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中圖分類號：C93文獻標識碼： A
前言
越來越多的工程安全事故時刻的提醒著我們，僅僅依靠政府部門的監督管理和施工企業的安全生產管理是不夠的，還必須要動員社會的力量參與安全管理的活動。而且最直接的和最有效的安全生產管理的參與者，則非工程監理。安全生產管理作為工程監理的一項重要的工作內容，無論是從國家還是社會的需求，還是從監理單位的發展來說，對于預防工程安全事故的發生都有著很重要的作用。
1.國家對工程監理安全生產管理的要求
2004年2月1日起施行的《建設工程安全生產管理條例》把建設工程安全職責納入到了監理的工作范圍。《條例》第十四條明確規定了工程監理單位的安全責任，《條例》第五十七條、第五十八條對違反條例規定的工程監理單位的內容和應承擔的法律責任進行了詳細的說明。這就將工程監理單位在安全生產活動中所要承擔的安全責任法制化，同時也為監理單位開展安全生產管理工作提供了法律依據。
同時，在新的監理單位在修訂相關規范的時候，同時也增設了“安全生產管理的監理工作”，灰漿在工程監理的過程中項目監理機構應該做到安全生產管理的工作盡量具體化。包括項目監理機構應該將安全監理的工作納入到監理規劃和監理的過程中，應審查安全生產制度、安全從業人員資格、專項施工方案，應該加強對危險性較大工程的巡視工作，以及發現施工過程中存在的安全事故的隱患，并且針對于這些隱患提出可行性的研究。
2.工程監理的安全生產管理重點工作
做好施工現場的安全生產管理的工作，作為施工現場的有關單位都有各自的責任和施工的重點。作為工程監理的單位來說，需要對工程的安全生產進行有效的監督，需要從兩個方面入手，其一就是建立單位必須要加強自己的內部管理，不斷的提高監理單位的安全生產管理能力，其次，監理單位作為管理單位來說，所有的任務落實和實施都需要施工方來進行。所以，工程監理必須要對施工單位進行嚴格的管理，將各項政策和制度落實，全面保證安全操作規范和技術措施落實到位，從而滿足安全生產的要求。
2.1、安全生產管理對監理自身的要求
首先，各級工程監理人員應該充分認識到工程施工現場的監理工作和安全生產管理之間的關系，兩者之間是相互關聯，息息相關的，對安全生產的管理也是監理工作的重要組成部分。但在實際工作當中，部分監理人員片面地人為安全生產與監理工作不相容，僅僅是施工企業的考慮范疇，如果發生安全事故，也理應由施工企業來負責。這就導致了工程監理工作的不完善，使工程的協調工作、信息管理、合同管理以及投資、進度和質量控制得不到全面監理、優化處理。目前，在一些專業教材和工程監理書中，提到了“三控、兩管、一協調”的工程監理工作內容。但在實際監理過程中，監理單位在做好“三控、兩管、一協調”的基礎上，還應嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》的相關規定，認真踐行安全生產管理的職能。
其次，在工程監理中應采用制度化的安全生產管理措施，不斷完善各級安全生產管理制度，為安全生產管理的實際操作提供切實依據，并將安全監理責任落實到位。目前，安全生產管理制度主要包括：安全生產監理資料歸檔制度、安全學習培訓制度、安全生產監理例會制度、安全監理檢查制度以及監理人員安全崗位責任制度等。同時，監理公司應建立以監理單位負責人為總負責的安全生產管理領導機構，明確企業各部門、各崗位的具體安全生產管理責任，統一協調各部門的安全生產管理工作。各監理項目部應建立以項目總監理工程師為責任人，各專業監理工程師為主體的安全生產管理組織機構，對施工現場的安全生產工作進行日常監督管理。安全責任要明確到位，強化落實，建立考核機制，嚴格責任追究，確保監理單位的各項安全監督管理任務落到實處。
然后，監理人員要加強地學習，不斷提高自己的安全管理能力。工程監理要做好安全生產管理工作，必須要加強學習，吃透安全生產法律法規和規章制度，充分了解和掌握施工安全知識、安全技能以及各類機械、設備的操作規程，熟悉安全施工的操作步驟，對不同的施工階段、部位可能出現的安全隱患能提早進行分析預控，掌握其發生的規律以及預防、控制的手段和方法，不斷提高自己的安全素養。
最后，工程監理要實施施工全過程中的安全生產監理的工作。在項目工程開工之前，要根據相關的法律法規和強制性的條文，結合工程的實際情況，尋找出在項目工程安全生產管理工作中的重點，并且提出可行性的措施，并且將明確在監理規劃和實施的過程中。在工程進行過程中，監理工程師要多走、多看、多說，深入每一個工作面，時刻留意施工現場可能存在安全問題的部位，檢查施工單位是否進行了安全方案的編制以及安全措施是否到位、有效，就各項安全預防措施及注意事項向施工安全管理人員和施工人員交代、檢查，同時做好每天安全生產管理工作的監理日志。施工結束后，要將所有的有關安全資料整理歸檔，做好總結，以便為以后工作積累經驗。
2.2、工程監理對施工單位安全生產的管理
