下列決定:

(一)不屬于市財(cái)政局管轄的復(fù)議申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)制作《**市財(cái)政局行政復(fù)議告知書》(附件三),并告知申請(qǐng)人向具有管轄權(quán)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議;

(二)不符合法定受理?xiàng)l件的復(fù)議申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)制作《**市財(cái)政局行政復(fù)議申請(qǐng)不予受理決定書》(附件四);

(三)人民法院已經(jīng)立案受理的行政訴訟案件,應(yīng)當(dāng)制作《**市財(cái)政局行政復(fù)議案件申請(qǐng)不予受理決定書》;(附件四)

第十一條被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請(qǐng)書副本或者復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi),提出行政復(fù)議答復(fù)書,并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

被申請(qǐng)人提供的證據(jù)主要包括以下幾種:

(一)書證:

(二)物證;

(三)視聽資料;

(四)證人證言;

(五)當(dāng)事人的陳述;

(六)鑒定結(jié)論;

(七)勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

申請(qǐng)人、第三人可以查閱被申請(qǐng)人提出的行政復(fù)議答復(fù)書、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料,除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外,復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕。提交行政復(fù)議答復(fù)書,應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容:

(一)被申請(qǐng)人的名稱、住所,法定代表人姓名、職務(wù),委托人的姓名、住所;

(二)作出具體行政行為的事實(shí)和理由;

(三)作出具體行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他具有普遍約束力的規(guī)范性文件;

(四)對(duì)申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求提出的答復(fù)意見;

(五)作出書面答復(fù)的年、月、日,并加蓋單位印章。

第十二條行政復(fù)議期間,被申請(qǐng)人不得自行向申請(qǐng)人和其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據(jù)。

第十三條復(fù)議申請(qǐng)人依據(jù)《行政復(fù)議法》第七條的規(guī)定,對(duì)規(guī)范性文件提出審查請(qǐng)求的,或者承辦人在審理案件時(shí)認(rèn)為對(duì)具體行政行為依據(jù)的審查,需要中止審理該行政復(fù)議案件的,承辦人應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請(qǐng)之日起7日內(nèi),報(bào)告法制處處長(zhǎng)并制作《**市財(cái)政局行政復(fù)議中止通知書》(附件六),送達(dá)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人,即中止審理該行政復(fù)議申請(qǐng)。

第十四條行政復(fù)議案件中止期間,不計(jì)算在復(fù)議期限內(nèi);中止的原因消失后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)對(duì)案件的審理。

第十五條對(duì)于規(guī)范性文件審查程序:

(一)屬于國(guó)務(wù)院各部委、市政府頒發(fā)的規(guī)定,由法制處擬定《**市財(cái)政局關(guān)于規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函》(附件七),并附行政復(fù)議申請(qǐng)書,報(bào)主管局長(zhǎng)批準(zhǔn),上報(bào)有權(quán)審查、處理的機(jī)關(guān);按照《行政復(fù)議法》第二十七條規(guī)定進(jìn)行處理;

(二)屬于市財(cái)政局頒發(fā)的規(guī)定,由法制處填寫擬定《**市財(cái)政局規(guī)范性文件審核意見函》(附件八),提出審核意見;如果該規(guī)定涉及相關(guān)處室職權(quán)的,送交該處室征詢意見;法制處將征詢意見匯總后,報(bào)送主管局長(zhǎng)審定;對(duì)于違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定、需要撤銷規(guī)定的,經(jīng)主管局長(zhǎng)同意,報(bào)送市財(cái)政局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),以市財(cái)政局的名義撤銷該規(guī)定。

(三)屬于市政府所屬委、辦、局,以及區(qū)縣人民政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府頒發(fā)的規(guī)定,由法制處擬定《**市財(cái)政局關(guān)于規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函》(附件七),并附上行政復(fù)議申請(qǐng)書,經(jīng)主管局長(zhǎng)同意,送交規(guī)定的制定部門進(jìn)行審核。

(四)屬于區(qū)縣財(cái)政局頒發(fā)的規(guī)定,由法制處擬定《**市財(cái)政局關(guān)于規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函》(附件七),并附上行政復(fù)議申請(qǐng)書,送交區(qū)縣財(cái)政局;由其對(duì)規(guī)定進(jìn)行審核,出具處理意見,報(bào)送法制處;對(duì)于違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的,區(qū)縣財(cái)政局拒不撤銷的或逾期沒有報(bào)送處理意見的,法制處可提出法律意見,經(jīng)主管局長(zhǎng)批準(zhǔn),報(bào)市財(cái)政局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),以市財(cái)政局的名義撤銷該規(guī)定。

有前款規(guī)定情形之一、需要中止具體行政行為審查的,經(jīng)主管局長(zhǎng)同意;報(bào)送市財(cái)政局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后;承辦人應(yīng)當(dāng)制作《**市財(cái)政局中止審查具體行政行為通知書》(附件十一),送達(dá)當(dāng)事人。

已經(jīng)受理的行政復(fù)議申請(qǐng),待有關(guān)部門提出審理意見后,恢復(fù)審理。

第十六條申請(qǐng)人在提起復(fù)議申請(qǐng)時(shí),一并提出對(duì)具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定進(jìn)行申請(qǐng)審查的,以及市財(cái)政局在審查被申請(qǐng)人的具體行政行為時(shí),認(rèn)為其依據(jù)不合法的,市財(cái)政局有權(quán)處理的,應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依法處理;市財(cái)政局無權(quán)處理的,應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi),按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān),并告知當(dāng)事人。

第十七條承辦人對(duì)具體行政行為的審查,應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

(一)主要事實(shí)是否清楚,證據(jù)是否確鑿、充分;

(二)適用法律、法規(guī)、規(guī)章和其他具有普遍約束力的規(guī)范性文件是否準(zhǔn)確;

(三)具體行政行為的實(shí)施是否符合法定程序;

(四)具體行政行為是否超越或;

(五)具體行政行為是否明顯不當(dāng);

(六)被申請(qǐng)人是否履行法定職責(zé);

(七)法律、法規(guī)規(guī)定需要審查的其他內(nèi)容。

第十八條申請(qǐng)人在提起復(fù)議申請(qǐng)時(shí),可以一并提出行政賠償請(qǐng)求;對(duì)于符合國(guó)家賠償法規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)?,市?cái)政局在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時(shí),應(yīng)當(dāng)責(zé)令被申請(qǐng)人依法給予賠償。

申請(qǐng)人提起復(fù)議申請(qǐng)時(shí)沒有提出行政賠償請(qǐng)求的,市財(cái)政局在依法決定撤銷或者變更罰款、撤銷違法集資、沒收財(cái)物、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用,以及對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等具體行政行為時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)責(zé)令被申請(qǐng)人返還財(cái)產(chǎn)、解除對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)措施,或者賠償相應(yīng)的價(jià)款。

第十九條按照本規(guī)定第二十三條審查完畢,法制處應(yīng)當(dāng)提出法律建議,經(jīng)主管局長(zhǎng)同意,報(bào)送市財(cái)政局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn);對(duì)于重大或者復(fù)雜的案件,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)集體討論通過,并以市財(cái)政局名義依法作出行政復(fù)議決定。

