時間：2022-03-13 06:49:22
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一、2021年工作開展情況
（一）**1號文執行情況
督促各部門按照職責分工完成1號文任務完成情況，并按季度總結1號文落實完成情況。截止目前，已完成216項，完成率為93.92%。其中3項因條件不滿足未開展，11項受工程進度、長期工作、集團統一調配等因素影響，正在進行中。
（二）安全風險管控方面
湖北公司認真落實《風險管控年活動方案》的通知，積極開展新增柴油發電機房的風險辨識，細化了安全預控措施，并組織利用LEC的方法開展風險分級1次。按照《關于全面強化現場作業安全管理的通知》龍源安監〔2021〕57號，開展新增柴油發電機房的風險辨識，細化安全預控措施，針對生產項目作業分級標準進行了細化，結合現場實際情況，對23 項安全風險進行了細化，其中高風險8 項、中風險 4項、低風險11 項，明確工序，監管人員及檢查要求，降低現場作業安全風險。
（三）兩措執行情況
督促風電場按計劃完成2021“兩措”計劃，對兩措執行情況進行分析總結，每月匯報兩措執行情況。全年共開展“兩措”計劃項目28項，兩措完成率96.55%，落實資金**萬元。其中開展安措計劃項目22項，落實資金**萬元；反措6項，落實資金0萬元。
（四）檢查問題整改落實情況
按照**要求，組織開展春秋檢、安全生產重點工作落實檢查、安全性評價復查、安全環保查評等重點檢查工作，開展“自查自糾”問題治理、安全生產重點工作、工程建設目安全專項監察等工作，共發現問題342項，并督促生產、基建現場落實整改，按時上報自查、整改總結。目前已完成整改216項，整改完成率60.8%。
（五）安全教育培訓方面
按照年度安全生產教育培訓計劃，開展安全教育培訓30次，培訓人數達282人/次，另結合安全生產月邀請襄陽紅十字會開展應急救護員培訓班1次，參加人數20人，全部員工完成紅十字會救護員培訓證的復審，同時完成特種作業證培訓、復審共38人/次。全年開展安全知識考試7次，組織安全知識競賽1次，兩票填寫競賽1次。
完成**風電場項目概況、運行情況、總體布置、生產設備及布置、建筑衛生學、職業病防護設施、個人使用的職業病防護用品等經費的落實情況、防護設施設置及審查意見現場調查工作，并按職業病危害因素時空分布的特點，對生產現場工作環境和/或定時定點工作崗位的職業病危害因素的濃度（強度）、不良氣象條件等進行檢測和評估。目前已完成職業衛生預評價、防護專篇及控制效果評價報告的編制，并存檔備查。
（七）應急管理方面
根據集團公司企業專項應急預案及現場處置方案典型目錄，組織風電場結合現場實際對23項專項應急預案及63項現場處置方案進行修編和完善，完成專家評審及備案工作。同時制定了應急演練三年計劃，組織風電場開展窒息事件、不明原因疾病事件應急演練、山體滑坡及泥石流事件應急演練等8次，重點開展高空逃生救援及心肺復蘇等必備技能培訓3次。
（八）外委安全管理方面
嚴格按照《關于全面強化現場作業安全管理的通知》的文件要求，落實十必須兩嚴格管理，加強外委隊伍的安全管理，現場查處升壓站預防性試驗違章作業2次，全年檢修違章作業3次（其中強制退場1人，停工整頓1次），柴油發電機房施工建設停工整改1次，道路加裝防撞設施停工整頓2次，共計考核3000元。
（九）安全環保方面
加強安全環保監察，督促工程建設部做好施工保護“三同時”，及時跟進投產項目的安全環保治理和水保恢復工作。目前保康黃連山項目已高標準完成水保恢復工作，并于8月通過水保驗收備案。
二、2022年重點工作
1．健全全員安全生產責任體系。根據集團公司下發制度清單及安全文明生產標準化清單，對公司制度及時進行新增或修訂，重新下發有效制度清單。建立涵蓋公司領導、職能部門的安全生產環保責任制和涵蓋全部崗位的安全環保責任清單。
2．是科學開展危險源辨識、風險評價管理。對《風電典型風險分析預控手冊》進行全面修訂，并定性、定量分級。根據**統一部署，完成風電場安全風險分布“四色圖”繪制工作。實現源頭管控，覆蓋各環節、各流程，確保公司安全環保形勢穩定。
3．深入開展安全監督工作。堅持開展現場的日常安全檢查、巡視工作、做好季節和節日安全大檢查工作，對容易發生不安全事件的各個重點部位、重大危險點進行重點督查，及時督促責任方按要求整改，對重大問題進行專項跟蹤，落實整改措施。
4．轉變安全管理方式，提升人員安全素質。2022年**風電場風電機組檢修維護由風電場員工開展，且升壓站設備問題呈逐年上升趨勢。面臨以上兩方面的問題，日常安全教育培訓已不能滿足現場作業安全，需在安全教育培訓的同時，重點從技術層面的提升，充分利用匠星班結業人員的優勢，做到精準、高效的培訓，從而保障現場作業安全。
5．扎實做好外委隊伍安全管理。嚴格將“五項要求、五項禁令”和“十必須兩嚴格”落到實處，嚴禁現場作業“四無一變”（無計劃、無方案、無監護、無風控、變措施）；嚴控人員和機具資質審查和進場管理，認真開展人員入場培訓教育，做好交底，把好入口關、審核關；各級人員到崗到位、履職履責，分層級明確檢查監督責任，確保施工現場外委作業安全措施執行到位，對高風險作業全程監督。
通過實施職業健康狀況調查，基本摸清我區主要行業職業病危害情況、職業病危害接觸人群分布、職業病發病人數及主要職業病發病特點，研究職業病的發病規律，為制定職業病防治政策提供科學依據。
二、組織機構和職責分工
為保證全區職業健康狀況調查工作順利完成，區衛生局、區勞動和社會保障局、區總工會（以下簡稱三部門）成立市區職業健康狀況調查工作領導小組，領導小組下設辦公室（辦公室設在區衛生監督所），負責全區職業健康狀況調查工作的領導、協調、組織和實施，定期組織檢查、開展督導檢查和評估。領導小組和辦公室成員名單見附件。
區疾病預防控制中心成立調查工作小組，在省、市職業健康狀況調查技術指導組的指導下，負責制訂全區職業健康狀況調查實施方案，開展調查人員的培訓、技術指導和質量控制，負責調查資料匯總分析、數據錄入和調查報告撰寫。
各鎮、街道、管委會成立相應的職業健康狀況調查領導小組，由經濟發展部門牽頭成立調查工作小組，具體實施轄區內的職業健康狀況調查工作。
各鎮、街道社區衛生服務中心協助當地鎮、街道開展調查工作。
三、調查范圍、對象、內容與方法
1．調查范圍：全區。
2.調查對象：轄區內年月日前，在工商行政管理部門注冊的職業病危害企業。
3．調查內容：轄區職業健康狀況基本情況和用人單位基本情況，填寫《全國職業健康狀況調查實施方案》附表1、附表2（附表另發）。
4．調查方法：各鎮、街道、管委會具體實施本轄區內職業健康狀況調查，區疾控中心負責技術指導和質量控制工作。
（1）各鎮、街道、管委會調查工作小組將調查表以文本、電子郵件、調查員入廠調查等方式分發到各企業，由企業填寫用人單位基本情況表并上交調查工作小組。
（2）各鎮、街道、管委會調查工作小組對轄區內用人單位基本情況表進行匯總，填寫用人單位職業健康狀況調查匯總表，并連同用人單位基本情況表統一上交區疾控中心。區疾控中心調查工作小組根據調查結果，隨機抽取2%的企業調查表，由調查員入廠復核。