安全生產的工作始終都是施工單位來進行的，因此，要想做好施工現場的安全生產管理的工作，監理單位一定要對施工單位加強管理，保證各項安全措施落實到位。在施工的準備階段，監理人員要不斷的督促施工單位安全生產規章制度和安全監管的機構的監理，專職安全人員和相關的安全措施，按照規定辦理安全監督手續，為職工辦理建筑工程意外傷害保險；要求施工單位結合本工程項目的具體情況制定應急救援的方案，積極的建立救援的體系，完成對施工現場大型施工機械的檢測驗收備案工作；審查施工組織設計中的安全技術措施、專項安全施工方案，施工單位資質和安全生產許可證。
在施工的過程中，建立人員必須要監督施工單位按照國家的相關安全生產的法律法規及施工組織設計中的安全技術措施和專項安全施工方案組織施工，及時的制止在施工過程中的違規問題，監督施工單位安全管理部門做好相關的安全管理職責，做好施工單位內部的安全自檢的工作，檢查施工單位的施工情況，對于施工人員來說，必須要持證上崗。
結束語
工程監理人員要做好施工現場的安全生產管理的工作，不僅僅要從思想上對安全生產管理的工作重視，在制度上監理一系列的制度進行監督，充分發揮施工安全生產管理的控制作用，還要加強對施工單位的管理，真正的落實好各項安全生產技術措施。只有這樣才能有效地消除施工現場的各種安全隱患，實現工程監理安全生產管理的目標。
參考文獻
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電力是人們日常生活生產中重要的組成部分，農電安全生產的效率與質量直接關系到社會經濟增長、人們生存和構建和諧社會，對提高農電企業的經濟效益具有重要意義。因此在農電安全生產運行過程中，企業必須加強農電安全生產的管理，認真仔細做好每一項管理工作，提高安全生產管理的效率與質量，實現縣級供電企業管理和網、省公司管理的深度融合。然而在實際生產管理過程中，受種種因素的影響，農電安全生產管理過程中仍存在諸多不足之處，給農電正常運行埋下潛在安全隱患。
1當前我國農電安全生產管理存在的問題
1.1設備管理不到位
在農電生產安全管理過程中，受各種因素影響，資金投入不足，沒有及時更新農電生產設備設施，配電設備陳舊，設備故障頻繁，加上設備安裝沒有嚴格按照規定要求與設計圖紙進行安裝，設備管理不到位，給農電安全生產帶來不利影響。此外，相關人員在更換變電、輸電與配網設備后，沒有及時做好相關記錄，更新有關資料，并且設備沒有掛標識牌，甚至是缺失標識牌，給設備運行埋下潛在安全隱患。
1.2生產作業缺乏管理
雖然縣級供電企業已按照上級公司的要求，大力開展“三規范”、“安全風險體系管理”和“基礎達標”等管理活動，并建立相關管理制度、工作流程與作業標準要求，但是由于沒有形成一整套完善的生產作業管理體制，執行能力不足，導致生產作業管控落實不到位。加上在農電生產運行過程中，沒有制定詳細的年度、月度工作計劃方案，管理工作具有隨意性，極易造成管理工作監控失控。
1.3安全生產監督體制不完善
在農電安全生產管理的過程中，大部分供電企業的內部還未形成網站的農電安全生產管理體制，各管理人員的管理內容、工作權限不明，沒有嚴格按照《安全生產法》有關規定與自身實際情況建立完善安全生產監督體制，落實不到位，安全生產監督體制形同虛設，管理混亂，導致工作人員在工作過程中無章可循、有法難依。加上在農電安全生產管理過程中，部分工作人員沒有嚴格按照規定要求執行工作，思想過于封建，工作中只是憑借著個人喜好辦事，沒有按照規范的操作程序進行管理，降低了安全生產管理效率。
1.4工作人員安全意識薄弱
部分工作人員安全意識薄弱，沒有正確處理好安全、穩定、發展與業績之間的關系，自我保護能力較低，習慣性違章操作，給整個農電安全生產帶來不利影響。此外，在進行檢修與施工過程中，部分工作人員沒有嚴格按照有關規定進行，只是憑借自身工作經驗進行操作，導致人員傷亡事故與電網設備損壞事故屢次發生。
1.5“兩票”管理不規范
部分管理人員對“兩票”管理認識程度不足，認為兩票管理可有可無，只是走個過場，沒有嚴格按照規定要求進行填寫，加上部分負責人沒有嚴把審核關，漏寫關鍵性內容，導致“兩票”管理出現手寫票與生產MIS系統寫票的“兩張皮”現象，缺乏規范。此外，農電安全生產使用的工器具管理不規范，工具配置不齊全，沒有根據“三分離”的規定要求來存放安全工器具，并做好工器具的檢查與試驗工作，導致部分安全工器具無法正常使用。
2農電安全生產管理的解決方法
2.1加強設備的管理力度
供電企業部分管理人員過于注重農電帶來的經濟效益，忽視對農電安全生產的管理，導致變電、輸電、低壓設備與配網的圖紙與實際不符，有關設備缺失標識牌，給農電安全生產帶來不利影響。在這種情況下，相關人員必須加大設備與線路圖實情況的普查與統計力度，詳細列出需要整改的項目，并加以完善，做好設備常態化管理，保證接線圖、設備標識牌和現場設備相一致。此外，還需根據相關規定與要求，巡視、測試和預防性試驗設備的運行狀態，對設備實際運行情況進行了解掌握，對于非正常運行的設備，還需采用先進技術進行排查，找出存在的影響因素，并采取有效措施進行處理。加強設備管理力度，增加資金投入，及時更換到期設備，將可能存在的安全隱患扼殺在萌芽中。
2.2加強生產作業管理
縣級供電企業應結合農電生產管理的具體需求，在實行專業一體化的基礎上，按照上級公司的安全生產工作制度、標準要求與工作流程，對有關規章制度進行完善，建立一整套完善的安全生產管理機制，并落實到位，明確有關人員的工作權限。此外，還需合理規劃農電生產，制定年度試驗、檢修和防治措施，并引入到月度工作計劃中，按照生產班組的月度工作計劃方案，將工作任務分解到每一個部門、負責人與人員手中，并詳細安排下一周的工作任務。同時各單位和部門安全生產監督員還需按照生產工作計劃，做好自身職責工作，盡可能減少非計劃工作安排，真正做到工作有計劃，過程有監管。