(一)具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,適用依據(jù)正確,程序合法,內(nèi)容適當(dāng)?shù)模瑳Q定維持;

(二)被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé),決定其在一定期限內(nèi)履行;

(三)具體行政行為有下列情形之一的,決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法;決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的,可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為:

1、主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的;

2、適用依據(jù)錯(cuò)誤的;

3、違反法定程序的;

4、超越或者的;

5、具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

(四)被申請(qǐng)人不按照本規(guī)定第十二條提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的,視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù),決定撤銷該具體行政行為。

第二十條議機(jī)關(guān)在作出行政復(fù)議決定之前,申請(qǐng)人要求撤回復(fù)議申請(qǐng)的,該復(fù)議程序即為終止。

第二十一條行政復(fù)議期間,申請(qǐng)人或被申請(qǐng)人要求停止執(zhí)行具體行政行為的,或者復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行具體行政行為的,承辦人應(yīng)當(dāng)自收到停止執(zhí)行具體行政行為申請(qǐng)(或收到行政復(fù)議申請(qǐng))之日起5日內(nèi),填寫《**市財(cái)政局停止執(zhí)行具體行政行為審批表》(附件九),由法制處長(zhǎng)審核后,報(bào)主管局長(zhǎng)復(fù)審并制作《**市財(cái)政局停止執(zhí)行具體行政行為通知書》(附件十),送達(dá)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。

第二十二條市財(cái)政局自受理復(fù)議申請(qǐng)之日起六十日內(nèi),應(yīng)當(dāng)依法作出行政復(fù)議決定;但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外。情況復(fù)雜,不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的,經(jīng)市財(cái)政局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長(zhǎng);但是延長(zhǎng)期限最多不超過三十日;經(jīng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)的,制作《**市財(cái)政局行政復(fù)議案件延期審理通知書》(附件十二),送達(dá)當(dāng)事人。

第二十三條市財(cái)政局作出的行政復(fù)議決定,應(yīng)當(dāng)制作《**市財(cái)政局行政復(fù)議決定書》(附件十三),加蓋單位印章;《**市財(cái)政局行政復(fù)議決定書》一經(jīng)送達(dá),發(fā)生法律效力?!?*市財(cái)政局行政復(fù)議決定書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):

(一)申請(qǐng)人名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)(申請(qǐng)人為自然人的應(yīng)列明姓名、住所);申請(qǐng)人人的姓名、住所;

(二)被申請(qǐng)人名稱、住所、法定代表人的姓名、職務(wù);第三人的姓名、住所(法人或其他組織的名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù));

(三)申請(qǐng)人提起復(fù)議申請(qǐng)的主要請(qǐng)求和理由;

(四)被申請(qǐng)人具體行政行為所認(rèn)定的事實(shí)、法律依據(jù)及處理結(jié)論;

(五)市財(cái)政局所認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù),適用的法律依據(jù);

(六)市財(cái)政局的行政復(fù)議結(jié)論;

(七)告知當(dāng)事人不服市財(cái)政局行政復(fù)議決定,向人民法院的期限,或者終局的復(fù)議決定當(dāng)事人履行的期限;

(八)市財(cái)政局作出行政復(fù)議決定的日期。

第二十四條被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。市財(cái)政局責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的,被申請(qǐng)人不得以同一的事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。被申請(qǐng)人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的,由法制處提出處理意見,報(bào)財(cái)政局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,制作《**市財(cái)政局責(zé)令履行行政復(fù)議決定通知書》(附件十四),送達(dá)被申請(qǐng)人。

第二十五條申請(qǐng)人逾期不又不履行行政復(fù)議決定的,或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定,按照下列規(guī)定分別處理:

(一)維持具體行政行為的行政復(fù)議決定,由作出具體行政行為的財(cái)政部門依法強(qiáng)制執(zhí)行;或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,并將執(zhí)行情況及時(shí)告知市財(cái)政局;

(二)變更具體行政行為的行政復(fù)議決定,由市財(cái)政局依法強(qiáng)制執(zhí)行,或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的,應(yīng)當(dāng)制作《**市財(cái)政局強(qiáng)制執(zhí)行具體行政行為申請(qǐng)書》或《**市財(cái)政局強(qiáng)制執(zhí)行行政復(fù)議決定申請(qǐng)書》(附件十五)。

第二十六條市財(cái)政局作出行政復(fù)議決定,具有下列內(nèi)容之一的,應(yīng)當(dāng)以書面形式向市人民政府法制辦公室備案:

(一)作出撤銷、變更具體行政行為的;

(二)作出確認(rèn)具體行政行為違法的;

(三)發(fā)生行政爭(zhēng)議的具體行政行為在本地區(qū)、本部門有較大影響的;

(四)市財(cái)政局認(rèn)為需要報(bào)送的。

第二十七條市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)在作出行政復(fù)議決定的十日內(nèi)向市政府法制辦報(bào)送備案報(bào)告;備案報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照市政府法制辦的規(guī)定填報(bào),并附上所備案的《行政復(fù)議決定書》文本二份。

第二十八條有下列情形之一,市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)依法參加行政訴訟:

(一)公民、法人或者其他組織因不服市財(cái)政局具體行政行為提起行政訴訟的;

(二)公民、法人或者其他組織因不服市財(cái)政局具體行政行為的行政復(fù)議提起行政訴訟的;

(三)法律、法規(guī)規(guī)定市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)參加行政訴訟的。

第二十九條訴訟人一般由法制處和相關(guān)處室的工作人員擔(dān)任,必要時(shí)可以委托律師擔(dān)任。

第三十條市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律規(guī)定,及時(shí)向人民法院提交答辯狀及有關(guān)證據(jù)材料。

對(duì)不服有關(guān)處室以市財(cái)政局名義作出的具體行政行為提起行政訴訟的,由有關(guān)處室在收到書副本之日起5日內(nèi),提出答辯狀,連同作出具體行政行為的有關(guān)證據(jù)和材料送法制處。法制處應(yīng)當(dāng)對(duì)答辯狀進(jìn)行審核,報(bào)主管局長(zhǎng)復(fù)審后,報(bào)市財(cái)政局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),提交人民法院。

對(duì)不服市財(cái)政局改變具體行政行為的行政復(fù)議決定提起行政訴訟的,由法制處提出答辯狀,報(bào)主管局長(zhǎng)復(fù)審后,報(bào)市財(cái)政局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),提交人民法院。

第三十一條有下列情形的,市財(cái)政局負(fù)責(zé)人作為行政訴訟人出庭應(yīng)訴:

(一)由法律、法規(guī)授權(quán)或受**市政府委托,**市財(cái)政局以**市政府名義作出的具體行政行為,而導(dǎo)致**市政府作為行政訴訟案件的被告,應(yīng)當(dāng)由**市財(cái)政局作出該具體行政行為處室的主管局長(zhǎng)(或作出該決定的簽發(fā)人)作為該行政訴訟人;經(jīng)過相關(guān)的委托程序后,**市政府出庭應(yīng)訴。