（3）區疾控中心調查工作小組按照全國統一的編碼及程序軟件，錄入調查數據。
四、工作步驟
1.組織部署與培訓階段
（1）各鎮、街道、管委會成立職業健康狀況調查領導小組和調查工作小組，做好轄區內調查工作部署，確定轄區內調查對象，并于年月日前將職業健康狀況調查領導小組和調查工作小組的名單報區職業健康狀況調查領導小組辦公室（區衛生監督所）。
（2）調查培訓：年月日前，完成對各鎮、街道、管委會職業健康狀況調查技術骨干的培訓。
2.職業健康狀況基本情況調查
各鎮、街道、管委會完成職業健康狀況基本情況調查工作；并于年月日前將轄區內企業調查表和調查匯總表上報區疾控中心。
3.調查總結階段
區疾控中心完成職業健康狀況基本情況復核調查、數據錄入、數據審核、結果分析，形成調查總結報告。
五、措施和要求
1．提高思想認識，加強組織領導。各鎮、街道、管委會、各部門要統一思想，提高認識，要把本次職業健康狀況調查作為貫徹落實《省職業病防治規劃》的一項具體行動，作為促進我區經濟健康可持續發展，構建和諧社會的一項重要內容和實際舉措，各鎮、街道、管委會、各部門應精心組織，密切配合、各負其職，抓好落實到位。
2．強化培訓指導，落實工作職責。各部門要充分發揮自身的技術優勢，加強對調查人員的培訓和指導。各鎮、街道、管委會要認真研究，并結合今年正在開展的粉塵與高毒物品危害治理專項行動，制定出符合當地實際、切實可行的調查工作實施方案，明確工作目標，落實工作職責。
規范用人單位職業健康管理行為，提高職業健康監管工作水平，預防、控制和消除職業危害，保障勞動者的生命健康權益，全面落實用人單位職業健康管理的主體責任，逐步建立職業健康監管工作長效機制。
二、整治范圍
此次專項整治行動的范圍為工礦商貿領域產生粉塵和使用高毒物品的作業場所。包括行業有箱包制鞋及皮革加工、木質家具和人造板。
三、整治內容
（一）機構建設情況：督促存在職業危害的生產經營單位設置或者指定職業健康管理機構，配備專職或者兼職的職業健康管理人員，負責本單位的職業危害防治工作。
（二）制度建設情況：企業應建立健全下列職業危害防治制度和操作規程：⑴職業危害防治責任制度；⑵職業危害告知制度；⑶職業危害項目申報制度；⑷職業健康宣傳教育培訓制度；⑸職業危害防護設施維護檢修制度；⑹勞動者防護用品管理制度；⑺職業危害檢測、監測和評價管理制度；⑻從業人員職業健康監護管理制度；⑼崗位職業健康操作規程；⑽職業危害事故的處置及報告制度；⑾應急管理制度；⑿職業健康獎懲制度；⒀職業健康檔案管理制度。
（三）職業危害項目申報情況：存在職業危害因素的生產經營單位，必須依照《作業場所職業危害申報管理辦法》的規定，及時如實申報職業危害項目。
（四）檢測情況：存在職業危害的生產經營單位應當委托具有相應資質的中介技術服務機構，每年至少進行一次職業危害因素檢測。檢測結果應當存入本單位的職業危害防治檔案，向從業人員公布，并向區安全生產監督管理局備案。
（五）培訓情況：生產經營單位應當對從業人員進行上崗前的職業健康培訓和在崗期間的定期職業健康培訓，普及職業健康知識。
（六）公告情況：在醒目位置設置公告欄，公布有關職業健康防治的規章制度、操作規程、職業病危害事故應急救援措施和工作場所職業病危害因素監測結果。
（七）告知情況：生產經營單位與從業人員訂立勞動合同（含聘用合同）時，應當將工作過程中可能發生的職業危害及其后果、職業危害防護措施和待遇等如實告知從業人員，并在勞動合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙。從業人員在履行合同期間因工作崗位或者工作內容變更，從事與所訂立勞動合同中未告知的存在職業危害的作業的，生產經營單位應當依照前款規定，向從業人員履行如實告知的義務，并協商變更原勞動合同相關條款。
生產經營單位不得安排未成年工從事接觸職業危害的作業；不得安排孕期、哺乳期的女職工從事對本人、嬰兒有危害的作業。
（八）日常管理情況：要加強作業現場檢查，明確每月檢查的頻次。職業健康管理員要嚴格按照本單位職業危害檢測、監測和評價制度，加強對工作場所職業危害因素、職業病防護設施、警示標識、監測儀器、防護用品、職業危害事故應急預案和崗位應急處置方案等的檢查巡查，確保工作場所粉塵、毒物、放射性物質等主要危害因素符合國家職業衛生標準。
（九）排查治理職業危害隱患情況：加強對職業危害隱患的排查治理，將職業危害隱患排查治理納入安全生產隱患排查治理工作之中，做到同時部署、同時檢查、同時治理，形成全員參與、全面覆蓋的隱患排查治理工作機制；對查出的隱患要登記建檔，落實整改措施、責任、資金、期限和預案，確保隱患排查到位、整改到位。
（十）落實職業健康監護情況：依法組織所有接觸職業危害的勞動者進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查，建立勞動者職業健康監護檔案。勞動者離崗時，用人單位應當按照勞動者的要求，如實、無償提供職業健康監護檔案復印件。勞動者申請進行職業病診斷、鑒定時，用人單位應當如實提供勞動者的職業史、職業危害接觸史、工作場所職業危害因素檢測結果，以及勞動者職業健康體檢結論、復查建議及治療結果等相關資料。
（十一）職業危害事故應急建設情況：將職業危害應急工作納入安全生產應急工作之中，依法編制職業危害事故應急預案和崗位應急處置方案，建立應急救援隊伍，配備必要的應急裝備和器材。要定期開展職業危害事故應急演練，對演練效果進行評估，適時修訂完善職業危害應急預案和崗位應急處置方案。
四、工作步驟
（一）動員部署階段（4月中旬）
各街道安監辦及高科園安監中隊要按照區里的統一部署，結合當地實際，認真制定作業場所職業危害專項整治工作實施方案，以及工作目標、任務、措施和要求，并培訓工作人員，統一檢查方法。在此基礎上，進行全面動員部署，深刻理解這次專項整治工作的目的、意義，切實加強組織領導，全面完成工作目標和任務。
（二）企業自查階段（4月下旬）
此次整治范圍內的生產經營單位，對照《職業病防治法》等法律法規的相關要求，對企業自身職業健康管理狀況進行全面細致地排查，摸清存在的各類問題，并積極進行整改。
（三）集中整治階段（5月—10月份）
各街道安監辦（中隊）要按照《方案》要求，對照《作業場所職業健康管理情況專項檢查表》對本次整治涉及的生產經營單位作業場所進行逐一檢查，提出整改意見，指導其進行整改；同時，對企業整改落實情況進行跟蹤，對整改不合格或拒不整改的，要依法給予行政處罰，情節嚴重的，要依法停產整頓直至關閉。
區安監局將成立督查督，到各街道巡回檢查，指導、幫助各街道專項整治工作順利推進。
（四）總結驗收階段（10—11月份）
整治工作結束后，各街道安監辦（中隊）要認真總結，理清臺賬，做到底數清，情況明。并形成工作總結，同整治企業臺賬于11月底前一并報區安監局。
五、工作要求
現對前階段的職業健康管理工作總結如下：
一、管理工作開展情況
（一）組織機構及人員配置情況
項目部建立了以項目經理全面負責，項目班子成員齊抓共管，以各部門負責人為成員的職業健康管理工作領導小組：