2.3建立完善安全生產監督體制
各級安全生產監督部門應正確認識到農電安全生產的重要性，并建立完善農電安全監督體制作為執行“安全第一”責任者職責的重要任務，將安全生產目標落實到每一位職工手中，實現“誰主管，誰負責，誰在崗，誰負責”。此外，一線管理人員作為農電安全生產管理的基礎，還需適當增加一線生產崗位安全生產補貼，組織制定適合自身企業發展的班組經濟責任考核獎懲措施，并落實到位，以制度和考核規范人員的安全管理行為，實現管理的規范化與制度化。同時企業還應按照安全管理機構，建立農電安全生產監督網，配齊安全監管人員，避免農電安全管理出現“真空”現象。
2.4強化員工安全責任意識
強化員工的安全意識是一個漫長的過程，首先，需要高層領導負責人、部門管理人員樹立管理就是責任，責任重于泰山的管理理念，以發展眼光看待一切事物，提升憂患意識與職責意識，做到盡心盡責；其次，還需做好自身工作職責，將防范事故的重點放在預測、鑒別與判斷是否對農電安全生產管理造成的影響因素與工作人員人身安全上，及早發現問題，及時處理，將危險扼殺在搖籃中。并建立安全管理網絡，明確職工的安全職責、管理范疇與權限，定期組織開展安全教育和培訓工作，加大安全生產管理的宣傳力度，將安全第一、人人有責滲透到每一個工作環節中；最后，還應定期到現場進行巡視檢查，督促每位職工嚴格按照規定要求進行操作，規范他們日常工作行為，實現農電安全生產。例如在每年10月份，以“農電安全生產整治月活動”為主題，開展為期1個月的交流活動，通過交流方式，加深職工對規章制度與規程的理解與記憶，切身體會到農電安全生產的緊迫性與重要性，并運用現行風險分析與作業管控流程分析近期出現的農電事故，汲取教訓，做好事故預防工作。此外，在日常管理工作中，還需組織開展安全生產警示教育，安排工作人員觀看《電力生產安全事故警示片》與《電網工程建設員工安全施工行為規范》，開展學習討論交流會，與同行兄弟進行交流學習，努力提升自身安全責任意識，為農電安全生產管理奠定基礎。
2.5加強“兩票”管理
工作票與操作票是避免人員傷亡、設備損毀和誤操作事故的有效手段，直接關系到整個農電安全生產管理的效率。因此在農電安全生產管理過程中，必須嚴格按照規章制度，定期抽查“兩票”，避免出現“兩張皮”的情況。并加強“兩票”管理，對“兩票”執行過程進行監督，約束有關人員的工作行為，確保“兩票”真實可靠。對于安全工具的管理問題，企業還需按照班組安全工具配置標準，存放作業工器具、材料和安全工具，避免安全工具受潮，并做好維修與保養工作，安全工具能夠正常使用。例如為了更好貫徹“安全第一，預防為主”的方針，方便“兩票”的執行、檢查、考核與統計，企業可按照自身具體情況，制定有關細則，要求工作人員按照標準格式進行填寫，填寫字跡工整、條理清晰，并一式兩份，做好存檔工作。又如針對安全工具管理，管理部門加強已有工器具數量的統計工作，購置工器具專用柜進行保存，同時安排專業維護管理人員進行管理，建立完善安全工具交接追究制度，并落實到位，以規范人員的工作行為，確保安全帽、絕緣手套與防護工具等安全工具正常使用。
3結語
綜上所述，農電安全生產管理作為一項系統且復雜的管理工作，具有全方位、全過程、多層次與全員參與等特點，受各方面因素與外部環境制約。要想提升農電安全生產管理效率與質量，確保農電安全運行，必須加強設備與生產作業管理，建立完善安全生產監督體制，并落實到位，為有關人員管理工作提供依據，做到有章可循、有理可依，從而達到提升農電安全生產管理效率的目的。
作者:彭厚林 單位:國網湖南省電力公司沅江市供電分公司
參考文獻
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一、加強安全文化建設，有利于樹立正確的安全生產觀
安全文化是企業在長期的生產經營過程中形成的物質文化和精神文化的總和，是安全的價值觀、信念、理想、最高目標、傳統、風氣、行為準則的復合體，是企業文化的重要組成部分。
安全文化包括三大要素：一是安全物質文化，是指安全設施、裝備所體現出來的文化品位和文化的價值。二是安全制度文化，是指安全的各種規章制度及條例等。三是安全的精神文化，這是安全文化最高層次、最具有活力的核心部分。
安全管理干部隊伍的意識、觀念、道德、目標、精神風貌等構成了安全文化的主要內涵。屬于安全意識形態的范疇。通過加強安全文化建設，確立“安全第一、預防為主”的指導思想，把“沒有安全就沒有效益”的經營理念貫穿于整個企業經營活動之中，樹立正確的安全生產觀，是搞好安全生產管理的前提。在實踐中，有些企業片面追求經濟利益，放松對安全生產的監管，加之安全生產投入不足，安全生產管理制度不健全，安全培訓工作與安全防范措施不到位，甚至發生違章指揮、違章作業等不良現象，致使安全生產處于被動狀態。正確認識安全文化作為一種新型管理理論的價值與其有利于樹立正確的安全生產觀的重要作用，使安全生產管理與安全文化建設有機地結合起來，將“安全第一、預防為主”的思想滲透到企業所追求的價值觀、經營理念和企業精神等深層內涵中，重視安全培訓，加強宣傳教育，從而發掘出蘊藏在員工中推動企業安全生產管理的強大力量，促進安全生產管理持續健康地發展。
