時間：2022-09-27 05:42:57
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為促進本市民辦職業培訓工作的健康發展，根據《職業教育法》、《民辦教育促進法》、《民辦教育促進法實施條例》、《勞動保障監察條例》、《**市職業教育條例》、《**市實施〈中華人民共和國民辦教育促進法〉、〈中華人民共和國民辦教育促進法實施條例〉若干問題的暫行規定》、勞動保障部《關于貫徹落實民辦教育促進法做好民辦職業培訓工作的通知》，結合本市實際情況，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本市行政區域內國家機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性教育經費，面向社會舉辦的職業技能培訓機構（以下簡稱“民辦職業培訓機構”）的審批和相關管理活動，適用本辦法。
第三條（指導思想）
貫徹國家對民辦職業培訓機構積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理的方針。
民辦職業培訓機構的設立，應當符合本市社會經濟發展的需要和勞動力市場的需求。民辦職業培訓機構開展職業培訓活動，應當遵守國家和本市的有關規定。民辦職業培訓機構和培訓學員的合法權利，應當依法予以保障。
第四條（管理部門）
市勞動保障行政部門綜合負責全市民辦職業培訓機構的規劃、管理、指導等工作。區縣勞動保障行政部門按照職責負責本轄區內民辦職業培訓機構的指導、管理、檢查評估等工作。
第二章設立
第五條（辦學許可證制度）
本市按照國家規定實行民辦職業培訓機構辦學許可證制度。勞動保障行政部門頒發的《民辦學校辦學許可證》（以下簡稱《辦學許可證》）是民辦職業培訓機構辦學的合法證件。
民辦職業培訓機構應當按照《辦學許可證》記載的機構名稱、辦學地址、培訓層次、培訓類別等開展培訓活動。
第六條（舉辦者資格）
舉辦民辦職業培訓機構的社會組織，應當具有法人資格。舉辦民辦職業培訓機構的個人，應當具有政治權利和完全民事行為能力，并具有本市常住戶口。
兩個以上社會組織或者個人聯合舉辦民辦職業培訓機構的，應當簽訂聯合辦學合同。聯合辦學合同應當經由公證機關公證。
第七條（審批權限）
設立以初級、中級職業技能培訓為主的民辦職業培訓機構，由辦學地所在的區縣勞動保障行政部門審批，并報同級教育行政部門和市勞動保障行政部門備案。其中，擬開設高級及高級以上培訓項目的，區縣勞動保障行政部門做出審批決定前，應當報市勞動保障行政部門復核合格。
設立以高級職業技能培訓為主的民辦職業培訓機構，由市勞動保障行政部門審批，并報市教育行政部門備案。
第八條（基本條件）
設立民辦職業培訓機構，應當具備以下基本條件：
（一）應有組織機構和章程；
（二）應有與辦學規模相適應的培訓場所；
（三）應具有滿足教學和技能訓練需要的教學、實訓設施和設備；
（四）應配備符合任職條件的專職校長；
（五）應根據辦學規模配備相應數量的教學管理人員；
（六）應配備與辦學規模和辦學層次相適應、結構合理的專兼職教師隊伍；
（七）應具有與培訓項目相對應的教學計劃、大綱和教材；
（八）應建立健全各項管理制度；
（九）應有必備的辦學資金和穩定的經費來源。
具體設置標準詳見《**市民辦職業培訓機構設置標準》（附件一）。
第九條（申報材料）
申請設立民辦職業培訓機構的，應當向審批機關提供下列申報材料，并對申報材料的真實性負責：
（一）申請報告（包括辦學目的、可行性分析）、申請表（一式三份）；
（二）單位申辦應當提供單位法人資格證明及復印件；公民個人申辦應當提供申請人戶籍證明、身份證及復印件，以及完全民事行為能力證明；
（三）擬辦民辦職業培訓機構的章程（包括辦學宗旨、培養目標、組織機構、辦學規模、辦學形式、有關管理制度等）和發展規劃；
（四）擬開設培訓項目的教學計劃與教學大綱；
（五）擬任校長身份證、學歷證書、職業技術等級或專業技術職稱證書及復印件，以及從事職業教育工作經驗的證明；
（六）擬聘教師的身份證、學歷證書、教師資格證、職業技術等級或專業技術職稱證書及復印件；
（七）擬聘財會人員的身份證、會計資格證書及復印件；
（八）合法使用有關辦公、教學和實訓場地的證明，其中自有場地的應出具場地產權證明，租賃或借用場地的應出具經公證的有效合同文書；
（九）合法使用有關培訓設施、設備的證明；
（十）擬辦民辦培訓機構的資產及經費來源的證明文件，其中資產證明須提交經法定驗資機構出具的驗資報告；
（十一）聯合舉辦的，應當提交經公證的聯合辦學合同；
（十二）其他必要材料。
第十條（審批程序）
勞動保障行政部門按以下程序進行審批：
（一）受理
審批機關自收到內容齊全、且符合法定形式的申報材料之日起5日內，以書面形式作出受理或者不予受理申請的決定，并告知申請人。
（二）審查
審批機關受理申請后，應當組織由有關專家組成評審小組或委托有資質的社會中介機構，對申請人提交的申報材料和實際辦學條件進行評審，并填寫《評審意見書》。
（三）決定
審批機關應當按照國家和本市有關規定，參考專家評審小組提交的《評審意見書》，自受理申請后三個月內以書面形式作出批準或者不予批準的決定，并及時告知申請人。不予批準的應當說明理由并告知救濟權利。
（四）發證
對批準設立的，由審批機關發給《辦學許可證》正、副本。《辦學許可證》正、副本具有同等法律效力，正本應放置在民辦培訓機構的主要辦公場所明顯位置，副本用于辦理相關手續及開展社會活動。
（五）公示
對批準設立的民辦職業培訓機構及其培訓項目，審批機關應當通過網絡等形式向社會公示。
第十一條（學校名稱）
民辦職業培訓機構只能使用一個名稱。名稱應當規范，且符合下列要求：
（一）名稱由地域名、字號、行業（職業）分類或業務領域、培訓機構類別四個部分組成；
（二）地域名不得冠以“中國”、“全國”、“中華”、“國際”等字樣。凡冠以“**市”字樣的，須是由市勞動保障行政部門審批的民辦職業培訓機構；
（三）字號不得缺省；
（四）行業（職業）分類或業務領域參照國家行業分類標準或職業分類大典，或統稱“職業技術”、“職業技能”；
（五）培訓機構類別一般為“培訓學校”或“培訓中心”；
（六）民辦職業培訓機構的外文名稱應與中文名稱一致。
第十二條（法人登記）
取得辦學許可證后的民辦職業培訓機構，應當按規定辦理民辦非企業法人登記。
第三章變更
第十三條（辦學地變更）
民辦職業培訓機構在原審批機關所轄行政區域內變更辦學地的，應當向原審批機關提出申請，經原審批機關核準后方可在變更后的辦學地開展辦學活動。
區縣勞動保障行政部門審批的民辦職業培訓機構在本市行政區域內跨區縣變更辦學地的，應當報原審批機關辦理有關手續，并經新辦學地所在區縣勞動保障行政部門核準同意。民辦培訓機構跨區縣變更辦學地后，按照屬地化管理的原則，由變更后所在地區縣勞動保障行政部門負責管理。
第十四條（培訓項目變更）
民辦職業培訓機構擬增設培訓項目的，應當參照本辦法第七條至第十條的規定辦理。其中，申請舉辦新職業培訓項目的，由市勞動保障行政部門從已有辦學許可證的培訓機構中審批認定。
民辦職業培訓機構撤銷培訓項目的，應當及時報原審批機關備案，其中撤銷高級及以上培訓項目的，還應當報市勞動保障行政部門備案。
第十五條（其他基本情況變更）
民辦職業培訓機構擬變更名稱、舉辦者等基本情況的，應當報原審批機關批準。
變更本辦法第十三條、十四條及本條第一款規定之外的其他事項的，應當報原審批機關備案。
民辦職業培訓機構變更基本情況后，審批機關應當在原許可證上作相應變更，或收回原許可證后換發新證，并在“**市職業培訓信息管理網絡”上及時做好相應信息變更。
第十六條（分立、合并）
民辦職業培訓機構申請分立、合并的，應當按原審批程序辦理。
第四章管理
第十七條（屬地化管理）
經區縣勞動保障行政部門批準設立的民辦職業培訓機構，由所在區縣勞動保障行政部門按屬地化原則進行管理。經市勞動保障行政部門批準設立的民辦職業培訓機構，原則上由市勞動保障行政部門進行管理，也可以由市勞動保障行政部門委托民辦培訓機構所在地的區縣勞動保障行政部門進行管理。