組 長：XXX
副組長：XXX XXX
成 員：XXX XXX XXX
職業健康管理工作領導小組下設辦公室，辦公室設在綜合管理部。職業健康管理工作專職管理員：XXX。
（二）制度建設及操作規程情況
根據本工程實際情況，項目部編制建立了《職業健康管理制度》，包括職業危害防治責任制度、職業病危害警示與告知制度、勞動者職業健康監護及其檔案管理制度、職業危害項目申報制度、職業病防治宣傳教育培訓制度，等13項制度。
項目部針對本工程施工性質，分別編制了粉塵、噪聲及高溫作業崗位職業健康等3項操作規程、并要求全體施工人員（含外籍員工）嚴格遵守本工種的職業衛生操作規程，并應熟悉、掌握和遵守配合作業的相關工程的操作規程內容。
（三）檢查考核情況
項目部依托《職業健康安全管理制度》，每個季度按照相關法律法規及職業健康管理工作對職業健康責任體系、規章制度、管理機構、前期預防、勞動過程中的防護和管理、 檔案管理、培訓、應急管理等八個方面的內容進行檢查考核，針對檢查發現的問題和不足及時制定整改措施進行落實，強化職業健康措施落實加強日常管理工作。同時項目部將職業健康安全管理內容納入安全生產考核工作結合每月安全生產責任制落實情況對現場防護設施、作業人員、勞動防護用品管理等方面進行檢查同考核，做到職業健康安全管理工作與安全生產管理工作同時推進。
（四）職業健康培訓教育情況
為加強職業健康知識宣傳力度，項目部組織培訓活動1次，參加培訓人員共計19人次，培訓內容主要圍繞《職業病防治法》及相關職業衛生知識和量化分級內容。同時HSE部在施工現場宣傳欄中公示了本工程關于職業健康的13項管理制度。
（五）現場監督管理情況
項目部建立了以項目經理為總負責人的職業健康管理工作領導小組，HSE部門為牽頭部門，并指定專人負責的職業健康安全責任體系，逐級落實責任事項和內容，實行系統化管理。持續加大職業健康宣傳教育力度，進一步提高施工人員職業健康防護意識；綜合管理部依據所在國相關要求配備施工人員（含外籍勞工）職業病防護用品，HSE部指導施工人員正確使用勞動防護用品。
項目部每季度進行一次職業健康專項檢查工作，同時在施工過程中的各類檢查也將職業健康方面列為受檢內容。因此做到了從源頭控制和消除職業病危害，防治職業病，保護勞動者健康。目前本工程未出現任何職業健康突發事件。
（六）職業健康“三同時”工作情況
針對職業健康“三同時”管理工作，項目部按規定要求配發勞動防護用品，積極改善工作條件，如針對粉塵和噪聲危害，一方面為施工人員（含外籍勞工）配置休息室，減少作業工人實際接觸危害時間；另一方面足量配備防塵口罩、眼鏡等個人防護用品，并督促從業人員嚴格按照使用規則佩戴、使用；并且在施工現場涉及到職業危害因素的部位設置了職業健康告知牌、警示牌等，針對臨時進入施工現場的外來人員，項目部有關把“三同時”內容及時進行教育培訓并簽署“外來人員職業危害告知書”，全面提高項目部職業衛生“三同時”實施意識，以點帶面，逐步推廣，確保建設項目職業病防護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
（七）職業危害排查專項活動開展情況
項目部每季度對可能發生的職業健康危害和涉及的作業類型、工種、崗位人員進行專項排查工作，同時在施工過程中的各類檢查也將職業健康方面列為受檢內容。目前項目部尚在樁基礎施工階段，涉及職業危害因素較少，但項目部依然全面開展了職業病危害因素種類、崗位分布及作業人員接觸職業危害因素情況排查統計工作，并建立完善管理臺賬，做好職業危害管理心中有數，并定期開展排查及時更新臺賬。有效的結合安全生產檢查對現場職業危害防護設施、人員遵守操作規程情況、作業人員勞動防護用品佩戴情況等方面進行詳細排查，督促相關人員及部門對存在問題及時整改落實，及時消除職業健康隱患。
（八）《職業病防治法》宣傳周活動開展情況
為深入宣傳貫徹《職業病防治法》，普及職業病防治知識，提高本工程所有參建人員（含外籍勞工）職業病防治意識，維護員工的健康權益，項目部根據工程局關于開展201 8年《職業病防治法》宣傳周活動的通知（安環〔2018〕17號）文件精神，緊緊圍繞以“健康中國，職業健康先行”的宣傳主題，組織開展了多種形式、內容豐富的《職業病防治法》宣傳活動，收到了預期效果。
在宣傳周期間項目部結合本工程實際情況，4月28日由項目HSE部牽頭，全體人員參加，開展了職業病防治知識講座、觀看《職業病防治法》宣傳動畫片及結合崗位展開自由討論。同時針對本工程涉及到的粉塵、噪音、化學危害及高溫的科學防護措施做了理性分析和布置。整個活動氣氛融洽，內容豐富，針對性強，效果理想。
（九）海外項目職業健康管理工作情況
項目部一方面不斷加大宣傳普及力度，著力于提高勞動者對職業病防護知識及健康維權意識，為保護勞動者健康，促進和諧發展營造一個良好的環境。另一方面修訂并健全了職業衛生管理檔案，職業衛生宣傳培訓檔案、職業病危害因素監測與檢測評價檔案、職業健康監護管理檔案及勞動者個人職業健康監護檔案并在不斷完善之中。同時根據現場作業情況，按所在國相關要求購置符合規范要求的勞動防護用品。每月按要求給作業人員發放防塵口罩、耳塞、護目鏡等職業病個人防護用品，對發放情況進行登記存檔；現場HSE人員對作業人員職業危害防護用品使用情況進行監督檢查，督促作業人員按要求正確佩戴、使用個人防護用品，對已損壞或達到使用期限的防護用品及時進行更換和報廢，確保勞保用品符合規范。
二、職業健康工作中好的做法和典型案例
1、根據施工實際進展情況，項目部每月組織人員對存在職業危害因素的重點作業場所開展日常監測工作，及時在施工現場宣傳欄中公布職業危害因素監測結果，對現場職業危害因素做到動態管控。
2、加強職業健康安全工作檢查，認真落實職業健康安全檢查“三結合”，即日常巡查與不定期抽查結合、專項檢查與綜合性檢查相結合、考核評比與整治行動相結合，對每次檢查發現的可能危害職業健康安全的問題和隱患加大整改和懲處力度，對重復發生的問題和隱患進行了分析和研究，提出預控辦法，切實將各類可能危害職業健康安全的問題和隱患消滅在萌芽狀態。
三、目前存在的問題
1.雖然項目部配備了職業衛生專兼職管理人員，但職業衛生管理人員業務水平有待提高，尤其對所在國職業健康法律法規、標準規范等相關管理內容要求掌握不全面，管理知識缺乏，管理業務能力跟不上目前國家對職業健康管理的新要求。
2、項目部施工班組普遍存在對職業健康安全知識缺乏深入了解、對職業健康安全工作重要性認知不足的情況。
3、施工現場關于職業健康設施建設及管理工作需要進一步加強。工作場所職業危害因素定期檢測、職業健康監護和職業健康培訓等措施落實有待加強。
四、下一步工作思路
項目部在下個階段將持續加強專業技術的培訓和實踐；對工程管理作業人員加強體系內容的宣傳，提高工程管理作業人員的職業健康安全自我保護意識的同時加強對工程相關方的影響，努力營造工程參建各方共同提高職業健康安全意識的工作氛圍。
1、加強領導，增強責任。對職業病防治工作中存在的問題，認真地分析、研究和解決，確保各項工作落到實處，盡快建立完善職業病防治體系。。