二、加強安全文化建設，有利于增強安全防范意識
加強安全文化建設，增強安全防范意識，主要表現在以下幾方面：
一是超前意識。搞好安全生產，要具有超前的安全防范意識，提前做好預防準備并付諸實際行動，防范于未然，將事故消滅在萌芽之中。
二是長遠意識。搞好安全生產是一項長期而艱巨的任務，必須警鐘長鳴，常抓不懈。要根據安全發展的需要，認真研究安全管理方面的問題，制定長遠的安全管理規劃，認真組織實施，強化安全生產基礎管理工作，建立安全生產管理長效機制。
三是全局意識。安全生產直接關系到社會、國家、企業與員工的切身利益，必須樹立全局觀，從整體利益出發，對生產過程中出現的問題和發生的矛盾，要以個體服從整體、局部服從全局利益的原則來處理與協調好各方面的關系。
四是創新意識。在科學技術日新月異的今天，要適應社會經濟發展，滿足人民生活質量提高的需要，就必須大膽地對現有的安全生產技術與管理進行改革和創新，創建具有自身特色的安全生產管理模式，促進安全生產管理全面健康地發展。
五是人本意識。人是安全生產管理中最關鍵最活躍的因素，要搞好安全生產，必須樹立以人為本的經營理念，加強安全生產的宣傳教育，讓廣大員工參與安全生產管理制度的制定，安全目標、安全計劃的制訂與實施，充分發揮他們的積極性、主動性和創造性。
六是效率意識。搞好安全生產，必須從源頭抓起，加大安全生產的科技投入，避免隨意減少安全生產投入，削減安全成本的短期行為，預防安全隱患的產生，提高安全生產管理的效率。
三、加強安全文化建設，有利于健全安全生產組織管理
安全文化實質上是一種經營文化、競爭文化、組織文化。安全文化對安全生產管理有著十分重要的影響，不同的信仰、價值觀，會干擾環境和資源對組織的影響作用。因此，健全組織機構，強化組織管理，樹立以人為本的管理理念，依靠人、尊重人，充分發揮職工的聰明才智，調動職工的積極性、主動性和創造性，使職工投身于企業安全生產活動之中，是安全文化建設的精髓所在。
通過加強安全文化建設，健全和完善安全生產組織管理，明確與落實安全生產管理職責，提高安全生產管理的組織效率，要做好如下幾方面的工作：一是成立安全管理委員會和安全生產領導小組，明確安全生產管理的組織分工與職責，實行分區分段定點包干責任制，層層簽訂責任狀，落實安全生產責任制；二是按照“誰主管，誰負責”的原則，把安全管理工作落到實處，把安全防范責任落實到每個部門、每個崗位、每個人；三是建立健全獎罰制度，把安全生產與員工的業績考評、晉職(級)掛鉤，增強全體員工安全生產的責任感、緊迫感；四是強化預防安全管理功能，堵塞安全管理漏洞，特別是要杜絕由于組織不健全、責任不明確、管理不到位、措施不得力所造成的安全隱患和責任事故。
四、加強安全文化建設，有利于建立安全生產管理長效機制
注重和講求制度“硬管理”和文化“軟管理”的有機結合，既是企業文化建設的需要，更是建立長效安全管理機制的需要。
一方面是制度“硬管理”。通過健全與完善有關的安全管理制度，包括《安全責任制度》、《安全生產管理制度》、《安全設備與設施管理制度》、《防范檢查制度》、《突發事件處理程序》、《值班后勤制度》等，從制度上規范安全生產管理，明確與落實安全管理工作職責，實現安全生產制度化與規范化。
另一方面是文化“軟管理”。我們知道，企業進行有效的控制和調節，必須依靠嚴格的規章制度。但是，管理制度再嚴密也不可能包羅萬象，制度管理的強制性往往使得員工在形式上服從，而不能贏得員工的心，這也是不少安全制度流于形式，難以貫徹落實的主要原因之一。因此，通過文化“軟管理”，促使員工認同企業使命、企業精神、價值觀，從而理解和執行各級管理者的決策和指令，自覺地按企業的整體戰略目標和制度要求來調節和規范自己的行為，從而達到統一思想，統一認識，統一行動，建立安全生產管理長效機制的目的。
發生安全事故的根源無疑在施工現場。要有效地預防建筑施工安全事故的發生,一方面要完善法律法規,采用和加強各種有效的監督管理,更重要的是施工現場管理人員和操作人員進行系統的安全教育和培訓,不斷改進和完善安全生產管理機制。要分析研究可能引發安全事故的各種因素,找出其內在規律,對主要因素實施有效控制,實實在在地防止事故的發生。
1、建立職業化安全生產管理人員隊伍
依照《建設工程安全生產管理條例》,施工單位應當設立安全生產管理機構,配備專職安全生產管理人員。《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》(建質[2008]91號)明確了建筑施工企業和項目專職安全生產管理人員的配備標準。在施工現場,施工單位能夠按照要求配備相應的安全生產管理人員。但施工現場配備的安全生產管理人員往往受制于施工項目。其日常工作要服從于施工項目的安排,其勞動報酬開支于施工項目,其工作成效取決于施工項目對其工作的支持力度。這種情況下的安全生產管理往往有著極大的阻力,是很難去實現各項安全生產目標和要求的。安全生產管理人員在工作中容易患得患失,“保平安”的思想占主導地位,缺乏工作積極性和能動性。在發現有安全生產隱患時,由于無法及時得到處治往往不了了之,或者干脆縱容包庇,或者對施工項目的安全管理指令執行不力,敷衍了事。可以想象,此種情形下的安全生產管理有著極大的漏洞,極易誘發安全事故。