(二)**市財(cái)政局作為被告的行政訴訟案件中,每年應(yīng)當(dāng)至少有一起案件,由局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)(經(jīng)單位負(fù)責(zé)人委托)作為行政訴訟的人出庭應(yīng)訴。

第三十二條由法律、法規(guī)授權(quán)或受**市財(cái)政局委托,區(qū)縣財(cái)政局以**市財(cái)政局名義作出的具體行政行為,而導(dǎo)致**市財(cái)政局作為行政訴訟案件被告的,該區(qū)縣財(cái)政局作出該具體行政行為科室的主管局長(zhǎng)(或作出該決定的簽發(fā)人)同時(shí)作為該行政訴訟人,與**市財(cái)政局負(fù)責(zé)人共同出庭應(yīng)訴。

第三十三條法制處負(fù)責(zé)市財(cái)政局行政復(fù)議和行政訴訟的匯總統(tǒng)計(jì)和報(bào)表填報(bào)工作。負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)的工作人員,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定做好統(tǒng)計(jì)工作。翌年3月底前,將上年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送財(cái)政部條法司和市政府法制辦。同時(shí),一并報(bào)送本年度行政復(fù)議統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)行政復(fù)議的案件情況進(jìn)行分析、研究,總結(jié)財(cái)政執(zhí)法工作中的經(jīng)驗(yàn)不足;提出財(cái)政立法、財(cái)政執(zhí)法中存在的問題,以及改進(jìn)意見。

第三十四條下列行政復(fù)議文書應(yīng)當(dāng)加蓋市財(cái)政局印章:

(一)不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)決定書;

(二)行政復(fù)議決定書;

(三)強(qiáng)制執(zhí)行具體行政行為申請(qǐng)書;

(四)強(qiáng)制執(zhí)行行政復(fù)議決定申請(qǐng)書;

(五)停止執(zhí)行具體行政行為通知書;

(六)中止審查具體行政行為通知書;

(七)同意撤回行政復(fù)議申請(qǐng)通知書;

(八)責(zé)令履行行政復(fù)議決定通知書。

(九)訴訟人委托書;

(十)行政訴訟答辯狀。

前款規(guī)定以外的其他行政復(fù)議文書,可以加蓋法制處印章。

第三十五條市財(cái)政局審理行政復(fù)議案件,不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。

行政復(fù)議和行政訴訟工作所需經(jīng)費(fèi),應(yīng)當(dāng)列入市財(cái)政局年度專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算,由本級(jí)財(cái)政予以保障。

第三十六條行政復(fù)議期間的計(jì)算和行政復(fù)議文書的送達(dá),依照民事訴訟法關(guān)于期間、送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。行政復(fù)議文書的送達(dá),應(yīng)當(dāng)有《送達(dá)回證》(附件十六)。

篇7

以行政主體有無履行行政法律、法規(guī)的實(shí)體義務(wù)為標(biāo)推判斷是否履行法定職責(zé),不履行法定職責(zé)既包括行政主體程序上的不作為,也包括實(shí)體處理上的不作為。它所包含的實(shí)體處理上的不作為可以理解為行政主體對(duì)于符合條件的行政相對(duì)人申請(qǐng)的事項(xiàng)程序上作為而實(shí)體上未作為。可見不履行法定職責(zé)的范圍應(yīng)大于行政不作為,包括不作為和否定性作為(如拒絕履行法定職責(zé)),是指負(fù)有特定義務(wù)的行政主體在程序上有所不為或在程序上作為而實(shí)體上未作為的行為。

二,不履行法定職責(zé)案件的立案審查

《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第四條規(guī)定,人在行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)時(shí)所承擔(dān)的是初步證明責(zé)任,而不是嚴(yán)格的證明責(zé)任。

如王某對(duì)城管人員沒收農(nóng)用車的行為不服向市政府郵寄了申請(qǐng)行政復(fù)議的掛號(hào)信,十多天過去沒有回音,王某去郵局查詢,郵局出具了該掛號(hào)信已由市政府簽收的證明。王某又等了兩個(gè)多月,仍不見市政府的復(fù)議決定。王某便以該市政府不依法履行行政復(fù)議法定職責(zé)為由,到該市人民法院,并提供了郵局的掛號(hào)信底單和查詢證明。在是否立案的問題上,有觀點(diǎn)認(rèn)為,該行政狀雖符合行政訴訟法第四十一條規(guī)定的形式要件,但人僅提供了其從郵局寄出的掛號(hào)信底單及郵局對(duì)該郵件的查詢證明,雖然證明了被告某市人民政府已收到該郵件,但并不能證明人掛號(hào)信中寄出的材料就是行政復(fù)議申請(qǐng)書,不能證明某市人民政府未履行行政復(fù)議法定職責(zé)。因此,人的缺乏“事實(shí)根據(jù)”這一法定條件,此案依法應(yīng)當(dāng)裁定不予受理。筆者認(rèn)為,依據(jù)《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定>,本案依法應(yīng)當(dāng)立案受理。因?yàn)楸桓嫠锗]件是否如人所稱是向市政府申請(qǐng)復(fù)議的行政復(fù)議申請(qǐng)書,這應(yīng)當(dāng)是在行政訴訟中被告舉證責(zé)任的范疇,屬于實(shí)質(zhì)性審查,是在審判中解決的問題。人民法院在審查、決定是否立案時(shí)原則上只作形式上的審查,只要原告提出了初步的、曾經(jīng)向被告提出過行政復(fù)議申請(qǐng)的相關(guān)證據(jù)材料完成了他的初步證明責(zé)任即可。

三,不履行法定職責(zé)案法定職責(zé)來源的審查

筆者認(rèn)為,基于目前行政訴訟法中并未對(duì)此進(jìn)行規(guī)定,我們可以根據(jù)法律解釋中“擴(kuò)張解釋”的方法,對(duì)“法定職責(zé)”的范圍擴(kuò)張解釋為涵蓋規(guī)章及規(guī)章以下的規(guī)范性文件包括行政承諾,甚至行政合同等內(nèi)容的職責(zé)。眾所周知,行政機(jī)關(guān)是依法代表國(guó)家行使行政職權(quán)的,并且行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部管理體制是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,下級(jí)機(jī)關(guān)必須服從上級(jí)行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),因此,上級(jí)行政機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件、決定和命令為下級(jí)機(jī)關(guān)設(shè)定的義務(wù),下級(jí)機(jī)關(guān)必須履行,如果下級(jí)行政機(jī)關(guān)不履行或拖延履行,應(yīng)當(dāng)允許行政相對(duì)人請(qǐng)求司法救濟(jì),這既保護(hù)了行政相對(duì)人的合法權(quán)益,也有利于從外部監(jiān)督下級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的決定和命令貫徹執(zhí)行情況,保障政令暢通。同時(shí),由于行政主體代表國(guó)家行使行政職權(quán),其對(duì)行政相對(duì)人的承諾以及其在行政合同中約定自愿承擔(dān)的行政義務(wù),在群眾中具有非常高的公信力,如果行政主體說了不算,又不允許行政相對(duì)人啟動(dòng)訴訟程序,對(duì)行政主體的這種言而無信、有損政府形象的行為無法予以有效監(jiān)督,會(huì)使政府形象一落干丈,行政機(jī)關(guān)的公信力也會(huì)大打折扣,既不利于行政相對(duì)人權(quán)利的保護(hù),也不利于日后的行政管理。