第十八條（網絡化管理）
勞動保障行政部門建立完善“**市職業培訓信息管理網絡”，對批準設立的民辦職業培訓機構實施網絡化管理。
勞動保障行政部門應當對民辦職業培訓機構做好網絡化管理的相關指導服務工作。納入“**市職業培訓信息管理網絡”的民辦職業培訓機構應當承諾遵守《**市職業培訓信息管理網絡運行管理規則》（附件二）。
第十九條（教學管理）
民辦職業培訓機構應當按照經批準的培訓項目，依據相應的教學計劃和教學大綱組織開展教學活動。教學計劃和教學大綱一經確定，不得隨意減少課程和課時。確需修改教學計劃和教學大綱的，應報原審批機關備案。
第二十條（教師管理）
民辦職業培訓機構的教師應當依法取得相應的教師資格。民辦職業培訓機構可以根據技能培訓需要，聘請技師、高級技師及具有特殊技能的人員任教。
民辦職業培訓機構應建立教師業務考核檔案，定期對教師進行業務考核，不勝任教學要求的應予解聘。兼職教師應簽訂聘任合同，并按照合同承擔一定的課時。
市、區縣勞動保障行政部門應當支持并定期組織民辦職業培訓機構的校長、教師開展崗位培訓及各類教研、進修活動，提高教師隊伍的素質。
第二十一條（招生簡章和廣告管理）
民辦職業培訓機構的招生簡章和廣告應當真實、準確。招生簡章應當載明民辦職業培訓機構的名稱、辦學許可證編號、培訓項目、辦學地、培訓時間、收費標準、證書發放等事項。
民辦職業培訓機構的招生簡章和廣告應當在前向審批機關備案。的招生簡章和廣告應當與報備案的材料一致。
民辦職業培訓機構未經備案或虛假招生簡章和廣告的，由審批機關會同有關部門依法予以處理。未能履行招生簡章和廣告的有關承諾的，應當承擔相應的民事責任。
第二十二條（收費管理）
民辦職業培訓機構的收費項目和收費標準應當報審批機關和同級物價部門備案。民辦職業培訓機構在招生時，應當按照備案的內容向社會公示收費項目、收費標準等相關內容。
民辦職業培訓機構收取費用后，應當按國家規定出具收費票據。
第二十三條（財務管理）
民辦職業培訓機構的資產應當與舉辦者的資產相分離，并按照國家有關規定建立健全資金和財產管理制度。民辦職業培訓機構應當在每個會計年度結束時制作財務會計報告，委托會計師事務所依法進行審計，并公布審計結果。
民辦職業培訓機構有虛假出資、抽逃辦學資金、財務管理混亂的，審批機關可以委托專門審計機構進行專項審計，根據審計結果依法處理。
第二十四條（考核與鑒定）
民辦職業培訓機構對經培訓后考核合格的學員，可以按照國家有關規定發給相應的培訓合格證書。
民辦職業培訓機構應當根據本市職業技能鑒定的要求，組織培訓學員參加相應的職業技能鑒定。學員經鑒定考核合格的，可以獲得相應的職業資格證書。
第二十五條（設立分教學點）
民辦職業培訓機構應當在審批機關批準的辦學地辦學。
有較好辦學條件、較高辦學水平的民辦職業培訓機構，可以適應培訓需求在原批準的辦學地外設立分教學點。設立分教學點應當向原審批機關事前備案；跨區縣設立分教學點的，應當分別向原審批機關和擬設分教學點所在區縣勞動保障行政部門事前備案。
分教學點不是獨立的民辦職業培訓機構，其教學管理工作和法律責任由分教學點所屬的民辦職業培訓機構承擔。
第二十六條（合作辦學）
兩個以上的民辦職業培訓機構合作辦學的，合作辦學的雙方應當嚴格按照合作辦學協議的約定，做好教學工作。
民辦職業培訓機構不得以合作辦學為名，將培訓資質、培訓場地等出租或出借給無辦學資質的單位或個人。
第二十七條（網絡化檢查）
本市實行民辦職業培訓機構網絡化定期核檢制度。本市勞動保障行政部門批準設立、且設立時間在一年以上的民辦職業培訓機構和培訓項目，均應當納入當年度的網絡化核檢。
市和區縣勞動保障行政部門應當根據網檢標準，結合各民辦職業培訓機構實際辦學情況，出具相應的網檢意見書，指導和督促民辦職業培訓機構提高培訓質量。
第二十八條（資質等級申報評估）
本市實行民辦職業培訓機構資質等級申報評估制度。本市勞動保障行政部門批準設立、且已通過網檢的民辦職業培訓機構，可以自主申報資質等級評估。市、區縣勞動保障行政部門負責各自職責范圍內的民辦職業培訓機構資質等級評估工作。認定的資質等級有效期為兩年。
第二十九條（專項檢查）
市和區縣勞動保障行政部門可以根據本市民辦職業培訓機構開展辦學的實際情況，不定期組織開展專項檢查活動。對檢查中發現有違規行為的民辦職業培訓機構，應當依法予以處理。
第三十條（勞動保障監察）
市和區縣勞動保障行政部門的監察機構依法對民辦職業培訓機構遵守國家有關職業技能培訓的規定的情況實施勞動保障監察。
第三十一條（政府補貼培訓）
本市鼓勵民辦職業培訓機構積極參與承擔政府補貼培訓項目。
承擔政府補貼培訓項目的民辦職業培訓機構，應當嚴格按照有關規定開展培訓工作，并接受本市勞動保障行政部門及其委托的審計、督導等社會中介組織的監督檢查。
第三十二條（不再給予承擔政府補貼培訓）
承擔政府補貼培訓項目的民辦職業培訓機構，有《中華人民共和國民辦教育促進法》第六十二條、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》第五十一條所列情形之一的，或者有下列情形之一的，不再給予承擔政府補貼培訓項目的資質：
（一）承擔政府補貼培訓的過程中存在弄虛作假行為的；
（二）違反有關規定向學員濫收培訓費的；
（三）任意減少培訓內容和培訓課時的；
（四）辦學質量低下，經整改后仍不能達到辦學基本要求的；
（五）以合作辦學名義出租、出借辦學資質的；
（六）民辦培訓機構年度網檢不合格的；
（七）不履行本管理辦法規定的審批、備案手續的；
（八）不接受勞動保障行政部門監督、檢查和管理的；
（九）領取辦學許可證后，半年不能進行正常的招生教學活動，或者間斷正常招生教學活動一年以上的。
第三十三條（誠信記錄）
“**市職業培訓信息管理網絡”中應當包括民辦職業培訓機構的誠信記錄，倡導誠信辦學。民辦職業培訓機構開展培訓過程中存在違規行為的，記入誠信記錄。誠信記錄應當通過網絡等形式向社會公布。
第三十四條（遺失證書）
民辦職業培訓機構遺失《辦學許可證》的應當立即公告，并持有關證明向原審批機關申請補辦，經原審批機關審核后予以補發。
第三十五條（法律責任）
民辦職業培訓機構違法違規辦學的，依據《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》、以及《勞動保障監察條例》的相關規定予以處罰。
第五章附則
第三十六條（參照執行）
本市行政區域內的職業院校和各類教育培訓機構舉辦職業技能培訓項目的審批和相關管理活動，參照本辦法執行。
第三十七條（中外合作舉辦職業培訓機構）
2、科任輔導老師必須向學生進行安全教育，提高安全意識和防范能力，嚴格遵守微課堂各項安全管理制度。
3、學生不準帶水果刀等利器進入學校。同學之間不得玩尖利器具或有毒、有害的化學藥品。
4、學生不準攀爬圍墻、欄桿、陽臺、建筑物頂層等有危險性的地方。
5、教室、樓梯間等教學場所嚴禁追跑打鬧，不得向窗外拋扔雜物、防止砸傷他人和影響環境衛生。
6、上下樓梯靠右行，輕步上樓慢步下，不得擁擠，不準趴在扶手上往下滑。
7、學生如有特殊病史，應向學校班主任報告，不得隱瞞。患有不宜進行劇烈體育活動疾病（如先天性心臟病）的學生，應告知班主任，培訓班進行備案并讓有關科任課教師知曉。
8、在學校學習期間，如有身體不適，應立即向老師報告并通知家長及時檢查治療，以防延誤治療時機。
9、學生如遇自傷，應及時告訴家長或班主任及學校領導，及時治療；如遇他傷，首先應通知傷害他人者家長，及時治療，再通知被傷害人家長。
10、提高食品衛生意識，不買“三無”（無生產廠家、生產日期、保質期）食品和路邊攤販不潔食品。
11、遵守用電、用火規則，注意用電、用火安全，不得觸碰校內任何電氣設備。學生不得抽煙、玩火。嚴禁學生攜帶打火機、火柴、煙花爆竹等易燃易爆物進入學校。
12、當與他人發生矛盾，而自身又無法解決的時候，應及時告訴家長或學校老師，防止矛盾激化、釀成事端。學生家長來校要講文明，不得大聲喧嘩，影響正常的教學秩序。
一、復評審驗的標準