因此,應建立職業化安全生產管理人員隊伍。這支隊伍應直接隸屬于建筑施工企業,由建筑施工企業向施工項目派出專職安全生產管理人員,其工作應直接負責于企業法人,勞動報酬直接由建筑施工企業發放。或者允許成立職業化的安全生產管理中介機構,由其向施工項目派駐安全生產管理人員,將安全生產管理納入社會監督管理范疇。
2、強化安全生產管理細則的編制
《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》明確了施工單位的安全生產職責與責任。在實際工程項目中,施工單位對安全生產管理的具體做法一般是:建立以項目經理為首的安全生產保證體系,專職安全生產管理人員負責安全生產的日常工作,資料人員完成相關安全生產資料工作。此種模式很具有代表性,其缺陷是顯而易見的。雖然建立了安全生產組織體系,但除了專職安全生產管理人員外,其他人員基本不過問安全生產相關事務。對操作人員的安全管理僅限于進行三級教育、進行安全技術交底,而且也只能從資料中看出,實際是否進行就不得而知了。由于專職安全生產管理人員的權力往往不能充分體現,與其他管理人員的配合也就矛盾重重,勞務人員在執行安全生產指令時往往打折扣,等等。由此看來,責任不明確、管理不暢、執行不力、流于形式等是施工項目安全生產管理出現問題的主要原因。
要做好施工項目的安全生產管理,杜絕安全事故,筆者建議施工項目要強化編制安全生產管理細則,要明確每級人員、每個人員的安全生產職責和責任,要細化到每個具體事務,使每個人都明確安全生產工作做什么、怎么做、由誰做、何時完成。要強化安全生產工作的檢查、處治與記錄,務必使各項安全生產工作落到實處。
3、規范施工操作人員勞務行為
加快職業化進程施工過程中,操作人員的不安全行為是造成安全事故的重要因素。眾所周知,建筑施工操作人員主要是農村的青壯勞力。應該說他們是建筑行業的特殊人群。在專業上,他們一般是從學一門手藝開始進入建筑行業,經過多年的摸爬滾打,對建筑施工有了一定的了解和認識,顯然這種了解和認識主要是建立在感知或經驗甚至是臆斷基礎上的,是比較膚淺的。在文化上,他們受到的教育一般也是很有限的。對保證建筑施工安全的認識往往非常欠缺。由于思想上的不重視導致行動上的許多不安全行為,使得安全生產存在著極大的隱患。因此,為了保證建筑施工質量和施工安全,組織他們對建筑施工的系統知識進行學習和培訓是應該的和必須的。目前實行的施工操作人員執業上崗制度僅限于特殊工種是欠缺的。
應該實行所有施工人員只有在取得相應職業資格后才能進行建筑施工操作制度,加快建筑施工操作隊伍的職業化進程。建筑施工勞務公司也必須重視對建筑施工勞務人員勞務行為的管理,不能任由建筑施工勞務人員按照自己對建筑施工的認識和已形成習慣的不正確行為進行操作。應建立本企業建筑施工勞務人員行為規范,努力規范勞務人員的日常行為。
要努力培養操作人員的施工操作風險意識以及在操作過程中的自我保護意識,要規范其安全行為和質量行為,此點應從職業教育開始,從三級教育開始,從施工現場的日常管理開始。在目前施工操作人員施工操作風險意識差的情況下,有的施工單位開始嘗試收取施工操作人員的安全生產風險金,作為一種約束,至少能使施工操作人員認識到安全生產與自己是息息相關的,因而也是有益的。
4、建立安全生產社會監督與核查機制
要努力構建政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持的安全生產工作格局。應充分認識到群眾和社會的參與和支持是維護建筑施工安全生產的重要力量。要充分發揮各類協會、學會、中心等中介機構和社會團體的作用,構建信息、法律、技術裝備、宣傳教育、培訓和應急救援的安全生產支撐體系,強化社會監督、群眾監督和新聞媒體監督。
各地區可以在政府的倡議下成立建筑施工安全生產社會監督團體,要求任何施工工地都必須接受該團體的監督和檢查,還可以建立周邊群眾舉報、社會團體核查機制,必要時由新聞媒體予以曝光。
5、建立施工現場安全管理預警機制
目前施工工地的安全狀態是不可控的。原因:①只有在進行了各級安全生產大檢查(國家級、省級、市級、縣級)后才發現哪些施工工地存在較大安全生產隱患。②在施工工地發生了安全事故后才清楚該工地的實際安全狀態。③施工企業和施工項目自身進行的安全檢查要么流于形式,要么是對存在的問題整改不力或不予整改。④施工項目安全資料的真實性差。許多安全資料僅僅只是完成了簽字手續。⑤監理單位對安全生產的監督力不從心或者監督不力。應該承認,施工工地的安全生產形勢是嚴峻的。心存僥幸、事不關己高高掛起是許多施工人員的真實心態。
如果能實現對每個施工工地的安全狀態的可控,主動地去消除或較大地減少施工人員的不安全行為以及物的不安全狀態,那么發生安全事故的可能性將會大大減少。
6、結語
不斷創新和完善施工工地安全管理機制,加快建筑施工操作人員職業化進程,實實在在地減少發生安全事故的可能性,有效地控制安全事故的發生,是建筑施工行業面臨的重大課題。任重道遠,只有經過不懈的努力,才能實現預定的安全生產目標,不斷地降低安全事故率,為構建和諧社會發揮重要作用。
參考文獻:
2以人為本，加強全員的安全教育與培訓