四,不履行法定職責(zé)案的判決方式

(1)履行判決

法律賦予人民法院對(duì)行政具體行政行為的合法性進(jìn)行審查的權(quán)力。實(shí)質(zhì)上是司法權(quán)對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督。司法權(quán)與行政權(quán)的劃分,決定了司法機(jī)關(guān)不應(yīng)替代行政機(jī)關(guān)作出行政行為,司法權(quán)不能干涉行政權(quán),所以履行判決的只能是要求行政機(jī)關(guān)在法律規(guī)定的期限內(nèi)履行職責(zé),而不能對(duì)其如何履行提出實(shí)體義務(wù)上的要求。

(2)確認(rèn)判決

根據(jù)最高人民法院的司法解釋,確認(rèn)判決應(yīng)適用于行政主體確有行政相對(duì)人申請(qǐng)的作為義務(wù),但因客觀情況發(fā)生變化,再判決被告履行已無任何實(shí)際意義,所以人民法院只能確認(rèn)行政主體不作為違法。如果相對(duì)人的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利因行政機(jī)關(guān)的不為行為受到侵犯,造成損害結(jié)果,行政相對(duì)人可以依據(jù)確認(rèn)判決提出行政賠償,這也許才是確認(rèn)判決的最大功用。

篇8

從上述辦理進(jìn)口押匯的程序看,銀行的風(fēng)險(xiǎn)似乎得到了很好的控制,因?yàn)榭蛻舨粌H要提供保證人,還要簽訂《總質(zhì)押書》,將貨權(quán)憑證質(zhì)押給銀行。對(duì)于銀行來講,這種“雙?!钡臉I(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)很小。但是,進(jìn)口押匯的特殊之處在于,雖然貨權(quán)憑證質(zhì)押給了銀行,但銀行畢竟不是貿(mào)易合同的當(dāng)事人,進(jìn)口商(也即信用證開證申請(qǐng)人)才是貨物的真正需求方,他必須取得并處理貨物。于是,在進(jìn)口押匯中,信托收據(jù)成為必不可少的一紙法律文件。通過信托收據(jù),進(jìn)口商將貨物的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給銀行,銀行再將貨物信托給進(jìn)口商處理。這時(shí),法律風(fēng)險(xiǎn)就出現(xiàn)了,因?yàn)樵谖覈?guó)現(xiàn)行法律規(guī)定中,根本沒有信托收據(jù)這個(gè)概念;而且,貨權(quán)憑證既然已經(jīng)通過《總質(zhì)押書》質(zhì)押給了銀行,又根據(jù)信托收據(jù)將貨物的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給銀行,銀行擁有的到底是質(zhì)權(quán)還是所有權(quán)呢?很顯然,同時(shí)存在的法律文件在我國(guó)現(xiàn)行法律框架中存在沖突部分的。目前在我國(guó)銀行業(yè)廣泛使用的“信托收據(jù)”完全是個(gè)舶來品,是一種借用其他國(guó)家和地區(qū)實(shí)踐的做法,我國(guó)缺少相關(guān)制度規(guī)定。因此一旦出現(xiàn)糾紛訴諸法律的話,銀行的資金安全并不必然能夠得到確實(shí)的保障。

糾紛案例

1997年4月7日,原告A銀行根據(jù)被告B公司的申請(qǐng),開出不可撤銷即期跟單信用證,開證金額為港幣2110290元。信用證項(xiàng)下進(jìn)口貨物價(jià)值港幣2110290元。信用證開出后,香港C銀行向原告發(fā)出進(jìn)口到單通知書及信用證項(xiàng)下進(jìn)口貨物有關(guān)單證,要求支付信用證項(xiàng)下金額。原告于4月16日向B公司發(fā)出進(jìn)口付款通知書,要求B公司審核后確認(rèn)是否承兌,B公司于4月14日向原告A銀行表示同意付款。此前,B公司曾于1997年4月15日向原告提出申請(qǐng),表明對(duì)原告開出的即期信用證項(xiàng)下進(jìn)口牛皮,因進(jìn)口后分批排產(chǎn),收匯期要三個(gè)月,特向原告申請(qǐng)進(jìn)口押匯,金額為港幣1899261元。1997年4月18日,原告支付了信用證項(xiàng)下款,同時(shí),原告將信用證項(xiàng)下進(jìn)口貨物有關(guān)單證交予被告B公司提貨。隨后,被告B公司再次向原告申請(qǐng)要求信用證金額押匯,期限三個(gè)月。

1997年5月8日,另一被告D公司向原告出具進(jìn)口押匯額度擔(dān)保承諾書,表示對(duì)原告為被告墊付的進(jìn)口信用證項(xiàng)下押匯款項(xiàng),愿承擔(dān)連帶擔(dān)保責(zé)任。當(dāng)天,原告和兩被告簽訂一份進(jìn)口押匯協(xié)議書,約定原告同意為被告B公司提供進(jìn)口押匯額度港幣1899261元,有效期一年。被告D公司對(duì)被告B公司的還款承擔(dān)連帶保證責(zé)任,保證期間為押匯期限屆滿之日起二年,原告對(duì)進(jìn)口押匯信用證項(xiàng)下貨物享有質(zhì)權(quán),如B公司到期不能償還原告?zhèn)鶆?wù),原告有權(quán)依法處分該批貨物。簽合同時(shí),原告和被告B公司未知被告D公司有關(guān)原告已將信用證項(xiàng)下進(jìn)口貨物的單證交予被告B公司提貨的事宜。合同簽訂后,原告即于當(dāng)天向被告B公司出具一份借款借據(jù),借據(jù)載明借款人為B公司.金額為HKD1899261元,借款用途為信用證項(xiàng)下押匯,到期日為1997年8月8日。B公司在借據(jù)上蓋章確認(rèn)。此后,被告B公司用信用證項(xiàng)下進(jìn)口貨物進(jìn)行加工生產(chǎn),并出口銷售。原告在此過程中,未對(duì)該貨物進(jìn)行有效監(jiān)管。還款期限屆滿后,被告B公司未償還原告的借款。1997年9月9日,原告向兩被告發(fā)出催告函,要求其盡快還款。1997年9月2日,被告B公司向原告償還押匯款港幣593261元,余款未還。同年12月12日,原告將被告B公司尚欠押匯款港幣1300600元轉(zhuǎn)入逾期貸款科目。以后,原告經(jīng)追討欠款未果,遂訴至法院。

以上事實(shí),有信用證、付款通知書、押匯申請(qǐng)書、擔(dān)保承諾書、押匯協(xié)議書、借據(jù)、匯轉(zhuǎn)款憑證、催收函、庭審筆錄等材料證實(shí)。