復評審驗的標準按《**壯族自治區拖拉機駕駛培訓管理實施細則》（桂農機辦〔20**〕42號文印發）的有關規定執行，具體評審體系詳見附表。
二、申請和申報材料
復評申請由拖拉機駕駛培訓機構自愿提出，填寫《拖拉機駕駛培訓學校（班）申請表》，并附申請人身份證明、教學場所使用權證明及其平面圖、教學設備清單、教學人員和財務人員身份及資質證明、組織管理制度、生源預測情況等材料。申報材料按上述順序裝訂成冊（一式四份），報當地縣、市農機化管理中心（局）審核后于20**年10月10日前報送我中心科教質量處。
三、評審時間和工作安排
1、全區統一評審時間為10月下旬，具體日期另行通知。
2、評審工作分兩個階段進行。10月10日前由各市組織初評，10月下旬由我中心組織評審員分組赴各市申請單位復評。
3、評審組的交通車輛請各市農機化管理中心（局）負責安排，評審員的差旅費按規定回原單位報銷。
4、評審免收評審費，評審員評審補貼由申請評審單位按有關規定發給。
5、評審人員要認真履行職責，堅持評審標準，嚴守工作紀律，嚴禁收受申請評審單位的禮品。
四、評審相關問題的補充說明
1、本次拖拉機駕駛培訓機構資格評審分為兩類進行評定。一類培訓機構要求具有5臺教練車，其中鉸接方向盤式大、中型拖拉機1臺以上；二類培訓機構要求具有3臺教練車。兩類培訓機構的其它評審標準相同。
2、教學場所使用權證明認定：屬自有的須提供土地使用證、房產證；租賃他人的，須提供租賃合同。
3、教練車的認定：驗證實物和教練車牌證；教練車只允許在本縣農機系統單位內租賃，并需提供租賃合同。教練車的類型必須與培訓范圍相適應。
4、教學人員包括教學負責人，5名教學人員中應有理論教員、教練員，獲“雙證”（理論教員證、教練員證）的人員只能按1人認定。
5、申請單位應出具學校全體職工花名冊，包括法定代表人、教學負責人、理論教員、教練員、財務人員、其他后勤人員的姓名、性別、出生年月、學歷、畢業院校及所學專業、任職崗位等。
6、組織管理制度的認定：必須出具《實施細則》中規定的崗位職責、教學管理制度、財務管理制度的文字材料。組織管理制度要裝訂成冊，其中崗位職責要求在辦公室上墻。
第二條農業部負責全國拖拉機駕駛培訓管理工作。
縣級以上地方人民政府農機主管部門負責本行政區域內拖拉機駕駛培訓管理工作。
第三條拖拉機駕駛培訓實行社會化。農機主管部門及其安全監理機構不得舉辦或者參與舉辦拖拉機駕駛培訓學校、駕駛培訓班。
國家按照統籌規劃、合理布局、公平競爭、保證質量的原則，對拖拉機駕駛培訓機構實行資格管理。
第四條拖拉機駕駛人員需提供拖拉機駕駛培訓機構培訓記錄，方可參加拖拉機駕駛證考試。
第二章培訓機構條件
第五條拖拉機駕駛培訓機構應當具備與其培訓活動相適應的場地、設備、人員、規章制度等條件，取得省級人民政府農機主管部門頒發的《中華人民共和國拖拉機駕駛培訓許可證》，方可從事相關培訓活動。
第六條教學場所
(一)教室人均使用面積不少于1.2平方米，總面積不得低于120平方米，且采光、通風、照明和消防等條件符合有關標準；
(二)有單獨的辦公用房；
(三)有固定的教練場地，面積不得少于1500平方米。
第七條教學設備
(一)有5臺以上檢驗合格的教練車輛，并配備相應的農機具，配套比例不低于1：2；
(二)有常用機型的教學掛圖、示教板和主要零部件實物；
(三)有必要的電教設備。
第八條教學人員
(一)教學負責人應當具有本專業大專以上學歷或中級以上技術職稱，并從事拖拉機駕駛培訓工作三年以上；
(二)理論教員應當具有農機及相關專業中專以上學歷，經省級人民政府農機主管部門考核合格；
(三)教練員應當持有拖拉機駕駛中級以上技術等級證書和相應機型5年以上安全駕齡，經省級人民政府農機主管部門考核合格。
拖拉機駕駛培訓機構的教學人員不得少于5人。
第九條組織管理制度
(一)有完善的教學制度，包括學員學籍檔案管理制度、教員管理制度、教學設備及車輛管理制度。
(二)有健全的財務制度，配備專職財務人員。
(三)有科學的安全管理制度。
第三章許可程序
第十條申請《中華人民共和國拖拉機駕駛培訓許可證》的，應當向省級人民政府農機主管部門提交《拖拉機駕駛培訓學校(班)申請表》，并附具以下材料：
(一)申請人的身份證明；
(二)教學場所使用權證明及其平面圖；
(三)教學設備清單；
(四)教學和財務人員身份及資質證明；
(五)組織管理制度；
(六)生源預測情況。
第十一條申請人提交的材料齊全，內容符合要求的，省級人民政府農機主管部門應當受理，并出具書面憑證。不予受理的，應當書面通知申請人，并告知理由。
第十二條受理申請后，省級人民政府農機主管部門應當在10日內完成書面審查。書面審查合格的，應當指派2名以上專家進行現場評審。
第十三條現場評審合格的，省級人民政府農機主管部門應當在10日內做出準予許可的決定。
書面審查或現場評審不合格的，省級人民政府農機主管部門應當書面通知申請人，并說明理由。
第十四條拖拉機駕駛培訓機構變更名稱、法定代表人或者教學場所的，應當向省級人民政府農機主管部門申請變更登記。
第四章培訓業務管理
第十五條拖拉機駕駛培訓包括：
(一)初學駕駛培訓；
(二)增駕車型培訓；
(三)與駕駛相關的其他培訓。
拖拉機駕駛培訓方式分為全日制和學時制，由學員選擇。
第十六條拖拉機駕駛培訓機構應當嚴格執行農業部頒發的教學大綱，按照許可的范圍和規模培訓，保證培訓質量。
拖拉機駕駛培訓機構的財務應當獨立。
第十七條拖拉機駕駛培訓機構應當聘用經省級人民政府農機主管部門考核合格的教學人員。
第十八條申請參加拖拉機駕駛員培訓的人員應當符合拖拉機駕駛證管理的有關規定，填寫《中華人民共和國拖拉機駕駛員培訓申請表》，交驗身份證件。
第十九條完成規定課程并考試合格的學員，由培訓機構發給結業證書，并提供學員素質評價、培訓課時、教練員簽名等記錄。學員憑結業證書和培訓記錄參加拖拉機駕駛初考或增考。
第二十條教練車應當按拖拉機登記有關規定取得教練車牌證。
第五章監督檢查
第二十一條拖拉機駕駛培訓機構應當于每年12月10日前，填寫《拖拉機駕駛培訓機構情況表》，報省級人民政府農機主管部門備案。
第二十二條縣級以上地方人民政府農機主管部門應當對拖拉機駕駛培訓機構進行監督檢查，發現違反本辦法行為的，應當依照職權調查處理。需由省級人民政府農機主管部門處理的，應當及時報請決定。
第二十三條拖拉機駕駛培訓機構有下列情形之一的，由省級人民政府農機主管部門予以注銷，并收回《中華人民共和國拖拉機駕駛培訓許可證》：
(一)辦學條件發生重大變化，不符合本辦法規定，在省級人民政府農機主管部門規定的整改期限內仍未達到要求的；
(二)歇業一年以上的；
(三)申請終止的；
(四)連續兩年未按時報送《拖拉機駕駛培訓機構情況表》，限期整改仍拒不報送的；
(五)其他應當注銷的情形。
第二十四條省級人民政府農機主管部門應當及時公告批準、變更和注銷的拖拉機駕駛培訓機構。
第六章罰則
第二十五條對違反本辦法的單位和個人，由縣級以上地方人民政府農機主管部門按以下規定處罰：
(一)未取得培訓許可擅自從事拖拉機駕駛培訓業務的，責令停辦，有違法所得的，處違法所得三倍以下罰款，但最高不超過三萬元；無違法所得的，處一萬元以下罰款；
第二條農業部負責全國拖拉機駕駛培訓管理工作。
縣級以上地方人民政府農機主管部門負責本行政區域內拖拉機駕駛培訓管理工作。
第三條拖拉機培訓實行社會化。農機主管部門及其安全監理機構不得舉辦或者參與舉辦拖拉機駕駛培訓學校、駕駛培訓班。
國家按照統籌規劃、合理布局、公平競爭、保證質量的原則，對拖拉機駕駛培訓機構實行資格管理。
第四條拖拉機駕駛人員需提供拖拉機駕駛培訓機構培訓記錄，方可參加拖拉機駕駛證考試。
第二章培訓機構條件
第五條拖拉機駕駛培訓機構應當具備與其培訓活動相適應的場地、設備、人員、規章制度等條件，取得省級人民政府農機主管部門頒發的《中華人民共和國拖拉機駕駛培訓許可證》，方可從事相關培訓活動。
第六條教學場所
（一）教室人均使用面積不少于1.2平方米，總面積不得低于120平方米，且采光、通風、照明和消防等條件符合有關標準；
（二）有單獨的辦公用房；
（三）有固定的教練場地，面積不得少于1500平方米。