2、通過“走出去，引進來”，認真學習所在國職業健康管理的先進經驗，完善本工程的職業健康管理體系。定期進行具有針對性的宣傳教育，提高全員的職業健康知識水平；引進國際先進的設備，持續改善工作環境。
3、建立、健全工作場所職業病危害因素監測系統，由專人負責職業病危害因素日常監測，確保監測系統處于正常運行狀態，預防急性職業病事故發生。
4、根據項目部實際情況，合理計劃安排職業危害治理工作所需的費用，加大投入，保障職業病防護設施“三同時”、職業病危害因素檢測和評價、職業病危害治理、職業健康監護、職業健康培訓等費用。
5、根據現場實際及時組織修訂完善職業病危害事故應急救援預案和現場處置方案，適時組織開展職業病危害事故應急演練，強化職業衛生應急管理工作。
以黨的十八屆四中、五中全會及、總理關于安全生產重要指示批示精神為指導，牢固樹立安全發展、科學發展理念，堅持“預防為主，防治結合”的工作方針，進一步健全落實職業健康各項管理制度，有效減少和控制職業病危害，預防職業病危害事故發生。提高從業人員職業病危害防治意識，依法保護從業人員職業健康權益。
二、工作目標
（一）深化宣傳教育培訓。有關鄉鎮、縣級有關部門要督促重點用人單位，從業人員職業健康知識教育培訓率達90%以上，用人單位負責人、職業健康管理人員接受培訓率達90%以上，職業健康管理人員配備率達80%以上。
（二）加強基礎管理工作。用人單位要健全職業健康管理制度，落實職業健康“三檢”工作，從業人員職業健康監護檔案建檔率達90%以上；依法督促用人單位開展職業衛生現狀評價、職業病危害年度檢測和申報，職業病危害重點用人單位檢測率、申報率達90%以上。
（三）嚴防職業病危害事故。堅決杜絕較大以上工業生產急性職業危害中毒事故的發生。
三、工作措施
（一）加強職業健康宣傳教育培訓。
1.利用會議宣傳。以召開職業健康管理專題會議及利用安全工作會進行宣傳，促進用人單位高度重視職業健康工作。
（1）擬于2月下旬3月初分別召開非煤礦山及其他行業職業衛生工作會議，總結2015年職業衛生監管工作，部署2016年職業衛生監管工作，進一步明確用人單位的主體責任。
（2）擬于7月召開職業衛生監管半年工作小結會議，分析上半年職業健康工作存在問題，安全部署下半年工作，有力推進職業健康工作開展。
（3）結合全縣安全工作會議，適時總結職業衛生監管工作情況，提出新的工作要求。
2.加強教育培訓。督促用人單位切實開展從業人員職業健康知識教育培訓，做到有培訓記錄，有從業人員簽名，確保培訓取得實效。
（1）在復產復工前，必須組織從業人員開展職業健康知識教育培訓。
（2）每季度至少組織開展1次從業人員職業健康知識教育培訓。
3.管理人員持證上崗。抓好用人單位負責人、職業健康管理人員管理能力培訓。擬于5月組織用人單位負責人及職業健康管理人員教育培訓，聘請有職業衛生培訓資質的單位承擔培訓工作，培訓合格換發培訓合格證，提高管理水平。
4.強化各種形式宣傳。積極開展現場宣傳教育，利用《職業病防治法》宣傳周、安全生產月、法制宣傳日，開展街頭宣傳。監管人員將繼續深入用人單位，向從業人員和群眾發放宣傳資料，張貼宣傳標語，指導督促用人單位辦專題墻報，普及職業健康知識。結合廣播電視、網絡、報刊雜志的特點，有效地開展外宣工作。
（二）嚴格落實從業人員職業健康“三檢”。
1.嚴把入廠體檢關。年初復工復產的用人單位，對新招聘的涉及職業病危害崗位的從業人員，必須先進行崗前體檢，無職業禁忌的方能錄用。對在崗的從業人員，要依法進行崗中體檢，工作三個月以上離崗的從業人員，要依法進行離崗體檢，并將體檢結果告知從業人員。
2.強化健康監護檔案管理。所有從業人員都必須建立職業健康監護檔案，做到一人一檔。管理人員必須對體檢結果進行認真分析，禁止有職業禁忌從業人員和職業病患者繼續從事職業危害崗位的作業。嚴查未經職業健康體檢合格的從業人員從事職業病危害崗位工作。妥善處置職業病患者及疑是職業病患者，預防引發。
（三）進一步夯實職業健康管理基礎。
1.用人單位必須依法設置或指定職業健康管理機構，配備職業健康專（兼）職管理人員。
2.健全落實職業健康管理制度和崗位操作規程，組織從業人員學習。
3.告知從業人員工作中可能產生的職業病危害及勞動待遇，與從業人員簽訂《職業危害告知書》。
4.存在職業病危害的作業場所必須設置職業病危害警示標識。
5.加強勞動防護用品管理，企業必須發放符合國家標準或行業標準的勞動防護用品，并督促從業人員正確佩戴使用。
6.健全管理資料，規范職業衛生管理檔案，以備查閱。
（四）升級改造職業病危害防治設施設備。
各鄉鎮、縣級有關部門要進一步督促用人單位根據生產實際，加大投入，升級改造職業病危害防治設施、設備，引進先進適用的工藝、技術，切實改善工人生產作業環境，有效降低職業病危害。
（五）認真抓好評價檢測，促進職業病危害防治。
2016年5-8月著重抓好職業衛生現狀評價和職業病危害因素檢測工作，嚴格核實職業衛生技術服務機構資質，跟蹤評價、檢測過程，確保評價、檢測結果真實準確。以評價、檢測結論促整改，督促檢測超標、防治措施不到位的用人單位，按照評價、檢測報告提出的建議，制定整改方案，切實改善作業場所職業衛生條件。11月前，用人單位結合評價檢測報告完成職業病危害變更申報及備案。
（六）嚴格職業衛生“三同時”管理。
有關用人單位要嚴格落實《建設項目職業衛生“三同時”監督管理暫行辦法》相關規定，職業病危害的新建、改建、擴建和技術改造、技術引進建設項目，必須完善職業病危害預評價報告、職業病防護設施設計、職業病危害控制評價及評審資料，按分級分類管理規定備案審核，申請驗收。
（七）突出工作重點，促進用人單位提升條件。
縣安全監管局要根據用人單位類型、規模、職業病危害及職業衛生管理情況，一是確定職業病危害重點單位，增加監管頻次，督促企業樹立主體責任意識，自覺加強職業衛生管理工作。二是確定發展意識強，安全基礎好，規模大的8-10家企業，作為重點培育示范企業，發揮典型引路的作用。
（八）強化現場管理，嚴格查處違法違規行為。
各鄉鎮、縣級有關部門要加強日常檢查指導，結合專項檢查，重點整治，督促用人單位加大投入，改造工藝，落實工程防塵、防毒和個人防護等措施，依法查處職業衛生主體責任不落實，管理不到位，隱患嚴重，未按期整改，整改不達標的用人單位。
四、工作要求
一、指導思想
以科學發展觀為統領，認真貫徹落實新修訂《職業病防治法》，督促企業落實職業危害防治主體責任，重點整治作業場所職業危害突出問題，維護勞動者的生命健康權益，保持全鎮職業健康形勢穩定好轉。
二、整治范圍
專項整治的范圍為制鞋、皮革箱包、水泥、鉛酸蓄電池等行業。
三、整治目標
1、企業職業危害申報率100%、職業危害因素監測率和職工健康體檢率100%；
2、企業職業危害防治責任制和職業衛生管理制度的建立達到100%；
3、企業負責人和職業衛生管理人員培訓率達100%；
4、企業職業危害告知率100%。
四、工作任務
（一）全面開展職業危害重點行業企業情況調查