法院判決認(rèn)為,原告和兩被告簽訂的進(jìn)口押匯協(xié)議書,合法有效,原、被告應(yīng)切實(shí)履行各自義務(wù)。被告B公司未依約向原告還清押匯款,屬違約行為,應(yīng)承擔(dān)償還欠款及利息的責(zé)任,被告D公司作為被告B公司的擔(dān)保方,對(duì)被告B公司的債務(wù),承擔(dān)連帶清償責(zé)任。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)“押匯”的解釋,押匯行為是一種以貨物抵押為特征的融資方式,本案中,原、被告簽訂的押匯協(xié)議也約定,原告對(duì)信用證項(xiàng)下的貨物享有質(zhì)權(quán),因此,原告和被告B公司就1899261元港幣的押匯款。已設(shè)立了物的擔(dān)保關(guān)系。由于原告在被告B公司申請(qǐng)押匯之后 ,簽訂押匯協(xié)議之前,自愿將抵押物的有關(guān)單證交回被告B公司處理,簽訂協(xié)議后,又未對(duì)該批貨物盡到監(jiān)管義務(wù),致使失去對(duì)抵押物的控制,原告對(duì)此應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。應(yīng)視為原告已放棄了物的擔(dān)保,被告D公司在原告放棄權(quán)利的范圍內(nèi)免除保證責(zé)任。

啟示

關(guān)于進(jìn)口押匯的爭(zhēng)論,銀行界的爭(zhēng)論由來已久。因?yàn)槿粘?shí)務(wù)上的需要,銀行迫切需要確定的指引,各家銀行由于效法不同的實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn),不同的銀行在實(shí)務(wù)上有不同的操作和制度設(shè)計(jì)。例如中國(guó)銀行關(guān)于進(jìn)口押匯的業(yè)務(wù)規(guī)定效法香港的押匯實(shí)務(wù)。而其他銀行可能效法其他國(guó)家的實(shí)務(wù),相互之間差異很大。

篇9

法律、法規(guī)對(duì)征地補(bǔ)償爭(zhēng)議的裁決另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三條省土地行政主管部門具體負(fù)責(zé)承辦依法由省人民政府裁決的征地補(bǔ)償爭(zhēng)議裁決工作。

第四條征地補(bǔ)償爭(zhēng)議先協(xié)調(diào)后裁決,并遵循合法、公正、公開、及時(shí)、便民的原則。

第五條征地補(bǔ)償爭(zhēng)議裁決期間,不停止征地方案的實(shí)施。

第六條對(duì)征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)議,包括以下范圍:

(一)對(duì)征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)適用依據(jù)的爭(zhēng)議;

(二)對(duì)被征土地的地類、等級(jí)認(rèn)定的爭(zhēng)議;

(三)對(duì)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人均耕地面積認(rèn)定的爭(zhēng)議;

(四)對(duì)征地補(bǔ)償安置適用的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)或者征地區(qū)片綜合地價(jià)的爭(zhēng)議;

(五)計(jì)算土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)倍數(shù)的確定;

(六)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他屬于征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議的事項(xiàng)。

第七條當(dāng)事人對(duì)征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的,應(yīng)當(dāng)自市、縣、自治縣人民政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償、安置方案公告之日起60日內(nèi),向批準(zhǔn)征地補(bǔ)償、安置方案的市、縣、自治縣人民政府申請(qǐng)協(xié)調(diào)。

市、縣、自治縣人民政府未按規(guī)定公告征地補(bǔ)償、安置方案的,當(dāng)事人有權(quán)依法要求公告,有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償、安置手續(xù);當(dāng)事人如對(duì)征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議,應(yīng)當(dāng)自知道征地補(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn)之日起60日內(nèi)或者自接到領(lǐng)取征地補(bǔ)償、安置費(fèi)通知之日起60日內(nèi)向組織實(shí)施征用土地方案的市、縣人民政府申請(qǐng)協(xié)調(diào)。

第八條市、縣、自治縣人民政府自收到當(dāng)事人的協(xié)調(diào)申請(qǐng)之日起45日內(nèi)協(xié)調(diào)完畢。

協(xié)調(diào)不成的,市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人申請(qǐng)裁決的途徑和期限。當(dāng)事人自收到市、縣、自治縣人民政府的書面告知之日起60日內(nèi),可向省人民政府申請(qǐng)裁決,并將申請(qǐng)書直接遞交裁決機(jī)構(gòu)。

市、縣、自治縣人民政府未在規(guī)定期限內(nèi)協(xié)調(diào)或者不出具書面告知的,當(dāng)事人自協(xié)調(diào)期滿之日起60日內(nèi),可以向省人民政府申請(qǐng)裁決。

第九條當(dāng)事人提出征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議裁決申請(qǐng)的,以批準(zhǔn)征地補(bǔ)償、安置方案的市、縣、自治縣人民政府為被申請(qǐng)人。

第十條對(duì)青苗、建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議,申請(qǐng)裁決的,由其所有權(quán)人提出。

對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議,申請(qǐng)裁決的,由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出。

對(duì)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議,申請(qǐng)裁決的,安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員的,由被安置人員提出;安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其他單位的,由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其他單位提出。

第十一條申請(qǐng)裁決應(yīng)提交下列材料:

(一)裁決申請(qǐng)書;

(二)申請(qǐng)人身份證明的材料;

(三)市、縣、自治縣人民政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案或者其他能夠證實(shí)市、縣、自治縣人民政府征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的材料;

(四)能夠證明已向市、縣、自治縣人民政府申請(qǐng)協(xié)調(diào)的材料;

(五)裁決機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)提交的其他材料。

申請(qǐng)人委托人提出裁決申請(qǐng)的,應(yīng)提交授權(quán)委托書、人身份證明等相關(guān)材料。

第十二條申請(qǐng)書應(yīng)載明下列內(nèi)容:

(一)申請(qǐng)人的姓名、住址、聯(lián)系方法(法人或者其他組織的名稱、住址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù));

(二)被申請(qǐng)人的名稱、住址及法定代表人的姓名;

(三)申請(qǐng)裁決的具體事項(xiàng);

(四)事實(shí)、理由與依據(jù)。

第十三條有下列情形之一的,不予以受理:

(一)不屬于省人民政府裁決范圍的;

(二)申請(qǐng)人主體資格不合格的;

(三)征地補(bǔ)償安置方案公告未告知申請(qǐng)協(xié)調(diào)或者裁決期限,自公告之日起滿一年提出協(xié)調(diào)、裁決申請(qǐng)的;

(四)征地補(bǔ)償安置方案公告已告知申請(qǐng)協(xié)調(diào)或者裁決期限,但是當(dāng)事人超過本辦法第六條規(guī)定的期限提出協(xié)調(diào)、裁決申請(qǐng)的;

(五)對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的分配、支付方式有異議的;

(六)經(jīng)過市、縣、自治縣人民政府協(xié)調(diào)已經(jīng)達(dá)成協(xié)議,但又以同樣理由申請(qǐng)裁決的;