第七條教學設備
（一）有5臺以上檢驗合格的教練車輛，并配備相應的農機具，配套比例不低于1：2；
（二）有常用機型的教學掛圖、示教板和主要零部件實物；
（三）有必要的電教設備。
第八條教學人員
（一）教學負責人應當具有本專業大專以上學歷或中級以上技術職稱，并從事拖拉機駕駛培訓工作三年以上；
（二）理論教員應當具有農機及相關專業中專以上學歷，經省級人民政府農機主管部門考核合格；
（三）教練員應當持有拖拉機駕駛中級以上技術等級證書和相應機型5年以上安全駕齡，經省級人民政府農機主管部門考核合格。
拖拉機駕駛培訓機構的教學人員不得少于5人。
第九條組織管理制度
（一）有完善的教學制度，包括學員學籍檔案管理制度、教員管理制度、教學設備及車輛管理制度。
（二）有健全的財務制度，配備專職財務人員。
（三）有科學的安全管理制度。
第三章許可程序
第十條申請《中華人民共和國拖拉機駕駛培訓許可證》的，應當向省級人民政府農機主管部門提交《拖拉機駕駛培訓學校（班）申請表》，并附具以下材料：
（一）申請人的身份證明；
（二）教學場所使用權證明及其平面圖；
（三）教學設備清單；
（四）教學和財務人員身份及資質證明；
（五）組織管理制度；
（六）生源預測情況。
第十一條申請人提交的材料齊全，內容符合要求的，省級人民政府農機主管部門應當受理，并出具書面憑證。不予受理的，應當書面通知申請人，并告知理由。
第十二條受理申請后，省級人民政府農機主管部門應當在10日內完成書面審查。書面審查合格的，應當指派2名以上專家進行現場評審。
第十三條現場評審合格的，省級人民政府農機主管部門應當在10日內做出準予許可的決定。
書面審查或現場評審不合格的，省級人民政府農機主管部門應當書面通知申請人，并說明理由。
第十四條拖拉機駕駛培訓機構變更名稱、法定代表人或者教學場所的，應當向省級人民政府農機主管部門申請變更登記。
第四章培訓業務管理
第十五條拖拉機駕駛培訓包括：
(一)初學駕駛培訓；
(二)增駕車型培訓；
(三)與駕駛相關的其他培訓。
拖拉機駕駛培訓方式分為全日制和學時制，由學員選擇。
第十六條拖拉機駕駛培訓機構應當嚴格執行農業部頒發的教學大綱，按照許可的范圍和規模培訓，保證培訓質量。
拖拉機駕駛培訓機構的財務應當獨立。
第十七條拖拉機駕駛培訓機構應當聘用經省級人民政府農機主管部門考核合格的教學人員。
第十八條申請參加拖拉機駕駛員培訓的人員應當符合拖拉機駕駛證管理的有關規定，填寫《中華人民共和國拖拉機駕駛員培訓申請表》，交驗身份證件。
第十九條完成規定課程并考試合格的學員，由培訓機構發給結業證書，并提供學員素質評價、培訓課時、教練員簽名等記錄。學員憑結業證書和培訓記錄參加拖拉機駕駛初考或增考。
第二十條教練車應當按拖拉機登記有關規定取得教練車牌證。
第五章監督檢查
第二十一條拖拉機駕駛培訓機構應當于每年12月10日前，填寫《拖拉機駕駛培訓機構情況表》，報省級人民政府農機主管部門備案。
第二十二條縣級以上地方人民政府農機主管部門應當對拖拉機駕駛培訓機構進行監督檢查，發現違反本辦法行為的，應當依照職權調查處理。需由省級人民政府農機主管部門處理的，應當及時報請決定。
第二十三條拖拉機駕駛培訓機構有下列情形之一的，由省級人民政府農機主管部門予以注銷，并收回《中華人民共和國拖拉機駕駛培訓許可證》：
（一）辦學條件發生重大變化，不符合本辦法規定，在省級人民政府農機主管部門規定的整改期限內仍未達到要求的；
（二）歇業一年以上的；
（三）申請終止的；
（四）連續兩年未按時報送《拖拉機駕駛培訓機構情況表》，限期整改仍拒不報送的；
（五）其他應當注銷的情形。
第二十四條省級人民政府農機主管部門應當及時公告批準、變更和注銷的駕駛培訓機構。
第六章罰則
第二十五條對違反本規定的單位和個人，由縣級以上地方人民政府農機主管部門按以下規定處罰：
(一)未取得培訓許可擅自從事拖拉機駕駛培訓業務的，責令停辦，有違法所得的，處違法所得三倍以下罰款，但最高不超過三萬元；無違法所得的，處一萬元以下罰款；
二、企業工商管理應如何在未來發展中健康有效地進行
(1)培養合格的工商管理人才,為管理工作的進行提供人力保障。參加工商管理課程培訓是企業培養工商管理人才的主要途徑。工商管理的興起,使得工商管理培訓也成為了一個熱門的行業,選擇好的培訓機構,是企業培養人才的基本步驟。首先,要注重工商管理培訓機構的業務素質,選擇高質量的培訓機構。第一,培訓機構要有堅硬、成熟的理論基礎,理論基礎是學生學習的主要內容,其質量的高低直接影響學員學習的效果;第二,培訓機構的培訓師要有過硬的專業技能,深入淺出,能夠讓學員在最短的時間內獲得最大的收益;第三,要避免“紙上談兵”現象的產生,注重理論聯系實際,合理地引導學員學以致用。其次,注重并提高工商管理學員的學習質量。企業派送的工商管理培訓學員往往是企業中的翹楚,他們在單位中的領導地位很容易造成他們思想上的懈怠,認為自己已經能夠很好地做好管理工作,對于培訓的進行也是敷衍了事,更別說將管理知識運用到工作中去了。這種現象的產生不僅浪費企業的財力,更不利于企業的長遠發展。因此,企業在選擇管理培訓人員時,要幫其樹立正確的學習心態,使培訓效果能夠得到最大的體現。
(2)制定并執行嚴謹的管理制度,使企業管理工作的進行有章可循。企業有了高素質的管理人才還不夠,還必須有科學嚴謹的管理制度。首先是因為管理制度是包含著責、權、利的綜合體,其次它又是激勵和懲處的依據。這就要求制度的制定要有嚴謹的科學依據,要有讓人信服的組織機構,這是企業能夠吸引和留住人才的重要措施,也是企業能夠依章辦事、恩威并施的基本條件。
中圖分類號：S232.4 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170632067
拖拉機操作駕駛技術培訓是確保我國農機安全生產的主要環節，也是農機安全生產管理的重要組成部分。國家有關部門專門出臺了一系列的法律法規來規范拖拉機操作駕駛技術培訓，包括《拖拉機駕駛證申領和使用規定》、《拖拉機駕駛培訓管理辦法》、《農業機械安全監督管理條例》、《中華人民共和國道路交通安全法》等。從目前來看，各種新類型、新型號的拖拉機層出不窮，對于拖拉機操作駕駛技術培訓也提出了較高的要求，本文就新型拖拉機操作駕駛技術培訓進行探討。
1 全面開展新型拖拉機駕駛培訓機構專項檢查
為了加強新型拖拉機駕駛培訓管理工作，確保培訓質量，促進農機安全生產，農機管理部門應該對轄區內的拖拉機駕駛培訓機構開展檢查。檢查組應按照《拖拉機駕駛培訓管理辦法》、《拖拉機駕駛培訓許可證管理辦法》等相關文件要求，通過聽取匯報、現場實地察看、抽查檔案資料等方式，重點對拖拉機駕駛培訓機構工作開展情況，包括教學管理、制度建設、培訓任務完成、基礎設施建設、檔案管理和費用的收支等進行認真檢查。農機管理部門要將拖拉機駕駛培訓工作納入重要議事日程，各培訓機構積極行動起來，進行整改，努力加強學校自身建設，改善教學條件，完善管理制度，提高培訓質量，以此來取得較好的培訓成效。
2 進一步推進培訓教學規范化
對內部管理制度進行完善。各培訓機構應該對檔案管理員、校長、教練員、理論教員的崗位職責進行建立健全，建立起一系列的規章管理制度，如安全管理制度、財務管理制度、教學設備管理制度、檔案管理制度、教學評價制度、教練車管理制度等，堅持做到“按制度辦事”、“用制度管人”；強化教員的責任意識。無論是教練員，還是理論教員都應該持證上崗，堅持做到“誰教學、誰負責”、“誰簽字、誰負責”，教練員在出車之前，要注意維護保養教練機；培訓記錄上全部的簽名都要嚴禁代簽、做到實名制；值得注意的是，檔案資料要及時歸檔，且完整、齊全，堅持做到1期1卷、1人1檔；對各項制度和職責都要堅持執行，尤其是要重點落實資料歸檔、理論教學、業務公開、結業考試、資格審查、實踐訓練、培訓學時等工作，確實做到位；要建立起統一的業務運轉流程，教學過程中要嚴格遵守國家農業部所出臺的拖拉機駕駛培訓教學大綱與教學計劃，從資料歸檔、核發證書、結業考試、業務公開、資格審查、實踐訓練、理論培訓、培訓報名等方面入手來讓業務運轉流程變得統一、順暢。另外還要加強對駕駛員職業道德教育，講道德、講形象、比技術，培養遵章守法、文明駕駛的良好習慣，確保教學培訓質量。