建筑行業具有流動性大、高空和露天作業多等特點，屬于事故高危行業。近些年，大量富余農民改變傳統的務工性質，以勞務分包的型式參與工程施工，已成為水利建筑行業不可缺少的一個特殊群體。但其流動性大，受教育程度低，安全意識、自我保護意識相對較差，對水利工程施工中的基本專業知識和安全常識，特別是安全教育與培訓及易被忽視，不重視員工特別是農民工的安全培訓是建筑施工企業管理的薄弱點。其有效的途徑是重視全員的教育與培訓，強化全員的安全意識，提高作業人員的安全生產知識和操作技能，增強自我保護能力，才能減少直至杜絕安全事故的發生。
(1)建立健全安全教育培訓制度，制定詳細安全教育培訓計劃。
安全教育培訓要適時、適地、內容合理、方式多樣，形成制度，做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹，講求實效。做好安全教育培訓，首先必須制定符合本企業安全培訓的計劃，建筑企業安全教育培訓有參加建設主管部門和行業主管主管部門組織的培訓、企業“三級”安全教育培訓和專項培訓等。培訓可以集中授課和自學相結合，通過專家面授、多媒體教育、班組班會、員工交流等方式進行。學習內容應包括黨和國家的安全生產方針、政策、法律;行業和地方關于安全生產相關法規;國家及行業有關規程、規范;企業的安全生產管理制度、崗位安全職責、安全技術操作規程及相關安全生產基本常識等應知應會知識。
(2)注重安全生產教育與培訓的實用性。
建筑業企業安全教育培訓應嚴格按照“三級”安全教育程序進行，應有針對性地適時調整、補充。教育培訓主要包括:安全生產意識教育;各崗位的安全規章制度;現場安全技術操作規程;新技術、新設備、新材料、新工藝的應用;潛在的危險因素及防范措施;現場緊急救護等。還應把適應性、季節性、應急性等多方面的安全培訓內容納入日常安全教育中。教育培訓的重點是生產前沿的施工人員，他們操作現場設備、機具，是各生產工序的作業者，是各項規程規范、技術標準和安全措施的具體實施者。安全培訓不能走過場，應嚴格考核，建立個人培訓檔案，頒發內部培訓合格證或上崗證。
(3)強化項目經理在教育與培訓中的領導與帶頭作用。
項目經理是企業法定代表人的委托人，全面負責工程項目合同的履行與實施，是項目安全生產的第一責任人。因此企業負責人在與項目經理簽訂安全生產責任狀時，應將培訓作為一個重要的指標對項目經理進行考核。從而督促項目經理策劃、督導項目經理部的安全教育培訓內容、目標和效果;
3建章貫制，完善安全生產管理體系
建筑業企業必須建立完善的安全生產管理體系，其體系文件主要包括安全生產組織機構、安全生產管理目標，安全生產責任制度、資金保障制度、教育培訓制度、安全檢查制度、事故報告處理制度、機械設備安全管理制度、特種作業安全技術操作規程、事故應急預案制度、重大危險源識別辦法等等。
4加強項目管理，提高生產一線安全管理制度的執行力
水利建筑業企業，不僅需要制定嚴謹的安全生產制度，更要保證制度在項目管理中得到有效執行，從而提高安全生產管理的效率和效能。但眾所周知:“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。所以，提升項目生產一線安全制度的執行力尤為重要。
(1)建立健全項目一線安全生產管理體系。
項目部安全生產管理機構是施工現場安全生產的組織保障，要將每個崗位的工作任務、安全職責細化和量化，安全管理人員能充分行使安全管理職權。明確各班組、各崗位之間的工作流程和安全要求，做到環環相扣，相互監督，相互促進。施工現場安全生產管理制度既是強制性的又要有可操作性，配套細則要涵蓋到每個人員、每道工序、每臺設備和工器具，安全管理要實行動態管理，工期相對長的項目要定期對其全面性和適應性進行評審和改進。
(2)科學規范制定程序。
好的生產一線安全管理制度一定是科學立制、結合項目實際立制的結果。有些項目施工組織設計或管理辦法照抄照搬，脫離實際，無法執行。只有緊密結合項目特點、施工環境，施工方法，廣泛地聽取收集作業人員的合理建議，汲取他人的經驗教訓，才能切實保證安全制度的質量和可操作性，大家才能自覺遵守。
(3)明晰責任，保證制度執行。
明晰安全管理職責要把復雜的工作程序化，對安全生產制度進行責任分解，明確具體責任人，做到責任層級清晰化，各司其職、各負其責、負好其責。讓每個作業人員明確本職崗位必須遵守哪些制度，知道自己該做什么，應該承擔什么責任和后果。避免推諉扯皮，保證制度執行。
(4)強化監督管理機制。
沒有監督，安全生產制度就成了不帶“電”的高壓線，更談不上執行力。只有加強監督，制度才有震懾力。一是項目部管理層要經常深入現場監督檢查安全管理制度的執行情況，做到不違章指揮并接受監督;二是項目負責人和要為安全生產管理人員(安全員)保駕“護航”并充分授權，安全生產管理員要盡職盡責;三是作業人員要相互監督并自覺接受監督。運用好監督管理，始終繃緊制度執行這根弦，讓項目部全體成員自覺嚴格執行和認真落實安全生產制度。
(5)嚴格責任追究機制。
項目部建立一個科學的考評機制，通過考核把項目部成員的行為納入到制度化范疇內，通過賞罰、聘用與解聘等與其切身利益相關的手段實現全面管控。嚴格執行安全責任追究機制，體現制度的剛性，堅持制度制定與執行的“知行合一”。確保安全責任追究落實到項目部每一層次，每一職級，每一崗位。從而形成引導項目部全體成員自覺執行安全生產制度的長效機制。