各村(居)、各有關部門、單位應結合本地特點，對涉及的重點行業企業職業危害情況進行全面認真調查，摸清轄區內職業危害重點行業的企業數、涉危崗位和人數，建立重點整治企業職業衛生檔案和臺賬，充實企業基礎信息數據庫。
（二）落實企業職業危害防治主體責任
1、建立健全職業危害防治責任制。督促列入整治范圍的企業必須根據相關法律規定，設置或指定職業衛生管理機構，配備專職或兼職職業衛生管理人員；制定并落實各級人員的職業危害防治責任制；建立并不斷完善以告知、申報、教育培訓、個體防護、日常監測、監護檔案和崗位操作規程等為重點的職業衛生管理制度體系。
2、嚴格執行職業衛生“三同時”各項制度。按照《國家安全監管總局關于進一步加強建設項目職業衛生“三同時”工作的通知》號精神，整治企業所有可能產生職業危害的建設項目必須按規定進行職業衛生“三同時”審查工作，對未經職業病危害預評價、職業病防護設施設計審查和竣工驗收就投入生產的，應當責令用人單位進行職業病危害控制效果評價。如評價結論為職業危害嚴重的，應依法責令停產整頓。經環保整治驗收保留下來的鉛酸蓄電池企業要補做職業危害控制效果評價或現狀評價，并向安監部門報告。
3、開展職業病危害因素檢測和健康檢查。列入整治范圍的企業必須按規定進行職業病危害因素檢測，凡超標的，應依法整改，并建立產生職業危害因素的主要生產工藝、崗位分布和接觸人員情況登記臺帳，做好職工上崗前、在崗期間、離崗時和應急時的職業健康檢查，建立職業健康監護檔案并如實、無償向職工提供。
（三）加強職業衛生法律法規和知識的培訓教育
結合新修訂的《職業病防治法》頒布，認真開展內容豐富、形式多樣的宣傳活動，普及職業衛生知識，增強企業職業病防治的法律意識和勞動者健康權益保護意識。
今年列入整治的重點行業企業負責人和職業衛生監管人員都要接受安監部門培訓。同時，企業要加大培訓教育的力度，對勞動者上崗前和在崗期間要進行職業衛生培訓，普及職業危害防護知識，熟練掌握操作規程，正確使用防護設備和個人防護用品，增強防護意識和能力。
（四）強化重點環節和崗位職業危害治理
制鞋和皮革箱包重點整治違規使用有毒有機溶劑和其他含有毒物質膠黏劑，以及現場有毒作業和無毒作業不分，有毒物質超標、員工防護不到位等問題，督促企業改進通風換氣排毒等措施，切實降低現場有毒有害物質濃度。水泥和鉛酸蓄電池重點整治除塵不到位和員工基本防護實施缺失以及不規范使用、不正確佩戴等問題。
五、工作步驟
整治工作步驟分六個階段進行：
第一階段（3月）：方案制定和宣傳發動階段。各村（居）、各有關部門、單位要制定整治方案，明確整治目標、重點、措施和責任，召開專項整治工作會議，動員部署整治工作。
第二階段（4月）：調查摸底階段。各村（居）、各有關部門安、單位開展轄區內重點行業職業危害調查摸底，并與4月底前將調查的重點行業企業職業危害基本情況報鎮安監站，報基本情況表。
第三階段（5月）：培訓教育階段。以《職業病防治法》等法律法規和職業病危害因素分類辨識等職業衛生知識為培訓教育主要內容，各村（居）、各有關部門、單位對轄區內整治企業負責人以及職業衛生管理人員培訓一遍，提高企業管理人員職業衛生意識和工作水平，確保職業健康監管工作的順利開展。
第四階段（6-9月）：自查整改階段。列入整治范圍的企業要按照有關法律法規和本次專項整治方案的要求，認真開展自查自改工作。各村（居）、各有關部門、單位要督促企業進行職業危害申報、開展職業危害因素監測、評價和工程防護設施改造。
第五階段（10月）：檢查督促階段。各村（居）、各有關部門、單位要加強對整治企業的監管，要組織專門力量對企業整治情況進行檢查和復核，提出整改意見和檢查結論，對不符合法律法規和標準的企業要依法上報給予行政處罰。同時，對企業整改落實情況進行跟蹤，對整改不合格或據不整改的，要依法停產整頓或提請政府關閉。
第六階段（11月）：整治驗收。各村（居）、各有關部門、單位要組織力量對企業整治情況進行驗收。要認真總結本次專項整治的經驗，形成書面總結材料，于2014年10月15前報送鎮安監站。
六、工作措施
一、工作目標
認真貫落實《職業病防治法》等法律、法規文件精神，堅持“預肪為主、防治結合”的方針，通過監督檢査，進一步規范點行業和重點企業的職業病防治工作，使我轄區內有害作業場所逐步符合國家職業衛生標準和要求:落實用人單位主體責任和勞動職業衛生權利，提高勞動者職業健康意識。
二、執法監督檢查范圍和重點
1、職業病危害較嚴重，存在著粉塵、噪音、高溫、毒物等職業衛生問題突出的企業。
2、生產工藝落后，設施、設備簡陋，作業場所勞動條件惡劣，職業病危害防護設施投入不足，個人防護措施不健全，缺乏必要的職業衛生知識培訓和職業健康監護等職業病防治工作不到位的企業
三、執法監督檢查內容
1、用人單位建立健全職業病防治責任制，依法落實職業病防治措施，設置工作部門和專職或兼職的專工作人員，建立職業防治管理制度，預防職業病的發生。
2、提倡使用新技術、新工藝、新材料，采用無毒替代有毒低毒代高毒，從根本上減少和預防職業病危害。
3、依法落實建設項目“三同時”和職業病危害檢測評價制度情況，用人單位職業病危害因素申報情況，履行職業病危害告知義務，按要求在作業場所設置職業病危害警示標識，為勞動者提供符合國家職業衛生標準和要求的工作場所。
4、在工作場所醒目位置設置公告欄，公布有關規章制度操作規程和工作場所職業病危害因素檢測結果。
5、任何單位和個人不得將產生危害的作業轉移給不具備防護條件的單位和個人。
6、對勞動者進行職業病防治知識培訓，普及職業衛生知識，高勞動者的職業病防護能力;按要求為勞動者配置個人職業病防護用品
7、、依法組織勞動者進行職業健康檢查，并將檢查結果如實告知本人。要為勞動者建立職業健康監護檔案:對遭受或可能遺受急性職業病危害的勞動者，要及時組織救治、進行健康檢查和醫學觀察。及時安排疑似職業病病人進行診斷，做好職業病病人的治療、康復、定期檢查和要善安置，確保職業病病人的權益。
8、落實職業病防治工作經費。在企業生產產品成本核算中按單位產量確定適當的職業病防治經費，主要用于職工健康教育職業健康監護、職業病防護設施、個人防護用品、作業場所有害因素監測等工作支出
9、企業和勞動者要簽訂勞動合同，合同內容要有職業病危害相關的告知;企業要為勞動者購買工傷保險。
四、執法監督檢查時間和工作步驟
1、組建機構，落實責任。
在防職工作中，能夠建立以法人為組長的職業病防治領導機構，設置職業衛生專兼職人員，明確了企業職業健康管理責任，做到了一定分工明確，責任到位的職業病防治管理制度。
2、開展職業衛生宣傳教育。在主管部門的領導和指導下，部分企業根據職業病防治法要求，結合上級部門文件精神，依據自身的實際情況，對勞動者開展預防職業病知識的宣傳教育與培訓工作，在工作面、辦公樓等有職業危害場所設置職業危害因素告知牌，提高了全員對防職工作的意識，了解了所作業的場所存在職業危害因素，能夠自覺使用和購買防塵口罩。
3、制度建設方面。制度建設依然欠缺，防治職業衛生的規章管理制度方面需進一步的完善和健全，防治職業病工作才有成效。
4、健康監護
所調研企業能夠進行崗中職業健康檢查工作的開展，崗前檢查和離崗檢查有的沒有落實好。
5、檔案管理