3 進一步推進培訓服務優質化
新型拖拉機操作駕駛技術的培訓對象是農民機手，要堅持秉承“以學員為本”、“以提供周到、熱情的服務”為原則來進一步推進培訓服務優質化。做好宣傳工作。要通過多種手段和措施來進行宣傳，及早告知培訓時間安排及培訓報名條件，便于廣大學員能夠對自己的時間進行合理安排；培訓過程中要注意宣講《農機安全生產法》、《道路交通安全法》，培訓《農業機械安全操作規程》拖拉機機械性能、駕駛操作規程，進一步提高了拖拉機駕駛員的安全意識和駕駛技能。不斷總結培訓經驗和方式方法的基礎上，采取靈活多樣的培訓方法，理論與實踐、集中與分散相結合的方式，重視拖拉機駕駛操作實踐，加強理論知識的宣講；結合近年來在省內、外發生的拖拉機安全事故案例，逐一進行了分析探討，并通報了公安農機聯合執法中查處的農機違法行為，促進機手保安全、防事故思想的形成；培訓安排要方便學員。為了避免學員往返奔波，無論是培訓報名，還是考試報名，亦或者領取駕駛證，都要為學員提供一條龍服務；培訓的時間要盡量要選擇在農閑時間，并且安排固定時間節點，以便能夠讓廣大學員自主選擇相應時間。而培訓地點也要秉承“就近就地培訓”的原則，要盡量選擇在交通便利、學員居住地相對集中的星級合作社、中心村組、鄉鎮等處；培訓方式要創新。在理論授課時，教員要多采用對照實物、模型、掛圖等方式來直觀明了地對廣大學員進行講解；在實踐訓練時，要仔細分解操作要領，編成口訣，方便學員記憶。
參考文獻
[作者簡介]姜伯成（1962- ），男，重慶人，重慶市教育科學研究院院長助理，副研究員，主要從事職業教育管理與研究工作；傅渝稀（1981- ），女，重慶人，重慶市教育科學研究院，講師，碩士，主要從事中等職業教育方面的研究。（重慶 400015）
[中圖分類號]G717 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2013）18-0173-02
職業技能培訓是我國由人力資源大國轉向人力資源強國的重要載體，是不斷提高勞動者技能水平的主要途徑。職業技能培訓行業作為知識密集型的高端服務業，在以知識經濟為主導的企業人力資源建設中發揮著越來越重要的作用。但從現實狀況看，由于我國培訓機構數量眾多、所有制結構復雜、規制建設尚未全面到位等原因，部分社會職業培訓機構不能有質量地完成好職業技能培訓任務。為了規范職業技能培訓，督促各級各類培訓機構提升培訓質量，筆者提出了構建職業技能培訓資格框架的設想，通過資格準入、資格認證、資格管理等制度把好職業技能培訓工作的入門關，走好培訓質量保障的第一步。
一、構建職業技能培訓資格框架的必要性
（一）培訓機構無序競爭，導致培訓市場混亂
由于社會成人教育培訓市場準入門檻較低，利潤豐厚，吸引了眾多投資者投資教育培訓行業，培訓機構迅速增加，導致教育培訓市場競爭日趨激烈。這些社會培訓機構也在承接政府部門下達的培訓任務，在競爭激烈的條件下，難免發生市場失范行為。
（二）培訓機構良莠不齊，無法保證培訓質量
現在成立培訓機構注冊資本的門檻很低，有些培訓機構以小型作坊式經營，既沒有規范的管理，也沒有足夠的專業培訓教學硬件條件。社會培訓機構的師資力量也比較薄弱。很多社會培訓機構沒有一支與培養目標和培訓規模相適應的穩定的專兼職教師隊伍，培訓教師大多是半路出家，臨時聘請。有的培訓機構甚至沒有教師，只起承接培訓項目、招生和中介作用，從社會上或客戶那里得到了培訓需求，組織到生源后，臨時聘請幾個教師，教師通常上課時來，下課就走。有的社會培訓機構以追求經濟效益為最終目的，既沒有標準化教材、課件，更沒有符合教學要求的實驗設備。有的培訓機構有培訓教材，但培訓內容系統性差，缺乏有效的設施設備支撐，難以很好地完成教學任務。有的培訓機構為節約培訓成本，隨意更改培訓計劃，減少學時，偷工減料，縮短學員的實習時間和實習內容。這樣的社會培訓機構明顯無法保證培訓質量。
（三）多頭管理現象普遍，無法有效形成合力
長期以來，我國政府對成人教育培訓機構及社會培訓機構實行多頭管理。教育行政部門負責學歷教育培訓機構的管理，勞動行政部門負責職業技能培訓機構的管理，組織人事部門負責專業技術人員繼續教育機構的管理。社會力量辦學機構除了接受教育部門宏觀管理，經營性的培訓機構要由工商部門負責核發營業執照并管理，公益性的培訓機構由民政部門登記管理，事業單位性質的培訓機構由編制管理機關管理。綜觀辦學審批機關和執照核發機關就可以看出，政府有多個部門在負責管理教育培訓機構。這種多頭管理現象，管理制度不能統一，無法形成管理合力，以致出現各自為政，最終形成重視審批而忽視監管的管理松懈局面。
二、基于專業的職業技能培訓承訓資格認證的思路及意義
（一）認證思路
資格認證以專業為對象，而非整個機構。由愿意承接培訓項目或任務的培訓機構，根據自身條件，確定一個或幾個專業，向培訓項目主管部門提出承訓資格認證申請，通過專業承訓資格認證的機構才有機會承辦相關專業的項目培訓。
（二）意義分析
1.有利于避免承訓資格審批的隨意性。培訓項目主管部門目前對于有資格承辦培訓項目的機構管理比較寬松，由于沒有具體指標要求，基本上有意愿承辦的社會培訓機構都可以通過資格審批，職業技能培訓承訓資格認證制度的執行，使培訓項目主管部門可以根據專業來審批眾多培訓機構的培訓資格，避免承訓資格審批的隨意性。
2.有利于避免培訓項目任務給予的隨意性。目前，可以承接職業技能培訓的機構眾多，經常令培訓項目主管部門眼花繚亂無所適從，而以機構為單位的現行培訓資格審批制度又進一步為培訓項目下達的有的放矢增加了選擇難度，在海量的培訓機構申報信息中，項目主管部門很容易“中招”將某個培訓任務下達給并沒有相應專業培訓實力的機構。有了職業技能培訓資格框架后，通過資格認證，項目主管部門可以清晰地辨認出符合培訓項目專業要求的培訓機構，再通過培訓任務招標確定制度，在這些有資格承辦培訓項目的機構中確定承訓機構，下達職業技能培訓任務，從而避免培訓項目任務給予的隨意性。
3.有利于提高培訓質量監管的針對性。在施行資格認證制度后，項目主管部門可以依據專業標準對職業技能培訓質量作更為細致的驗收，大大提高了培訓質量監管的針對性。
4.有利于提高培訓機構管理的有效性。職業技能培訓資格框架中有比較完善的資格管理制度，可以幫助項目主管部門提高對承訓機構的有效管理。
三、職業技能培訓資格框架及其建構策略
（一）資格框架建構
1.資格準入制度。職業技能培訓的實施主體（即承訓單位）主要是各級各類培訓機構。為了達到更好的培訓效果，筆者提出在現有基礎上，構建一個資格框架，分專業進行承訓單位培訓資格認證，實行承訓單位資格準入制度。資格框架構建以專業為對象，而非單個機構。通過資格認證的機構才能承擔職業技能培訓項目任務。也就是說，以后培訓項目主管部門可以通過資格準入制度，根據專業來鎖定承訓機構，進而通過其培訓方案的篩選下達培訓任務。
2.資格認證制度。資格認證是資格準入的第一環，也是最為重要的一步，通過資格認證的機構才有獲得培訓項目主管部門相應職業技能培訓項目的可能。以專業為對象進行認證，要認證的是培訓機構中某專業是否具備承擔相應專業移民技能培訓所需要的條件和資質。
資格認證的對象為專業，可以采取兩種認證辦法，一是直接認證，二是評估認證。（1）直接認證。直接認證即采取依據現有第三方權威認證結果的辦法直接確認。在具有招生資格的機構中，凡是經過國家、省市主管部門認定的重點專業、特色專業均可直接認證，發給相應認可證明。得到認可專業的機構有資格承擔相應專業的職業技能培訓項目。（2）評估認證。除直接認證以外的機構，若要承接培訓項目，首先必須經過評估認證取得準入資格（仍以專業為對象），獲得相應認可證明，方可承擔相應專業（技能）的培訓項目。