前言
電力安全身產管理對于個人而言是一種責任，對于國家而言事關重大。它決定著人民的財產安全，也決定著人民的切身利益。任何小事故、小問題的出現，都將引發一連串反應，應對危機，不如化解危機，化解危機，不如徹底鏟除危機，如何建立安全的保障制度將決定未來的電力安全，也將決定著各行各業和諧發展的空間問題，因為只有安全的環境才能創造價值。
1問題所在
（1）落實問題。近些年來相關問題的出現導致很多企業在電力安全生產管理方面確實下了功夫，但依舊有些企業并未完全落實下去，有些企業疏于職守，謊報瞞報，只停留在問題的表面，而未落實到問題的實處，未能做到心中有數，未能將安全問題完全做好，導致了一些事情的發生，給國家、人民、職工帶來了巨大的傷害，相關負責人在表面上應付了事，導致相關問題層出不窮，未能做到未雨綢繆，未能做到居安思危，要知道千里之堤毀于蟻穴，一個小小的疏忽，就有可能釀成大禍，人命大如天，人民的生命財產安全高于一切。（2）安全工器管理問題。“工欲善其事，必先利其器”，這是古語。對于電力安全生產管理而言，安全工器至關重要，很多企業單位的安全工器具質量并未達標，一直存在著隱患問題。其中一些供電所的相關設施、登高作業的安全器具質量并不合格，存在著很多問題。這些小問題看似簡單，實則會引發很多巨大的問題。“牽一發而動全身”，很多問題就是在無形中產生的，所以要定期對其進行相關檢查、檢測，定期修理排查，確保安全工器的萬無一失。（3）違章行為。在處理相關問題時，修理人員一時疏忽導致了災難的發生，這些災難本該被杜絕的，究其根本，就是某些修理人員違章操作，未執行《安規》條例，致使一些事情的發生。比如企業某配電修理人員，因為時間上的問題，未填寫修理票就進行修理工作，導致觸電死亡；有些需要停電的作業，在沒有停電情況下，就進行工作，造成觸電死亡；在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時，沒有對其停電、驗電，嚴重違章作業而釀成的觸電死亡事故等等。這些問題的產生都是違章所致，值得深思反省。
2應對之策
（1）落實到位。電力安全生產管理是國家的一項重要指標，之所以一而再，再而三的出現問題，只能說明是某些企業單位落實出了問題。他們的疏于防范就造成了人民的生命財產安全，這是大問題，也是必須嚴查嚴辦的問題，應該建立一套制度，例如：領導負責制。一旦出了問題，相關領導應該負起責任，受到懲罰，久而而之，一些隱患問題自然迎刃而解。所謂問題就是疏忽所致，所謂疏忽就是不用心所致，那么應該有一套完整的理念，讓負責人著實的負起責任來。事雖小，不做不成，患不清，久而成災，落實問題是一個必須嚴查的問題，只有將相關事情落實到實處，才能避免相關事故的發生，這才是重中之重。（2）工器管理。許多事故的發生是源于工器出了問題，工器的問題實則還是人的問題，建立一套保障，定期對工器進行維修、檢測，甚至是更換，讓工器完全處在高質量的范疇之內，要知道人命大如天，不能在工器上出現任何的閃失。中國是一個大國，人口范圍極其廣泛，一個事故的出現往往會引發多重問題，往往會造成不可估量的損失。與其讓相關事故帶來巨大的損失，不如讓相關事故降低到最低，加大對工器的管理，甚至是高投入。一方面確保維修人員的安全，另一方面也是對群眾的負責，因為一個問題往往會牽動許多問題，而許多問題最終都會影響到群眾的生活，所以高投入必然帶來高保障，在電力安全問題上的投入往往會創造更大的價值，所以對于工器的管理、維修、投入要提升到一個高度，確保器在手，事可解。（3）應對違章。違章問題說白了就是重視問題，如果相關維修人員能夠按照《安規》來進行操作，那么相關問題自然迎刃而解，甚至不會發生，比如觸電死亡事故的發生，究其根本就是維修前沒有做好斷電工作，因而產生了事故。那么在法律的范疇中應該建立相關條例，對此進行規范管理、說明，讓相關維修人員先從意識上覺醒，不要被行業經驗所蒙蔽，許多事故的發生，就是疏忽所致，但事故如同后悔一樣是無法挽回的。生命是可貴的，人生是難得的，花三分鐘時間多多檢查，不要急于那一秒，也不要小看那一秒。有時候，一轉身就是一輩子，有時候，一個疏忽就是一場災難。事故發生時，眼淚是無用的，要知道職工的安全，人民的生命財產安全高于一切，這是一種責任，一種對生命的尊重與尊敬。
3結束語
中國是一個大國，任何一件小事乘以十四個億都將成為一件大事，任何一個小事故所帶來的影響都是巨大的，這是一個實質性的問題。電力安全生產管理關乎到億萬群眾的生命財產安全，是不可忽視，不能忽視的問題。中國正處在快速發展的道路上，這個和平發展時期是很難得的時期，決不能在電力生產管理方面出問題，一方面需要國家的大力整頓，另一方面也需要廣大員工的切身負責，這個歷史重任并不簡單，因為電網覆蓋著整個中國，它決定著千家萬戶的安全，同時決定著千家萬戶的幸福。居安思危，未雨綢繆，一直是中華民族的傳統美德，希望能將其發揚光大，讓其被落實到實處，將危患意識提高，將危患降低到最低，給人民群眾一個和諧的空間，安定的空間，讓人民群眾能在安定的環境中創造價值，迎接幸福。
參考文獻：
[1]李志民.淺談電力企業安全生產管理[J].中小企業管理與科技(上旬刊),2009(02):29-30.