(七)裁決機(jī)構(gòu)已下達(dá)準(zhǔn)予撤回裁決申請(qǐng),申請(qǐng)人又以同樣理由申請(qǐng)裁決的;

(八)對(duì)征地目的、征地程序等不屬于征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議范圍的其他事項(xiàng)有爭(zhēng)議的;

(九)申請(qǐng)人已就同一征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議向人民法院提起行政訴訟或提起行政復(fù)議,且人民法院或上級(jí)行政機(jī)關(guān)已經(jīng)受理的;

(十)省人民政府已就同一事項(xiàng)作出過裁決決定的;

(十一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不作為征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議案件處理的事項(xiàng)。

第十四條裁決機(jī)構(gòu)接到裁決申請(qǐng)書后,在7日內(nèi)進(jìn)行審查,符合條件,決定予以受理的,制作受理通知書,并發(fā)送申請(qǐng)人;不符合條件,決定不予受理的,制作不予受理通知書,發(fā)送申請(qǐng)人。

申請(qǐng)人申請(qǐng)材料不齊全的,裁決機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人補(bǔ)正材料。前款規(guī)定期限自資料補(bǔ)正齊全之日起計(jì)算。

申請(qǐng)人提出的裁決申請(qǐng)時(shí),無法提供已向市、縣、自治縣人民政府提出協(xié)調(diào)申請(qǐng)的證明材料,但其裁決申請(qǐng)符合其他受理?xiàng)l件的,裁決機(jī)構(gòu)應(yīng)先向被申請(qǐng)人發(fā)送限期協(xié)調(diào)通知書;被申請(qǐng)人逾期不協(xié)調(diào)或協(xié)調(diào)達(dá)不成協(xié)議,且申請(qǐng)人仍要求進(jìn)行裁決的,裁決機(jī)構(gòu)應(yīng)予以受理。

第十五條裁決機(jī)構(gòu)自受理裁決申請(qǐng)之日起5日內(nèi),將裁決申請(qǐng)書副本及答辯通知書發(fā)送被申請(qǐng)人。

被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到答辯通知書和裁決申請(qǐng)書副本之日起10日內(nèi),向裁決機(jī)構(gòu)提交書面答復(fù)和有關(guān)證據(jù)。

被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提出的裁決事項(xiàng)的合法性和合理性承擔(dān)舉證責(zé)任。被申請(qǐng)人沒有按時(shí)提交或者不提交答復(fù)和有關(guān)證據(jù)的,不影響裁決的進(jìn)行。

第十六條市、縣、自治縣人民政府或其他部門未經(jīng)依法批準(zhǔn),擅自實(shí)施征地行為引起的補(bǔ)償安置爭(zhēng)議,當(dāng)事人提出裁決申請(qǐng)的,不作為征地補(bǔ)償爭(zhēng)議裁決案件受理。市、縣、自治縣人民政府或其他部門未經(jīng)依法批準(zhǔn),擅自實(shí)施征地行為按《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第十七條裁決征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議,一般實(shí)行書面審查。裁決機(jī)構(gòu)認(rèn)為確有必要的,可以進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、協(xié)調(diào)。

第十八條裁決機(jī)構(gòu)對(duì)裁決申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查時(shí),調(diào)查人員不得少于兩人,并向被調(diào)查人出示證件。被調(diào)查人應(yīng)按照調(diào)查人員的要求提供有關(guān)文件和材料。

調(diào)查結(jié)束后,調(diào)查人員應(yīng)制作調(diào)查筆錄,由被調(diào)查人、調(diào)查人員分別簽名或者蓋章。

第十九條當(dāng)事人認(rèn)為承辦人員與裁決申請(qǐng)事項(xiàng)有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正裁決的,有權(quán)申請(qǐng)承辦人員回避。

承辦人員認(rèn)為自己與裁決申請(qǐng)事項(xiàng)有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系的,應(yīng)申請(qǐng)回避。

裁決機(jī)構(gòu)對(duì)回避申請(qǐng)應(yīng)及時(shí)作出決定,并書面通知當(dāng)事人。承辦人員的回避,由裁決機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定。裁決機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避,由省土地行政主管部門負(fù)責(zé)人決定。

第二十條有下列情形之一的,中止審理并下達(dá)中止審理決定書:

(一)裁決需要以其他相關(guān)案件的審查結(jié)果為依據(jù),而相關(guān)案件尚未審結(jié)的;

(二)申請(qǐng)人喪失行為能力,尚未確定法定人的;

(三)作為申請(qǐng)人的法人以及其他組織終止,尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的;

(四)申請(qǐng)人在裁決期間下落不明的;

(五)需要對(duì)裁決事項(xiàng)所依據(jù)的規(guī)范性文件進(jìn)行處理的;

(六)因不可抗力或者其他特殊情形需要中止的。

中止審理的因素消除后,恢復(fù)審理。中止時(shí)間不計(jì)入裁決期限。

第二十一條有下列情形之一的,終止審理并下達(dá)終止審理決定書:

(一)受理裁決申請(qǐng)后,裁決雙方當(dāng)事人自行達(dá)成協(xié)議的;

(二)裁決申請(qǐng)受理后,經(jīng)審查,申請(qǐng)人的申請(qǐng)不符合本辦法規(guī)定的受理?xiàng)l件的;

(三)經(jīng)裁決機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào),裁決雙方達(dá)成一致意見的;

(四)申請(qǐng)人撤回裁決申請(qǐng)的;

(五)申請(qǐng)人申請(qǐng)裁決已超過本辦法規(guī)定的期限的;

(六)申請(qǐng)人與已申請(qǐng)裁決事項(xiàng)不存在利害關(guān)系的;

(七)申請(qǐng)人死亡,沒有近親屬或者近親屬明確表示放棄裁決申請(qǐng)的;

(八)作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止,其權(quán)利義務(wù)的承受人明確表示放棄裁決申請(qǐng)的;

(九)其他應(yīng)當(dāng)終止裁決的情形。

第二十二條征地補(bǔ)償爭(zhēng)議裁決前,應(yīng)先行協(xié)調(diào)。

協(xié)調(diào)后達(dá)成一致意見的,裁決機(jī)構(gòu)制作調(diào)解書。調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章,由裁決機(jī)構(gòu)承辦人署名并蓋裁決機(jī)構(gòu)或省土地行政主管部門的印章后生效。

第二十三條經(jīng)協(xié)調(diào),當(dāng)事人對(duì)征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議未達(dá)成一致意見的,裁決機(jī)構(gòu)根據(jù)不同情況,分別提出如下裁決意見:

(一)被申請(qǐng)裁決事項(xiàng)認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用法律正確的,決定維持;

(二)被申請(qǐng)裁決事項(xiàng)認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用法律錯(cuò)誤的,決定撤銷或者直接變更該事項(xiàng);撤銷被申請(qǐng)裁決事項(xiàng)的,責(zé)令被申請(qǐng)人在規(guī)定期限內(nèi)依法重新作出有關(guān)決定。

第二十四條裁決機(jī)構(gòu)自受理裁決申請(qǐng)之日起三個(gè)月內(nèi),提出裁決意見。情況復(fù)雜,不能在規(guī)定期限內(nèi)提出裁決意見的,經(jīng)裁決機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)一個(gè)月,并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。