評估認證的指標體系主要包括五個一級指標：專業基礎教學條件、課程設置、教師隊伍、實訓條件、管理水平及培訓質量。另有13個二級指標（場地設施、資源配置、設置原則、課程計劃、課程實施、隊伍情況、學歷職稱、專業素質、實訓基地情況、實訓方式、實訓效果、機構管理、質量保障），34個觀測點（校舍條件、教師配備、教學設備、經費保障、資源建設、教育技術、目標定位、培訓理念、培訓教學計劃、培訓教學內容、培訓教材選擇、過程質量監控、教學方式方法、訓后評價、專業教師數量、專業教師資質、學歷狀況、教學水平、學術及專業水平、教師來源、設備設施及價值、實訓設備使用情況、實訓基地承擔社會培訓情況、承擔方式、學員滿意度、規章制度、工作規程、學員考核、檔案管理、質量保障體系構建、質量監控機制、培訓實績、學員收獲、同行評價及社會聲譽）。
承訓單位專業資格評估認證工作（簡稱專業認證工作）由項目主管部門的頂層機構領導，其下各省市機構組織，聘請第三方專門評估機構具體實施。承訓單位專業資格評估認證程序包括：申請認證、機構自評、審閱《自評報告》、現場考查、審議和做出認證結論。
第三方專門評估機構應根據認證結論，撰寫認證報告，并以書面方式將認證結論及專業認證報告等材料提交項目主管部門的省市機構相關部門，如果這個部門未通過提交的認證結論，第三方專門評估機構須重新審議。重新審議之后，向其提交新的認證結論，由其再次審查，并以本次審查結論為認證的最終結論。認證結論的由項目主管部門的省市機構負責。
承訓單位專業資格認證工作堅持公平、公正、公開原則。監督與仲裁委員會（監督與仲裁委員會由項目主管部門頂層機構、其省市級機構、省市教育委員會、專門性研究機構等推薦專家組成，其辦公室設在項目主管部門省市機構相關部門）對專業認證工作實施監督，根據工作需要參與或隨機抽查專業認證的過程或環節，對認證過程中出現的問題及時調查處理。
3.資格管理制度。專業認證結論為“通過認證”的，有效期4年。在此期間，其機構應針對第三方專門評估機構提交機構的認證意見，就專業建設方面的改進措施和新進展，每年向項目主管部門提交一次改進報告。改進報告采用網上公示方式。如果申請認證機構不能按時提交改進報告，則終止其認證有效期。
通過認證的專業在有效期內如對課程體系做重大調整，或師資、辦學條件等發生重大變化，應立即向項目主管部門的省市機構相關部門申請，對調整或變化部分進行重新認證。重新認證通過者，可繼續保持原認證結論至有效期滿；對擅自縮短培訓時間、套取培訓經費、滿意度低的單位實行一票否決，立即終止原認證的有效期，兩年內不準重新申請認證資格。通過認證的專業如要保持認證有效期的連續性，須在認證有效期限滿前一年的上半年重新申請認證。
（二）資格框架運行的保障措施
1.強化資格管理意識。意識決定行動。各級項目主管部門應明晰資格管理的內涵和外延，重視資格管理的重要作用，強化職業技能培訓資格管理的意識，嚴格實行資格準入、資格認證和資格動態管理制度，為提高職業技能培訓質量服務。
2.強化多種監管措施。一是資格認證情況及時公示，接受社會監督和同行監督；二是培訓項目公開，給予所有有資格的承訓機構同等申報培訓項目的機會；三是嚴格實行資格準入，培訓專業審查申報機構的資格，不具備資格的一律否決；四是實行培訓項目招標決定制度，對符合資格者采取公開招標辦法，通過對其培訓方案進行嚴格評審和比選，擇優確定承訓機構。
3.厲行違規懲戒制度。運用法紀、行政、民主監督、公示等多種手段監管職業技能培訓資格框架各項制度的施行，對在資格準入、認證及管理中出現違規的主管部門、承訓機構及其個人，要按照有關法規和制度嚴格追究責任，以保障資格框架的有效運行。
[參考文獻]
一、注冊培訓機構建立完善的辦學體系，包括制定發展規劃和提供優質的培訓和技能鑒定服務
1．必須有書面材料說明其培訓和技能鑒定服務得到了正式批準，其首席執行官(或校長)必須保證向教職工宣傳國家的職教方針政策，并嚴格執行。
2．必須委任一個人或一個部門直接對校長負責，并擁有以下權利和責任：
(1)確保注冊培訓機構將《標準》貫穿于整個辦學過程，包括所有的培訓和技能鑒定活動，也包括聯合辦學機構的所有業務活動。(2)確保注冊培訓機構提供辦學情況的所有評估材料，包括注冊培訓機構的內部審計報告和教職工隊伍建設情況匯報。 (3)負責向首席執行官報告注冊培訓機構遵守《標準》的情況，促進辦學質量的進一步提高。(4)負責向各州或領地的注冊機構提出申請，并辦理延續注冊的相關手續。(5)根據辦理注冊手續的州或領地注冊機構的要求，提供其注冊范圍之內的所有辦學情況資料，包括在其他州或領地，甚至海外的辦學。 (6)負責向辦理注冊手續的州或領地注冊機構匯報下列情況：如與其他州或領地培訓機構開展聯合辦學業務，應在21個工作日內通知辦理注冊手續的州或領地注冊機構。如終止了與其他州或領地培訓機構的聯合辦學業務，應在3個月之內通知辦理注冊手續的州或領地注冊機構。(7)如果注冊培訓機構發生辦學情況變化、人員結構的調整、搬遷、財政困難和學員轉學等情況，應向州或領地的注冊機構提供準確、及時的信息。
3．必須具備組織機構圖及各崗位職責說明，表明其機構各崗位權利、責任和義務。組織機構圖和崗位職責說明必須涉及注冊培訓機構的每一位員工。
4．必須至少每年在其運行范圍內根據《標準》及相關政策和規程開展一次內部審計。注冊培訓機構首席執行官至少每年根據《標準》進行一次回顧。
5．必須對學員的投訴和申訴建立規范的處理程序，且有章可循。對學員的投訴和申訴事件應拿出及時的、實質性的處理意見。注冊培訓機構的相關規章制度要確保：
(1)每次的投訴、申訴以及處理結果必須以書面形式記錄。(2)每次申訴事件由專人或臨時組成的專門小組受理。(3)每一個上訴人都有機會正式陳述自己的情況；處理結果下達后，上述人應當得到書面的處理結果和處理緣由。(4)注冊培訓機構有責任對任何經證實的投訴事件進行處理。
6．與其他任何機構開展聯合辦學業務都必須有雙方共同簽訂的書面協議，指明協議雙方應當遵從《標準》所規定的責任和義務。注冊培訓機構必須持有遵照標準制定的協議，協議的內容包括：雙方負責人；協議期限；雙方聯合辦學的領域及其他。
7．必須有與其注冊的課程領域和辦學規模相一致的發展規劃。
8．必須嚴格按《標準》要求辦學，并認識和處理可能出現的風險。應當對執行《標準》、質量體系及相關的政策不力或失誤有正確的預防和應急措施。
9．必須收集和分析學員及社會相關群體對其培訓和鑒定服務的反饋意見和滿意度情況，并以此為依據進一步改進辦學指導思想。
10．必須以書面的形式提出抓住一切機遇、不斷改進辦學模式、提高服務質量。
二、遵從聯邦政府和各州政府的職業教育法規
1．必須了解并執行聯邦政府和各州(領地)的相關法規，包括：職業健康和安全；惡劣工作環境、傷亡和不良待遇；反對歧視，包括機會均等、種族歧視和對殘疾人的歧視；隱私；職業教育法規；學徒制和受訓生制，等等。
2．必須確保其辦學模式和培養目標符合聯邦政府和各州(領地)的相關法規要求，包括其開設專業的相關行業領域的法規要求。同時，注冊培訓[機構有責任向其教職員工和學員宣傳這些政策。
3．必須完善相應保險措施，包括員工賠償、社會福禾tj保障、職業保險、工作環境保險和辦公設備保險。
三、建立高效的財務管理制度
1．必須指定首席執行官或某一個直接對首席執行官負責的人，該人員具備以下權利和責任：負責注冊培訓機構資金管理制度的制定；監督財務管理并負責財政報告；向各州(領地)的注冊機構匯報其注冊培訓機構的財務運作狀況。
2，賬目至少每年接受一次審計，參與審計的人員必須持有相關職業資格證書。
3．要向各州(領地)的注冊機構提供審計報告，該報告應由另一名同樣持有相關職業資格證書的會計師負責。
4．必須確保辦學費用及時到位。
5．必須具有公平且合理的退費政策。
四、建立切實有效的行政管理和檔案管理制度
1．必須保持行政管理檔案的完整性、準確性和有效性，具體要求如下：
妥善管理檔案，電子文檔一律備份；學員學籍檔案保留30年，供學員隨時查閱、補辦職業資格證書或其他用途，如果該注冊培訓機構停止辦學，學員檔案可轉移至其他培訓機構；學員學籍檔案管理，包括退學、檔案查閱、檔案轉移等均遵照培訓機構注冊時簽訂的合同要求；凡獲得國家經費支持的注冊培訓機構均堅持辦學情況對外報告制度；保護注冊培訓機構及其管理委員會的機密；未經學員允許，其檔案材料不得向第三方透露，除非《標準》里另有要求或者有學員的書面許可；學員可以隨時查閱自己的學籍檔案材料。