基本能夠完成檔案管理。
6、職業衛生檢測和評估。所調研3家企業均完善了檢測報告。
二、存在的問題
在推進全市管理服務體系建設方面我們主要做了如下工作:
1、積極做好市人口計生委“三定”工作,天津市人口計生委機關“三定”規定正在審批中。
我委機關這次機構改革,認真貫徹落實天津市委、市政府關于政府機構改革的決策部署,參照國家人口計生委“三定”規定的職能定位,在深入分析我市人口計生委原主要職責、內設機構和人員編制狀況的基礎上,緊密結合天津實際,對我市人口計生委所擔負主要職責進行了界定,其內設處室基本與國家人口計生委內設機構對應設置,并對內設機構職責、人員編制進行了適當充實調整。新的“三定”方案,全委機關設行政編47人,內設10個處室,處級領導干部職數18名。我委這次的“三定”方案,不管是從職能定位、人員編制數量還是從內設機構調整配置方面來看,都比較符合市人口計生委當前和今后一個時期面臨形勢和擔負任務的客觀需要,工作職能范圍有所拓展,協調爭取權限有所擴大,為人口計生部門今后擔負社會管理與公共服務轉型創造了一定有利條件。
2、大力穩定區縣、鄉鎮計劃生育管理服務機構,積極為人口計生事業健康發展提供基層組織保證。采取的主要措施有以下幾項:在年終目標管理責任制考核中,把區縣、鄉鎮人口和計劃生育管理服機構建設的指標納入對地方黨委政府考核指標體系,及時檢查督促人口計生管理服務機構設置和人員編制方面遇到的突出問題;抓住各級政府推進機構改革的時機,及時協調同級政府主管部門和下級單位,要求和指導他們主動做好與有關部門的溝通匯報、爭取協調工作,努力保持全市人口計生行政管理和技術服務體系的穩定。在近幾年全市基層縮減調整基層行政區劃的過程中,我們多次協調市編委,爭取編制部門的理解和支持,穩定和加強現有人口計生管理服務機構,認真重新核定區縣、鄉鎮管理服務機構和人員編制,積極推動將基層計劃生育技術服務機構和編制人員統一納入區縣、鄉鎮財政全額保障。目前,全市有行政編927名,在崗行政管理人員1584名。基本作到每個鄉街有1名以上行政編制人員,每個鄉鎮服務站配置3-4名事業編制人員,我市健全的計劃生育管理服務網絡,較好地保證了人口計生管理服務任務的完成。
3、積極探索縣鄉人口計生技術服務機構人員一體化管理工作機制,努力適應新形勢任務的需要。為了更好地發揮我市各級計劃生育機構的職能作用,優化資源配置,進一步推動全市計劃生育技術服務提質提速,我們在認真總結我市寧河縣“縣、鄉人口計生管理服務一體化”工作經驗,積極探索基層計劃生育管理服務一體化工作機制。寧河縣“縣鄉計劃生育一體化管理服務”的基本運作模式是:明確各級職責任務、規范考核管理辦法、統一優化資源配置。即:各鄉鎮任務及考核指標由縣人口計生委統一下達;各鄉鎮人口計生機構編制、人員、經費由縣人口計生委統一管理(人財物的調配使用權在縣人口計生委);工作任務考核、人員績效考核與干部職工晉升調配使用緊密結合,目前,這種縣鄉一體化管理的運作模式正在試驗摸索和不斷完善之中。
二、關于人口計生干部隊伍職業化建設的進展情況
今年初國家人口計生委人事工作會議召開之后,我們按照國家人口計生委的統一部署和安排,在推進全市人口計生干部隊伍職業化建設方面主要開展了以下工作:
1、根據國家人口計生委人事工作會議關于推進干部隊伍職業化建設的原則要求和具體進度安排,認真修訂了《天津市人口計生系統干部隊伍職業化建設實施意見》,對推進全系統干部隊伍職業化建設作出全面規劃和部署,各區縣人口計生委也都根據國家和本市的安排制定了具體的職業化建設實施方案。
2、建立了市級生殖健康咨詢師培訓基地和師資隊伍,為大規模開展生殖健康咨詢員培訓做好了準備。按要求參加了國家人口計生委在貴州、深圳、上海等地組織的五期生殖健康咨詢師師資培訓,有15名同志參加省級生殖健康咨詢師師資培訓;分析了生殖健康咨詢師培訓教材內容,根據教學大綱要求,指導編寫了基層生殖健康咨詢員培訓教案等。
3、認真指導試點區縣隊伍職業化建設工作,為開展全市性大規模職業化培訓做準備。根據天津市人口計生隊伍職業化建設實施意見的安排,適時為薊縣等4個試點區縣的人口計生委配發了生殖健康咨詢師培訓教材、培訓了師資;在試點區縣組織召開了人口計生干部隊伍職業化建設工作研討會,交流總結了部分試點單位開展職業化建設的做法和經驗,查找了問題,進一步明確了當前推進職業化建設的人員范圍和具體任務,對開展全市人口計生干部隊伍職業化建設提出了具體要求。
4、舉辦了部分區縣生殖健康咨詢員培訓班。將生殖健康咨詢師教材內容納入對村居專干持證上崗培訓的內容,把全市村居專干納入生殖健康咨詢員培訓范圍,并在部分區縣進行了推廣。2008年以來,我們以天津市計劃生育干部培訓中心為依托,以基層村居計生專干為培訓對象,先后舉辦村專干培訓班46期,城市社區居委會專干培訓班3期,共有2895名村居專干參加了培訓。
我委在推行隊伍職業化建設中,首先把基層村居專干納入生殖健康咨詢員培訓范圍,把村居專干的持證上崗與生殖健康咨詢員培訓結合起來,同落實“縣管、鄉聘、村用”管理辦法結合起來,在村民委員會換屆選舉中,凡參加了生殖健康咨詢員培訓的優先聘用,在崗的村居專干凡參加了市生殖健康咨詢員培訓的與年終考核獎金待遇掛鉤,有效促進了村居專干素質和基層工作水平的提高。
三、天津市2010年準備參加生殖健康咨詢員考試的預計2200人。
四、對生殖健康咨詢師培訓和考試工作的建議
1、認真組織粉塵與高毒物品危害治理工作“回頭看”。按照淄安監發〔2010〕30號文件的要求，督促區縣局制定粉塵與高毒物品治理專項行動“回頭看”工作方案，對存在粉塵與高毒物品危害的企業，總結經驗，查缺補漏，認真貫徹“革、水、密、風、護、管、教、查”綜合防塵和降塵，落實隱患整改措施，實行掛牌督辦制度，跟蹤隱患整改落實情況，督導企業做到整改措施、方案、時限、資金投入、責任人員“五落實”。對危害治理和防護設施改造達不到要求的，責令限期改正；逾期不改正，或在規定時間內仍不能整改到位且有毒物質濃度超標的，一律停產整頓，達不到要求不得復產。
2、深入推進木質家具制造企業職業危害治理工作。召開全市木質家具制造企業高毒物質危害治理工作會議，部署家具企業按照總局《關于開展木質家具制造企業高毒物質危害治理的通知》要求，加強生產工藝和防毒、除塵設施技術改造，認真抓好噴漆、涂膠和晾漆等環節高毒物質危害及作業場所粉塵危害的治理。督促區縣局制定家具制造企業高毒物質危害治理工作方案、停產整頓恢復生產驗收標準，至3月底達不到要求的停產整頓，到9月底仍達不到要求的，一律提請區縣人民政府予以關閉。
3、抓好礦山開采加工企業粉塵危害治理工作。我市礦山開采、礦石粉碎等企業粉塵危害嚴重。各區縣要督促相關企業參照總局關于加強石英砂和石棉開采加工企業粉塵危害治理工作的要求，督促企業落實綜合防塵和降塵措施的，加強生產工藝技術改造等各項治理措施，提升防護能力，減少和控制粉塵危害。
二、健全兩支隊伍，為職業健康工作開展提供組織保障