裁決機(jī)構(gòu)將裁決意見報(bào)省人民政府。裁決機(jī)構(gòu)根據(jù)省人民政府的決定,制作裁決書,并送達(dá)當(dāng)事人。

第二十五條不予以受理通知書、終止審理通知書和裁決書,加蓋省人民政府征地補(bǔ)償爭(zhēng)議裁決專用章。

受理通知書、中止審理通知書以及裁決過程中的其他有關(guān)文書蓋裁決機(jī)構(gòu)公章。

第二十六條裁決書應(yīng)寫明:

(一)當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、民族、工作單位和住址(法人或者其他組織的名稱、住址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù))及人的姓名、職務(wù);

(二)裁決請(qǐng)求、爭(zhēng)議的事實(shí)和理由;

(三)裁決認(rèn)定的事實(shí)、理由和適用的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件;

(四)裁決結(jié)果;

(五)不服裁決,申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;

(六)裁決日期。

第二十七條當(dāng)事人對(duì)裁決決定不服的,可以依法提起行政復(fù)議或者向人民法院。

當(dāng)事人對(duì)省人民政府作出維持被申請(qǐng)人有關(guān)決定的裁決決定不服,提起行政復(fù)議或行政訴訟的,以被申請(qǐng)人為行政復(fù)議的被申請(qǐng)人或被告。

當(dāng)事人對(duì)裁決機(jī)關(guān)作出撤銷或變更被申請(qǐng)人有關(guān)決定的裁決決定不服,提起行政復(fù)議或行政訴訟的,以裁決機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人或被告。

第二十八條被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行裁決決定。被申請(qǐng)人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行裁決決定的,由裁決機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期履行。

經(jīng)責(zé)令履行,仍拒不履行的,依法給予記過、記大過、降職、撤職的行政處分。

第二十九條裁決決定依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。

篇10

    被執(zhí)行人肖國(guó)寧等。

    異議人雷憲祖。

    法院在執(zhí)行已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事判決書過程中,異議人以法院查封其住所南寧市教育路1號(hào)1棟2單元603號(hào)房及牌號(hào)為桂A-10048的小轎車不當(dāng)為由,向法院提出異議,請(qǐng)求予以解除查封。

    1999年9月30日,法院在審理原告黃剛訴被告肖國(guó)寧等合伙糾紛一案中,根據(jù)原告黃剛提出的財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng),法院對(duì)被告肖國(guó)寧所有的奧迪牌小轎車(牌號(hào)為桂L-60658)進(jìn)行扣押。同年11月1日,被告肖國(guó)寧以工作、生活急需用車為由,由朋友雷憲祖以同時(shí)購(gòu)買的奧迪牌小轎車(牌號(hào)為桂A-10048)做為抵押,請(qǐng)求法院將扣押措施改為活封,并“保證取回轎車后隨時(shí)聽從法院通知,決不將轎車轉(zhuǎn)讓、抵押、變賣、銷毀”。鑒于雷憲祖在肖國(guó)寧的申請(qǐng)書上簽署了“同意用桂A-10048擔(dān)保,以個(gè)人名譽(yù)負(fù)責(zé)”的字樣,法院同意對(duì)桂L-60658小轎車采取活封。目前,該案已進(jìn)入執(zhí)行階段,被執(zhí)行人肖國(guó)寧及桂L-60658小轎車均下落不明,已查封的肖國(guó)寧所有的房產(chǎn)尚不足以清償本案?jìng)鶆?wù),法院遂責(zé)令雷憲祖將桂A-10048小轎車開至法院聽候處理,并對(duì)其住所南寧市教育路1號(hào)1棟2單元603號(hào)房進(jìn)行了查封。

    尚查明,牌號(hào)為桂A-10048的小轎車登記車主為陳靜彪,異議人雷憲祖主張已向陳靜彪購(gòu)買該車,但沒有到登記機(jī)關(guān)辦理過戶手續(xù)。上述購(gòu)車事實(shí),異議人雷憲祖未能提供相應(yīng)證據(jù),車主陳靜彪亦未出庭作證。

    二、裁決:

    法院認(rèn)為,異議人雷憲祖在肖國(guó)寧的申請(qǐng)書上簽署了“同意用桂A-10048擔(dān)保,以個(gè)人名譽(yù)負(fù)責(zé)”的字樣,即表明異議人雷憲祖自愿以《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》中規(guī)定的兩種方式為肖國(guó)寧提供擔(dān)保:一是以桂A-10048小轎車提供抵押擔(dān)保,二是以個(gè)人名譽(yù)提供保證擔(dān)保,擔(dān)保內(nèi)容就是擔(dān)保肖國(guó)寧在申請(qǐng)書上注明的“保證取回轎車后隨時(shí)聽從法院通知,決不將轎車轉(zhuǎn)讓、抵押、變賣、銷毀”?,F(xiàn)被執(zhí)行人肖國(guó)寧及桂L-60658小轎車均下落不明,雷憲祖就應(yīng)向法院承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。但由于牌號(hào)為桂A-10048的小轎車登記車主為陳靜彪,雷憲祖未能在法院指定的合理期限內(nèi)提供證據(jù)證明其已向陳靜彪購(gòu)買該車,法院根據(jù)本案法律事實(shí)認(rèn)定雷憲祖以桂A-10048小轎車為肖國(guó)寧提供抵押擔(dān)保的行為是無權(quán)處分行為,行為無效。故雷憲祖對(duì)本案應(yīng)承擔(dān)保證擔(dān)保責(zé)任,而保證責(zé)任的范圍應(yīng)限定在桂A-10048小轎車的評(píng)估價(jià)范圍內(nèi)。綜上所述,法院認(rèn)為對(duì)異議人雷憲祖的住所——南寧市教育路1號(hào)1棟2單元603號(hào)房進(jìn)行查封,以追究保證責(zé)任的措施并無不當(dāng),法院不予解除查封。對(duì)桂A-10048小轎車,經(jīng)法院審查,已確定不做為抵押物,則由異議人雷憲祖領(lǐng)回。依照最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》第71條、最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第55條第1款、第69條第2項(xiàng)、第5項(xiàng)的規(guī)定,本院裁定如下:

    駁回異議人雷憲祖提出的解除查封其住所南寧市教育路1號(hào)1棟2單元603號(hào)房的請(qǐng)求,本案繼續(xù)執(zhí)行。

    三、評(píng)析:

    本案涉及的關(guān)鍵問題是異議人雷憲祖替肖國(guó)寧向法院提供擔(dān)保的行為是否有效,以及擔(dān)保所引起的法律后果和責(zé)任范圍。

    《中華人民共和國(guó)合同法》第五十一條規(guī)定:“無處分權(quán)的人處分他人財(cái)產(chǎn),經(jīng)權(quán)利人追認(rèn)或者無處分權(quán)的人訂立合同后取得處分權(quán)的,該合同有效”。也就是說,反之合同無效。異議人雷憲祖購(gòu)買桂A-10048的小轎車,沒有到登記機(jī)關(guān)辦理過戶手續(xù),又未經(jīng)原車主陳靜彪的證實(shí),用該車替肖國(guó)寧提供抵押擔(dān)保。法院只能根據(jù)法律事實(shí)及合同法第五十一條的精神,確認(rèn)異議人雷憲祖用該車替肖國(guó)寧提供擔(dān)保的行為,是無權(quán)處分行為,行為無效。