2．必須隨時更新檔案記錄。
3．必須建立規范的教學材料管理制度，包括培訓I包、人才培養方案、教學材料和技能鑒定材料。
五、認可其他注冊培訓機構頒發的資格證書
機構內部管理制度必須明文規定，承認其他任何培訓機構頒發的、符合澳大利亞資格框架的資格證書，同時向學員承諾服務并對教職員工提出要求。
六、樹立教育服務意識，熱情周到地為一切教育對象服務，包括提供培訓參考意見
1．辦學宗旨必須體現所有學員一律平等的原則。
2．必須制定關于平等對待一切學員的具體政策并落到實處。
3．在學員入學前的教育或介紹中應當向其提供以下指導：招生、報到注冊和入學的相關事宜；專業培養目標；學費和收費情況，包括減免學費或退費的政策；基礎學科知識補習；靈活多樣的學習和技能鑒定情況；福利和學習及生活指導；投訴和申訴程序；學員的行為規范；對教職工為所有學員提供優質服務的具體要求；對學員學習經歷的承認和學分轉換。
七、配備合格的培訓師和技能鑒定師
1．必須高度重視師資隊伍建設，并制定具體措施，包括培訓師和技能鑒定師的招聘、上崗培訓制度、繼續教育制度和績效考核制度，還應制定相關激勵措施，鼓勵教師提高專業能力。
2．為其新員工提供崗前培訓，內容包括：培訓包、能力本位授課和技能鑒定、職教方針政策、學徒制/受訓生制的相關要求、平等對待一切培訓學員。
3．鑒定師應當具有培訓包要求的相關資格或同等水平，包括計劃和組織鑒定的能力、實施鑒定的能力和成績評定的能力和相關職業經驗。如果鑒定師不能既具備以上3種能力又具有相關職業經驗，就要求具有上述3種能力的一名鑒定師與具備職業經驗的1—2名人員共同實施技能鑒定工作。
4．培訓師應當具備職教教師四級資格證書或同等的水平，或至少具備所任課程相應的資格證書。
八、實施的技能鑒定必須完全依據培訓包規定的職業能力標準
1．要確保其鑒定工作的質量，具體體現如下：
(1)鑒定符合培訓包規定的要求。(2)學員成績合格即頒發澳大利亞資格框架相應的資格證書。 (3)鑒定內容上要做到與培訓內容的相關性，鑒定方式上要做到靈活性，同時保證鑒定結果的一致性和公正性。(4)為申請鑒定的學生提供明確的指導，包括鑒定的場所、鑒定的目的和鑒定的過程。(5)鑒定要注重考核學生的綜合素質。(6)充分收集技能鑒定和能力評價的原始材料。(7)對考核結果要及時通知到學生本人，并針對其考核成績提出繼續學習的建議。(8)任何學員都有權利要求參加技能鑒定。(9)學員任何時候都有權利申請參加技能鑒定。
2．必須確保學員入學時對其進行相關考核，目
的是承認其已有的學習經歷并折算成學分。
九、認真組織多種靈活的學習和技能鑒定方式，滿足不同學員的需要
1．在登記注冊時就必須有書面材料說明其舉辦的培訓和技能鑒定方法應當符合培訓包的要求，且必須有行業參與。
2．必須不斷提高鑒定效果：
至少每年對其具體鑒定過程、鑒定方法和原始材料收集情況等工作進行自評，一般由該培訓機構的鑒定師參加或邀請其他培訓機構的鑒定師共同評估。此外，對鑒定工作的改進情況也要有書面記錄。
3．必須確保在開發培訓和鑒定材料時做到：
作好學員的學習需求分析；達到培訓包或相應的認證課程的要求；如果培訓包的版本得到了更新，注冊培訓機構相應的材料在一年內要隨之變化或修改；專業核心課程和選修課程要有明確的界定；訂單培訓課程必須達到培訓包里相應的認證課程要求，還應與澳大利亞培訓質量委員會制定的訂單課程的指導原則一致；文化基礎課的內容要根據學員的具體專業、相關行業需求進行整合；對不同的學員采用不同的授課方式、使用不同的培訓和鑒定材料；如果培訓和鑒定在實際的工作場所進行，培訓機構要負責與學員和企業商議具體的教學方法和鑒定方法，與行業一起共同制訂與實際工作崗位相結合的培訓和鑒定方案并監督實施；學員一旦與注冊培訓機構簽訂學徒制／受訓生制的培訓合同，注冊培訓機構就要為其制定個人培訓計劃；如果學員參加遠程學習，注冊培訓機構必須盡可能為學員提供學習的幫助和指導以及技能鑒定。
4．師資隊伍建設、實驗室訓設備投入、培訓和鑒定所需的材料等必須與其辦學規模相適應，包括學員人數、學員需求、授課方式和鑒定需要等。
十、頒發符合澳大利亞資格框架的職業資格證書和學習證明
1．只能頒發其所開設專業并符合澳大利亞資格框架的職業資格證書，該證書表明證書持有人達到了全國通用的培訓包規定的能力(模塊)要求。
2．頒發的職業資格證書和學習證明上必須印制有該證書或證明符合《澳大利亞資格框架實施細則》的具體條款的代碼、培訓包能力單元(或模塊)名稱、注冊培訓機構的代碼。
3．如果培訓和鑒定不使用英文，注冊培訓機構必須開設英語語言培訓課，并進行澳大利亞資格框架要求的英語語言技能鑒定。
十一、使用全國和各州(領地)的統一培訓標識
1．頒發的職業資格證書和學習證明必須標注全國和各州(領地)統一且規格一致的培訓標識。
2．一切招生、培訓宣傳都只能使用統一標識。
3．一切招生、培訓宣傳要求規范用語，如“國家承認的培訓”和“經合法注冊并開設如下專業”等。
十二、合理開展培訓和技能鑒定服務的宣傳活動
1．宣傳材料必須準確且由注冊培訓機構正式委派的專人負責把關。
2．將任何集體或個人資料用作宣傳材料，都必須事先經其本人或該單位的書面同意。
3．必須實事求是地對招生對象進行專業宣傳和培養目標介紹。
4．只能對其被批準開設的專業進行宣傳。
5．使用的宣傳材料必須與澳大利亞資格框架對培訓和技能鑒定的要求一致，不應當涉及該機構開設的其他培訓活動。
中圖分類號：G720 文獻標識碼：A
非學歷教育與人才所從事社會的工作緊密聯系，其辦學形式靈活多樣，對發展中國人才需求來說具有特殊的意義。因此，各種形式的非學歷教育與層次比例越來越高的學歷教育“兩翼”齊飛，將是中國未來的教育形式。另外，非學歷教育貫穿于工作后的各個階段，教育重點和內涵都發生了很大轉移，教育培訓的師資隊伍、學員組成和學員需求、教育培訓運作方式都發生變化。從對人才素質的要求上看，學歷教育是一種基礎教育，使我們擁有再學習的能力。而要不斷充實自己的知識，掌握更多技能，更多的是需要通過一些非學歷的教育與針對性的培訓。學校也應改變原有的培訓觀念，將培訓教育作為與學歷教育并重的一項重要職能。從終身教育角度看，非學歷教育應該成為終身教育體系的主體。由于社會對非學歷教育的需要逐步擴大，因此高校非學歷教育培訓將面臨重大的發展機遇。大力開展非學歷教育培訓是高校社會服務的重要內容之一。另外高校的非學歷教育培訓由于諸多方面的因素，還存在影響其發展的諸多問題有待解決，應根據社會需求開展對在校學生的非學歷培訓教育。
一、高校非學歷教育具有的優勢
（一）結合社會需求可充分體現自身專業及生源優勢
目前，我國高校招生規模在逐步擴大，高校生源數量在培訓項目的開發上占有絕對的優勢。非學歷教育的內容具有短期性培訓性的特點，教育的內容可以針對某一個方向集中進行，但課程的設置應靈活，并與社會需求緊密聯系，例如：根據國家相關法規，凡申請ISO9000、QS認證的食品企業，必須擁有2名以上持有國家勞動和社會保障部門頒發的“食品企業化驗員、檢驗員國家職業資格證書”的工作人員方能進行認證。該證書也是海關食品檢驗、機場配餐、食品企業質檢部門等工作機構聘用工作人員的基本要求之一。上海海洋大學食品學院結合自身食品相關專業優勢，利用業余時間每學期舉辦一期食品質量檢驗員培訓班，培訓結束后統一參加發證單位舉行的考試并獲得證書，學生畢業后可持此證上崗。從職業前景來看，隨著食品安全問題越來越被重視，市場對食品質量檢驗人員的需求將不斷增長，參加此項培訓，提高食品質量檢測水平已成為高校食品專業畢業生職業規劃的重要內容之一。
（二）高校雄厚的專業師資力量是培訓的核心保障
高校培訓項目開發的核心優勢是雄厚的教學與科研力量，尤其是各個高校所擁有的獨具特色的優勢學科，這是社會培訓機構望之莫及的寶貴資源。在高校培訓部門面向社會尋求教育培訓項目的過程中，必須充分開發利用好本校專業學院的優勢學科，在培訓項目的設計與開發上才能夠創出品牌項目。例如，上海海洋大學食品學院培訓部門利用食品相關專業的師資與上海市質量技術監督培訓中心聯合舉辦針對上海市食品相關企業食品質量檢驗員的培訓，質監培訓部門負責招生及管理，學校培訓部門負責課程授課，目前已培訓完成并取得證書人員約1，500多人。此培訓項目得到了眾多企業的認可，并取得了非常顯著的社會效益與經濟效益。