4、積極推動各區縣職業健康監管隊伍建設。推動各區縣安監局認真貫徹落實中央編辦《關于職業衛生監管部門職責分工的通知》精神，加強區縣、鎮辦職業健康監管機構和隊伍建設。已經獨立設置職業健康科的區縣局，要根據職責調整后新增職能，進一步配齊配強監管人員；尚未獨立設置職業健康科的，要借此次職責調整的“東風”，爭取獨立設置內設機構，充實熟悉業務的人員，以適應職業健康監管工作面廣、量大的需要。要利用新修訂的《職業病防治法》頒布的有利時機，加強職業健康執法隊伍建設。要依照國家總局《作業場所職業健康監督檢查裝備配備指導目錄》，加強職業健康監管隊伍裝備建設，配備監管儀器、檢測檢驗設備、個人防護用品、調查取證設備等，提高監管效能，增強監督檢查的科學性、準確性和規范性
5、推動重點行業（領域）企業建立職業健康管理員隊伍。按照職業健康有關法律法規的規定和規范性文件要求，積極推動在非煤礦山、石油化工、冶金、有色、建材、陶瓷、機械、紡織、輕工等行業企業和職業危害重點行業（領域）的企業，設置或指定職業健康管理機構，配備專（兼）職職業健康管理人員，并納入年終考核。規模以下企業由各區縣局根據實際情況積極推進。
三、突出三個重點，督促企業落實職業危害防治主體責任
6、突出職業健康培訓工作。新修訂的《職業病防治法》頒布實施后，通過開展《職業病防治法》“宣傳周”、“安全生產月”等活動，加大職業健康宣傳力度。聘請國家和省、市不同層面的領導和專家授課，突出抓好職業健康監管隊伍業務能力建設。采取以會代訓的形式，請國家總局有關領導授課，對全市安監系統職業健康監管人員進行專題培訓，進一步提高監管人員的責任意識、業務素質、履職能力和依法監管水平。通過請進來走出去、舉辦培訓班等形式，年內對全市安監系統職業健康監管人員輪訓一遍。制定年度培訓計劃，采取不同培訓形式，強化用人單位主要負責人、分管負責人和相關管理人員，職業健康法律法規、國家標準和行業標準的培訓，提高用人單位管理層守法觀念、管理水平和保障勞動者健康權益的意識。督促用人單位加強對勞動者上崗前和在崗期間職業健康知識培訓，熟練掌握操作規程，正確使用防護設備和個人防護用品，增強職業危害防護意識和能力。
7、突出職業危害申報工作。按照屬地、分級管理原則，指導市管企業建立完善職業危害申報備案制度，在對作業場所職業危害因素進行定期檢測的基礎上，認真填寫《作業場所職業危害申報表》，及時如實申報作業場所職業危害。區縣局要參照市局做法，在去年申報的基礎上，今年繼續抓好區縣企業的職業危害申報。納入安全生產綜合監管系統（一）的企業和職業危害重點行業（領域）企業，今年要全部完成職業危害申報。通過申報逐步摸清用人單位存在職業危害因素的現狀與分布，為建立職業健康監管信息檔案打好基礎。要加強職業危害申報情況的監督檢查和專項執法，嚴肅查處拒不申報或申報虛假信息的企業，推動用人單位貫徹落實《作業場所職業危害申報管理辦法》。同時，指導相關部門抓好分管企業的職業危害申報工作。
8、突出職業衛生許可和“三同時”監管工作。做好職業衛生安全許可證頒發工作。國家總局《職業衛生安全許可證實施辦法》頒布后，要召開會議加強宣貫培訓。在全面實施階段，要督促指導各區縣按照分級、屬地管理原則，以安監部門的監管能力為原則，以危害嚴重的行業（領域）為重點，確定實施許可的發證范圍，健全職業衛生安全許可證申請、審查、發放等工作程序，切實把好源頭監管關。做好職業衛生“三同時”監管工作。積極做好建設項目職業衛生“三同時”交接工作，確保與衛生系統工作的連續性，認真做好受理項目的審查和驗收，確保工作平穩延續。進一步規范建設項目備案、審核、審查和竣工驗收工作，抓好職業衛生“三同時”的落實，有效控制職業危害產生的源頭。
四、落實四項措施，全面推進職業健康監管工作
9、加強職業健康專項執法工作。加大職業健康監管執法力度，開展建設項目職業衛生“三同時”、職業衛生安全許可證頒發管理、作業場所職業危害因素日常監測和定期檢測，以及落實職工上崗前、在崗期間、離崗和應急時的健康體檢等職業健康監護情況的專項執法活動，嚴厲查處職業健康各類違法違規行為，促進企業自覺履行職業危害防治主體責任，貫徹執行國家一系列職業健康法律法規和標準。
10、選樹標桿企業，規范職業健康管理工作。選樹標桿企業，規范職業健康管理機構和隊伍建設、制度建設、管理工作、教育培訓、健康監護、防護用品、應急救援預案等，召開現場會，采取典型帶動，在全市總結推廣。各區縣局也要在轄區內企業中培養選樹職業健康標桿企業，以點帶面，進一步提升職業健康監管水平。
11、突出重點行業（領域）企業分類監管。我市職業危害最嚴重的行業主要是黑色金屬和有色金屬礦采選業、制造業、化工行業、建陶和建材行業、冶金行業、輕工行業、紡織業等，其粉塵和有毒有害物品較多，易引發職業病。根據行業分類，把重點行業（領域）企業職業健康監管納入市安全生產綜合監管系統，加強上傳培訓，通過綜合監管平臺實施分類監管，為監管和執法提供快速、及時、翔實的數據信息和決策參考。
12、健全完善職業健康工作聯動機制。加強與衛生、人社、工會、發改、環保、經信、質監、住建、交通、國土、工商等部門協調配合。通過召開全市職業健康監管工作會議，對職業健康監管工作進行動員部署；相關部門做表態發言；為切實加強組織領導，成立全市職業健康工作領導小組和辦公室；以市政府名義出臺關于加強職業健康監管工作的相關文件，從組織領導、齊抓共管、聯合執法、工作協調、聯席會議、相互通報等方面，建立健全職業健康監管工作聯動機制，形成工作合力，進一步推動我市職業健康監管工作全面開展。
五、夯實五項基礎，強化源頭預防和過程監管
13、切實做好職業健康監督檢查工作。按照專家查隱患、政府抓監管、部門抓督查、企業抓整改的要求，及時組織專家對市管企業進行監督檢查，并摸清具有獨立法人的二級、三級單位狀況，進一步強化監控措施，預防、控制和減少職業危害。組織區縣交互檢查、分片督查和專項檢查等，加大職業健康監管和執法力度，嚴厲查處各類違法違規行為，促進企業自覺履行職業危害防治義務，保障勞動者生命安全和健康。
14、認真做好職業健康監護監管工作。按照《作業場所職業健康監督管理暫行規定》和《職業健康監護技術規范》、《高毒物品作業崗位職業危害信息指南》等國家標準，組織開展健康監護情況的監督檢查和專項執法，督促用人單位建立健全職業健康監護制度，做好職工上崗前、在崗期間、離崗時和應急時的健康檢查，建立健全職業健康監護檔案并如實、無償向勞動者提供。
1、認真組織粉塵與高毒物品危害治理工作“回頭看”。按照安監號文件的要求，督促區縣局制定粉塵與高毒物品治理專項行動“回頭看”工作方案，對存在粉塵與高毒物品危害的企業，總結經驗，查缺補漏，認真貫徹“革、水、密、風、護、管、教、查”綜合防塵和降塵，落實隱患整改措施，實行掛牌督辦制度，跟蹤隱患整改落實情況，督導企業做到整改措施、方案、時限、資金投入、責任人員“五落實”。對危害治理和防護設施改造達不到要求的，責令限期改正；逾期不改正，或在規定時間內仍不能整改到位且有毒物質濃度超標的，一律停產整頓，達不到要求不得復產。