    合同法第五十八條規(guī)定:“合同無效或者被撤銷后,因該合同取得的財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)予以返還;不能返還或者沒有必要返還的,應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受到的損失,雙方都有過錯(cuò)的,應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”。就本案而言,無效合同是指異議人雷憲祖以桂A-10048的小轎車替肖國(guó)寧提供抵押擔(dān)保,而與法院形成的擔(dān)保合同。造成合同無效的原因中,法院在一定程度上也有過錯(cuò)。因異議人雷憲祖將車輛作抵押擔(dān)保時(shí),法院對(duì)桂A-10048的小轎車登記車主為陳靜彪這一事實(shí)是明知的,所以通過確認(rèn)抵押合同無效而單方追究雷憲祖的過錯(cuò)責(zé)任,無異于引火燒身。那么異議人雷憲祖對(duì)本案就不需承擔(dān)責(zé)任了嗎?顯然不是,當(dāng)時(shí)法院是在雷憲祖提供擔(dān)保的情況下,才對(duì)肖國(guó)寧的車輛采取活封的,雷憲祖當(dāng)然應(yīng)對(duì)本案負(fù)責(zé)。所幸異議人雷憲祖在肖國(guó)寧的申請(qǐng)書上簽署了“同意用桂A-10048擔(dān)?!钡耐瑫r(shí),還簽署了“以個(gè)人名譽(yù)負(fù)責(zé)”的字樣,這足以說明雷憲祖當(dāng)時(shí)在替肖國(guó)寧提供抵押擔(dān)保時(shí),還采取了保證擔(dān)保的形式,故當(dāng)?shù)盅簱?dān)保合同無效時(shí),異議人雷憲祖就要承擔(dān)次位的保證擔(dān)保責(zé)任。進(jìn)而這就促使法院將執(zhí)行方向從桂A-10048小轎車轉(zhuǎn)至雷憲祖的個(gè)人財(cái)產(chǎn)——住房。

    那么異議人雷憲祖究竟要在什么范圍內(nèi)承擔(dān)保證擔(dān)保責(zé)任呢?總體上是應(yīng)根據(jù)異議人雷憲祖當(dāng)時(shí)愿意以車輛擔(dān)保的意思表示,參照車輛的評(píng)估價(jià),確定責(zé)任范圍。但因?yàn)榇嬖谲囕v折舊、價(jià)格走低的問題,仍有兩種意見分歧:一種意見是按桂A-10048小轎車現(xiàn)在的評(píng)估價(jià)確定保證擔(dān)保責(zé)任范圍;另一種意見是按做出保證時(shí),桂A-10048小轎車的評(píng)估價(jià)確定保證擔(dān)保責(zé)任范圍。

篇11

2012年10月19日,記者欲到鄺婆婆的房子一探究竟,巧遇鄺婆婆在一個(gè)朋友的陪同下剛回來。只見房子青綠色的鐵門緊閉,通過窗戶向內(nèi)窺視,家具已經(jīng)搬空,只剩下一些凌亂的雜物。鄺婆婆用手推了幾下門,大門紋絲不動(dòng),她顯得很失落。

鄺婆婆雖然久不居此,但很多街坊見到鄺婆婆,都主動(dòng)圍過來跟她打招呼。鄺婆婆是地道廣州人,她掏出戶口簿給記者看,“你看,我們一家的戶口都在這里,這是我的根,是我在廣州的棲身之地。我們?cè)谶@住了幾十年,哪怕它再小,再舊,我也不會(huì)賣它。”鄺婆婆說著說著,眼睛就濕潤(rùn)了。

鄺婆婆在家門口徘徊再三,她向五金鋪借來了錘子,想破門而入。但理性思考后,她決定還是等法院判決下來后,再采取行動(dòng)。

一手買家自認(rèn)是“炒樓客”

法院受理案件后,鄺婆婆才從被告房管局提供的證據(jù)材料中得知,黎先生是第一次產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的買方。鄺婆婆向法院提出申請(qǐng),追加黎先生為本案第三人,理由是根據(jù)《物權(quán)法》第一百零六條:無處分權(quán)人將不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給受讓人的,所有權(quán)人有權(quán)追回。

鄺婆婆的申請(qǐng)書上寫道:“無論該房產(chǎn)轉(zhuǎn)手幾次,原告作為該房產(chǎn)的所有權(quán)人,有權(quán)向參與轉(zhuǎn)手交易的任何受讓人追討,以恢復(fù)該房產(chǎn)的原狀?!?/p>

黎先生是誰(shuí)?他當(dāng)初是怎樣買下鄺婆婆這間房子的?記者輾轉(zhuǎn)聯(lián)系上黎先生。

黎先生向記者大方承認(rèn)自己是一名“炒樓客”。他告訴記者,2010年9月,房屋中介人員容沛麒聯(lián)系上他,說建設(shè)六馬路有一間很便宜的小面積房屋。“由于價(jià)格實(shí)在太便宜了,只要15萬元,我只在門口看了一下就決定買了,然后容沛麒帶我去辦了過戶?!碧岬饺菖骥瑁柘壬f:“他的手機(jī)號(hào)經(jīng)常變,我現(xiàn)在也沒法聯(lián)系上他?!?/p>

偽造身份證為何能辦過戶

庭審證據(jù)顯示,當(dāng)時(shí)持這間房屋的房產(chǎn)證去房管局辦理過戶的是容沛麒。但鄺婆婆表示,自己不認(rèn)識(shí)容沛麒,也從未去過南方公證處辦理委托賣房的公證。而且,公證書上鄺婆婆夫婦的身份證系偽造。

房管局的人稱,根據(jù)廣東省內(nèi)相關(guān)登記辦法規(guī)定,當(dāng)時(shí)中介容沛麒提供了經(jīng)公證處公證的委托授權(quán)書,其只需提供鄺婆婆夫婦的身份證復(fù)印件,即可辦理過戶手續(xù),無需身份證原件。

鄺婆婆的老伴已于2010年去世,但公證書的日期是2011年9月8日。已經(jīng)去世的人,怎么可能去辦公證?鄺婆婆說,這間房的房產(chǎn)證一直是由老伴保管,老伴過世后一直沒有找到。為此,鄺婆婆2011年還曾去房管局、派出所等部門報(bào)失,但由于補(bǔ)辦的程序復(fù)雜,鄺婆婆年紀(jì)大了不愿多動(dòng),此事就不了了之。

有人懷疑,鄺婆婆的房產(chǎn)證可能被人拿走,用非法的手段交易了。但誰(shuí)拿走了房產(chǎn)證?目前卻不得而知。

律師建議阿婆申請(qǐng)撤銷公證

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