（三）依托高校便于開發精品培訓課程
隨著全國非學歷教育的高速發展，全國各個地域培訓機構的總數逐年增加，培訓課程的質量已成為市場競爭的關鍵因素之一。精品培訓課程應具備：高端化、國際化、綜合化、個性化的特點。成熟的高校培訓部門依托自身學科專業優勢和師資力量，相對容易形成精品培訓課程，以品牌優勢確定在培訓市場的競爭優勢。
二、高校非學歷教育培訓有待解決的問題
（一）管理制度有待創新，職責需進一步明晰
目前，高校非學歷教育培訓還未完全實行制度化管理，即建立完整的培訓等級制度、檔案保管制度、統計制度、學員管理制度等。質量是培訓的生命，但培訓的質量不局限在教學質量一個方面，而是包括培訓產品的市場推廣、教學支持、平臺搭建、后續服務等市場與服務的方方面面。現在大多數高校的行政機構中均設立了校企合作處，或是每個院系由于教學需要，一般都在和相關專業背景的企業進行合作，這樣就容易造成辦班主體混亂，與外界企業聯系比較分散，沒有一個統一的管理口徑，職責不清晰，容易造成很多管理上的疏漏，并影響學校的辦學形象。
實行制度化管理，建立和完善培訓登記制度、檔案保管制度、統計制度、學員管理制度。首先，開發一套完善的教學管理軟件系統，該系統包括學籍管理、教師管理、教務管理和考務管理等功能。其次，實現組織機構的高效性。高效的培訓教育管理機制應是既有自己的獨立編制，又有龐大的兼職人員。這種管理機制既能夠保證管理人員的精簡又可以保證教學質量的提高。再次，加強橫向協作的高效性。積極開展與國內外院校的合作，開設各類課程班，協助學員完成學位課程培訓。上海海洋大學食品學院培訓機構正在積極探索并力爭形成一套包括完整的培新等級制度、檔案保管制度、統計制度、學員管理制度等新的培訓管理制度。
（二）市場開拓途徑單一
隨著社會經濟、產業和職業結構的變化，人們對知識與信息相關的培訓要求也逐步強烈。例如，在金融投資培訓項目中，上海交通大學繼續教育學院抓住了細分市場中的金融衍生品投資分析師培訓項目；在炙手可熱的營養師培訓項目中，浙江大學繼續教育學院細分出了兒童營養師培訓項目；上海海洋大學食品學院針對食品專業開始一系列的培訓內容，如食品質量檢驗員、營養指導師、ISO22000/HACCP內審員等，在師資培訓項目的細分市場中，不少社會教育培訓機構都開辦了培訓師培訓項目等。目前，高校培訓對象的主體大多以在校內學生為主，社會培訓為輔；而就職業發展角度而言，社會從業人員根據自身職業發展規劃，則需要強化某些方面的從業技能，這就需要培訓機構給予及時的輔導和培訓，而如何開拓社會市場也將是高校培訓機構所面臨的一個重要問題。
（三）高校培訓績效考核機制需進一步完善
高校教師在進行非學歷教育工作的績效主要包括：教師的教學工作數量，教學工作質量和教師的工作態度三個方面的內容。
第一，目前高校非學歷教育教學工作量大多采用市場化運營模式，即按勞分配、多勞多得的原則。主要從教學課時量和學生總人數兩個方面考慮，客觀上體現了教師工作數量的多少，以此作為發放教師薪酬的主要依據。
第二，教學工作質量是培訓機構成立及長遠發展的關鍵因素。教學工作質量應主要從教師教學水平和學生成績兩個方面綜合考慮。為更好地提高教學質量，應在培訓期間不定期安排由專家組成的聽課小組，隨堂對主講教師的課堂表現進綜合、客觀、全面地評定，確定授課教師教學水平是否達到學校規定標準要求。另外培訓學生的成績可直觀地反映出教師的教學水平。應綜合考慮上述兩種因素提高教學工作質量，確保高校培訓機構的長遠發展。
一、財務管理
1．按規定提取風險保證金。培訓機構的風險保證金為20萬元人民幣，舉辦者應當在領取辦學許可證后15日內繳至審批機關指定的帳戶存儲。根據我區實際，2010年2月28日之前取得辦學許可證的培訓機構風險保證金采取逐年提取的方式進行，2010年提取5萬元，以后每年提取2萬元，保證金額度達到規定的20萬元后不再提取，辦學保證金在辦學終止，并進行財務清算后退還培訓機構。2010年3月1日以后取得辦學許可證的培訓機構風險保證金收繳按《市民辦教育培訓機構審批與管理規定》執行。
2．培訓機構應聘請具有會計從業資格的財務人員擔任會計和出納，會計和出納不得兼任，法定代表人、校長與財務人員之間實行親屬回避制度。建立相應的學校財務管理制度，并嚴格執行。
3．培訓機構應依照《中華人民共和國會計法》和《民間非營利組織會計制度》，進行會計核算、編制財務會計報表。在每個會計年度結束時制作財務會計報告，報區教育局備案。
4．培訓機構提供的單項培訓項目收費達到1000元以上（含），并且教學時間累計達到7天（或56課時）及以上的，應當與學員（未成年人的監護人）簽訂培訓合同。如由用人單位組織員工集體培訓并支付培訓費的，可由培訓機構與用人單位簽訂委托培訓合同。培訓合同的內容應當包括培訓的目標、內容、時間、師資、證書、收費、退費、違約責任和爭議解決方式等事項。
5．培訓機構收費、退費應遵守和執行《價格法》等相關法律、法規和《市培訓機構收費退費管理暫行辦法》。
二、師資隊伍
6．有能夠堅持黨的基本路線、政策觀念強、思想品德好、熟悉教育工作、有組織管理能力的管理隊伍。專職管理人員不少于3人，其他單位在職人員不得作為培訓機構的專職管理人員。校長須具有中級及以上專業技術職務和大專及以上文化程度；具有5年以上教育管理工作經歷，年齡不超過70周歲，身體健康。公民不得同時兼任兩個及以上培訓機構的校長。
7．有一定數量與培訓項目和辦學規模相適應的熟悉教學業務的專兼職教師。教師應當具有教師資格或任職條件。聘請外籍人員作為教師或管理人員的培訓機構，必須取得《外國文教專家聘請資格證》，相關人員必須取得《外國專家證》。
8．教職工工資待遇應不低于國家有關規定，并且按每年12個月計算，其他福利待遇發放另外計算。以后逐年提高教職工工資待遇。
9．培訓機構必須與聘用的專職教職工簽訂勞動合同，明確雙方的權利和義務，并為法定勞動年齡內的專職教職工辦理社會保險。
三、場地條件
10．具有滿足教學需要的穩定集中的辦學場地和教學用房，辦學場地建筑面積不少于300平方米。
11．培訓機構必須設置在安全區域內，周圍環境無污染，無嚴重噪音，教室環境衛生清潔。不得設在住宅小區內，也不得使用民用住宅、地下室等不適合辦學的場所；辦學場地應當符合消防和房屋質量安全要求，有食堂的應符合食堂衛生標準；教室和辦公室應設在一處。早教機構設置必須遠離飯店等餐飲場所。
12．培訓機構租賃辦學場地的，租期不得少于3年，不得租賃轉租的場所。面向全日制中小學學生舉辦文化教育類的培訓機構，不得租賃全日制中小學的場地辦學。
13．有與辦學范圍和規模相適應的教學設施設備，有一定的圖書、雜志、報刊等資料。
14．培訓機構辦學用的教室每生使用面積不得少于1平方米，教室內有標準的黑板、講臺，室內采光符合國家有關規定。
15．培訓機構不得設置分校，不得跨縣（市）區設置教學點。如需跨縣（市）區辦學，按設置新的培訓機構的程序辦理。
四、招生辦班
16．培訓機構應由有完善的辦學章程、教學計劃和教材，并按教學計劃開展培訓。
17．培訓機構招生廣告和簡章，應填寫《市民辦學校招生廣告（簡章）備案表》，在前報區教育局備案。凡在市級媒體的，報市教育局備案。培訓機構的招生廣告和簡章應與向審批機關審查備案的材料相一致，同時須刊登廣告備案號。招生簡章和招生廣告，應當客觀、真實、準確，載明學校全稱、學校性質、培訓項目、培養目標、辦學層次、辦學形式、辦學地址、收費標準、證書發放等有關事項。
18．培訓機構應當建立學生注冊登記制度和學生學業成績檔案，健全檔案管理制度。
五、安全管理
19．培訓機構必須建立健全突發事件應急預案、傳染病防治預案等各類應急預案，并定期組織開展應急預案的演練。
20．培訓機構必須加強安全管理，有條件的要配備保安人員或實行門衛管理。切實擔負起培訓對象在培訓期間的監管責任。
21．培訓機構嚴禁使用（包括自行配備和租用）車輛接送培訓對象。