2、深入推進木質家具制造企業職業危害治理工作。召開全市木質家具制造企業高毒物質危害治理工作會議，部署家具企業按照總局《關于開展木質家具制造企業高毒物質危害治理的通知》要求，加強生產工藝和防毒、除塵設施技術改造，認真抓好噴漆、涂膠和晾漆等環節高毒物質危害及作業場所粉塵危害的治理。督促區縣局制定家具制造企業高毒物質危害治理工作方案、停產整頓恢復生產驗收標準，至3月底達不到要求的停產整頓，到9月底仍達不到要求的，一律提請區縣人民政府予以關閉。
3、抓好礦山開采加工企業粉塵危害治理工作。我市礦山開采、礦石粉碎等企業粉塵危害嚴重。各區縣要督促相關企業參照總局關于加強石英砂和石棉開采加工企業粉塵危害治理工作的要求，督促企業落實綜合防塵和降塵措施的，加強生產工藝技術改造等各項治理措施，提升防護能力，減少和控制粉塵危害。
二、健全兩支隊伍，為職業健康工作開展提供組織保障
4、積極推動各區縣職業健康監管隊伍建設。推動各區縣安監局認真貫徹落實中央編辦《關于職業衛生監管部門職責分工的通知》精神，加強區縣、鎮辦職業健康監管機構和隊伍建設。已經獨立設置職業健康科的區縣局，要根據職責調整后新增職能，進一步配齊配強監管人員；尚未獨立設置職業健康科的，要借此次職責調整的“東風”，爭取獨立設置內設機構，充實熟悉業務的人員，以適應職業健康監管工作面廣、量大的需要。要利用新修訂的《職業病防治法》頒布的有利時機，加強職業健康執法隊伍建設。要依照國家總局《作業場所職業健康監督檢查裝備配備指導目錄》，加強職業健康監管隊伍裝備建設，配備監管儀器、檢測檢驗設備、個人防護用品、調查取證設備等，提高監管效能，增強監督檢查的科學性、準確性和規范性
5、推動重點行業（領域）企業建立職業健康管理員隊伍。按照職業健康有關法律法規的規定和規范性文件要求，積極推動在非煤礦山、石油化工、冶金、有色、建材、陶瓷、機械、紡織、輕工等行業企業和職業危害重點行業（領域）的企業，設置或指定職業健康管理機構，配備專（兼）職職業健康管理人員，并納入年終考核。規模以下企業由各區縣局根據實際情況積極推進。
三、突出三個重點，督促企業落實職業危害防治主體責任
6、突出職業健康培訓工作。新修訂的《職業病防治法》頒布實施后，通過開展《職業病防治法》“宣傳周”、“安全生產月”等活動，加大職業健康宣傳力度。聘請國家和省、市不同層面的領導和專家授課，突出抓好職業健康監管隊伍業務能力建設。采取以會代訓的形式，請國家總局有關領導授課，對全市安監系統職業健康監管人員進行專題培訓，進一步提高監管人員的責任意識、業務素質、履職能力和依法監管水平。通過請進來走出去、舉辦培訓班等形式，年內對全市安監系統職業健康監管人員輪訓一遍。制定年度培訓計劃，采取不同培訓形式，強化用人單位主要負責人、分管負責人和相關管理人員，職業健康法律法規、國家標準和行業標準的培訓，提高用人單位管理層守法觀念、管理水平和保障勞動者健康權益的意識。督促用人單位加強對勞動者上崗前和在崗期間職業健康知識培訓，熟練掌握操作規程，正確使用防護設備和個人防護用品，增強職業危害防護意識和能力。
7、突出職業危害申報工作。按照屬地、分級管理原則，指導市管企業建立完善職業危害申報備案制度，在對作業場所職業危害因素進行定期檢測的基礎上，認真填寫《作業場所職業危害申報表》，及時如實申報作業場所職業危害。區縣局要參照市局做法，在去年申報的基礎上，今年繼續抓好區縣企業的職業危害申報。納入安全生產綜合監管系統的企業和職業危害重點行業（領域）企業，今年要全部完成職業危害申報。通過申報逐步摸清用人單位存在職業危害因素的現狀與分布，為建立職業健康監管信息檔案打好基礎。要加強職業危害申報情況的監督檢查和專項執法，嚴肅查處拒不申報或申報虛假信息的企業，推動用人單位貫徹落實《作業場所職業危害申報管理辦法》。同時，指導相關部門抓好分管企業的職業危害申報工作。
8、突出職業衛生許可和“三同時”監管工作。做好職業衛生安全許可證頒發工作。國家總局《職業衛生安全許可證實施辦法》頒布后，要召開會議加強宣貫培訓。在全面實施階段，要督促指導各區縣按照分級、屬地管理原則，以安監部門的監管能力為原則，以危害嚴重的行業（領域）為重點，確定實施許可的發證范圍，健全職業衛生安全許可證申請、審查、發放等工作程序，切實把好源頭監管關。做好職業衛生“三同時”監管工作。積極做好建設項目職業衛生“三同時”交接工作，確保與衛生系統工作的連續性，認真做好受理項目的審查和驗收，確保工作平穩延續。進一步規范建設項目備案、審核、審查和竣工驗收工作，抓好職業衛生“三同時”的落實，有效控制職業危害產生的源頭。
四、落實四項措施，全面推進職業健康監管工作
9、加強職業健康專項執法工作。加大職業健康監管執法力度，開展建設項目職業衛生“三同時”、職業衛生安全許可證頒發管理、作業場所職業危害因素日常監測和定期檢測，以及落實職工上崗前、在崗期間、離崗和應急時的健康體檢等職業健康監護情況的專項執法活動，嚴厲查處職業健康各類違法違規行為，促進企業自覺履行職業危害防治主體責任，貫徹執行國家一系列職業健康法律法規和標準。
10、選樹標桿企業，規范職業健康管理工作。選樹標桿企業，規范職業健康管理機構和隊伍建設、制度建設、管理工作、教育培訓、健康監護、防護用品、應急救援預案等，召開現場會，采取典型帶動，在全市總結推廣。各區縣局也要在轄區內企業中培養選樹職業健康標桿企業，以點帶面，進一步提升職業健康監管水平。
11、突出重點行業（領域）企業分類監管。我市職業危害最嚴重的行業主要是黑色金屬和有色金屬礦采選業、制造業、化工行業、建陶和建材行業、冶金行業、輕工行業、紡織業等，其粉塵和有毒有害物品較多，易引發職業病。根據行業分類，把重點行業（領域）企業職業健康監管納入市安全生產綜合監管系統，加強上傳培訓，通過綜合監管平臺實施分類監管，為監管和執法提供快速、及時、翔實的數據信息和決策參考。
12、健全完善職業健康工作聯動機制。加強與衛生、人社、工會、發改、環保、經信、質監、住建、交通、國土、工商等部門協調配合。通過召開全市職業健康監管工作會議，對職業健康監管工作進行動員部署；相關部門做表態發言；為切實加強組織領導，成立全市職業健康工作領導小組和辦公室；以市政府名義出臺關于加強職業健康監管工作的相關文件，從組織領導、齊抓共管、聯合執法、工作協調、聯席會議、相互通報等方面，建立健全職業健康監管工作聯動機制，形成工作合力，進一步推動我市職業健康監管工作全面開展。
五、夯實五項基礎，強化源頭預防和過程監管
13、切實做好職業健康監督檢查工作。按照專家查隱患、政府抓監管、部門抓督查、企業抓整改的要求，及時組織專家對市管企業進行監督檢查，并摸清具有獨立法人的二級、三級單位狀況，進一步強化監控措施，預防、控制和減少職業危害。組織區縣交互檢查、分片督查和專項檢查等，加大職業健康監管和執法力度，嚴厲查處各類違法違規行為，促進企業自覺履行職業危害防治義務，保障勞動者生命安全和健康。
14、認真做好職業健康監護監管工作。按照《作業場所職業健康監督管理暫行規定》和《職業健康監護技術規范》、《高毒物品作業崗位職業危害信息指南》等國家標準，組織開展健康監護情況的監督檢查和專項執法，督促用人單位建立健全職業健康監護制度，做好職工上崗前、在崗期間、離崗時和應急時的健康檢查，建立健全職業健康監護檔案并如實、無償向勞動者提供。