前言
建筑企業的現場施工管理不僅僅是表現在施工現場，它折射出全建筑企業的企業文化和深層次的管理水平。在現階段施工人員高流動性的情況下，建筑企業更應該注重企業自身的核心管理人員的培養，以核心管理人員影響和約束高流動性的大多數施工人員， 確保施工質量穩定。
一、建筑工程的人員管理問題分析
抓項目質量必須實行目標管理和質量預控。首先按照“分項保分部、分部保單位工程”的原則，把質量、總目標進行層層分解，定出每一個分部、分項工程的質量目標。然后針對每個分項工程的技術要求和施工的難易程度進行交底，做到人人目標明確、職責清楚。對于新技術、新材料、新工藝和施工經驗不足的分項工程，還應事先對人員進行培訓，通過試驗或做樣板確定施工工藝。抓項目質量必須安排好交叉作業，注重細部處理和成品保護在裝飾裝修施工階段多工種、全方位交叉作業，是管理難度較大的施工階段。 裝飾裝修階段的施工質量對實現項目總質量目標是至關重要的。在這一階段，管理的重點應放在合理安排交叉作業施
工工序， 解決好各分項工程施工的先后順序，不影響施工質量，二是要合理安排時間和空間，保證各分項工程必要的技術銜接。
二、建筑工程材料管理問題分析
現代建筑工程有材料新、技術含量高、品種多的特點，并且經常有許多最新興材料出現和應用的問題，所以，建筑材料的有效管理是建筑工程施工中的物質條件和技術條件的綜合保障之本。建筑材料質量和技術條件是建筑工程質量保障的基本，建筑材料質量不符合要求，工程質量也就不可能符合標準。所以加強建筑材料的質量控制，是提高工程質量的重要保證。影響建筑材料質量的因素主要由材料的成分、物理性能、化學性能、技術標準等， 保障建筑工程總體質量的關鍵在于建筑材料的控制，更取決于各個管理環節。
三、建筑機械設備管理問題分析
加強建筑機械的技術及操作人員的管理與培養，在建筑企業中培養一支高素質的專業操作、維護、管理技術人員隊伍。 首先要抓好操作、維護、管理人員的選配和培養，通過送出去培訓、在職自學、函授等形式，提高他們的專業素質，使之成為具有現代科學操作、維護、管理知識和管理能力，善于在復雜條件下實施有效的操作、維護、管理的應變能力。其次要抓好各種建筑機械操作人員的教育與訓練，要結合工程的實際，采取集中學習與分散自學相結合、定時請建筑機械專家輔導與集中測試相結合的方式，分層次地進行理論學習和專業技術培訓，積極開展評先創優、崗位練兵和技術比武活動，多手段、全方位的培養員工的愛崗敬業的精神，對于未按規定使用、維護設備的要進行嚴厲的批評教育和必要的處分，同時對嚴格執行機械設備管理規程、工作認真負責、成績突出的給予獎勵。真正把建筑機械設備管好、用好、修好，確保建筑工程施工的安全、高效、低耗。要抓好操作、管理、維修隊伍的建設，做到后繼有人，通過企業自培、引進中等專業人才等辦法， 提高建筑施工企業的管理、維修和保障的技術力量。
四、建筑施工的安全、文明施工管理問題分析
首先要從管理體系上明確安全管理和文明施工責任人。從制度上落實各項安全管理規定、按照施工管理規定設立專門的安全、文明領導小組。在不同層面上設立專兼職的安全員，對安全工作做到日日抓，天天講，發現問題立刻解決，并做好問題記錄及解決措施。對新上崗工人進行多方面培訓，組織工人學習與自己工作有關或與自己工作相關的安全知識和緊急處理辦法，防患于未然，對腳手架搭拆、模板安拆、施工現場臨時用電等必須有專項安全措施方案和具體責任人，施工現場各相關處設立醒目安全警示牌。依照《建設工程安全生產管理條例》，施工單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。大多數情況下，施工單位能夠按照要求配備相應的安全生產管理人員，但施工現場配備的安全生產管理人員往往受制于施工項目。其日常工作要服從于施工項目的安排，其勞動報酬開支受制于施工項目，其工作成效取決于施工項目對其工作的支持力度。這種情況下的安全生產管理往往有著極大的阻力，很難實現各項安全生產目標和要求。安全生產管理人員在工作中容易患得患失，“保平安”的思想占主導地位，缺乏工作積極性和能動性。在發現有安全生產隱患時， 由于無法及時得到處置，往往不了了之， 或者干脆縱容包庇，或者對施工項目的安全管理指令執行不力，敷衍了事。可以想象，此種情形下的安全生產管理有著極大的漏洞，極易誘發安全事故。因此，應建立職業化安全生產管理人員隊伍，這支隊伍應直接隸屬于建筑施工企業，由建筑施工企業向施工項目派出專職安全生產管理人員，其工作應直接負責于企業法人，勞動報酬直接由建筑施工企業發放。或者允許成立職業化的安全生產管理中介機構， 由其向施工項目派駐安全生產管理人員，將安全生產管理納入社會監督管理范疇。在實際工程項目中，施工單位對安全生產管理的具體做法一般是：建立以項目經理為首的安全生產保證體系，專職安全生產管理人員負責安全生產的日常工作，資料人員完成相關安全生產資料工作。此種模式很具有代表性，但其缺陷也是顯而易見的。雖然建立了安全生產組織體系，但除了專職安全生產管理人員外，其他人員基本不過問安全生產相關事務。對操作人員的安全管理僅限于進行三級教育、進行安全技術交底，而且也只能從資料中看出， 實際是否進行就不得而知了。 由于專職安全生產管理人員的權力往往不能充分體現，與其他管理人員的配合也就矛盾重重，勞務人員在執行安全生產指令時往往打折扣等等。由此看來，責任不明確、管理不暢、執行不力、流于形式等是施工項目安全生產管理出現問題的主要原因。
五、建筑施工的環境協調與現場管理問題分析
建筑施工企業每到一地施工， 除受到工程地質、水文、氣象、噪音、通風、振動、照明、污染等物理環境影響外，還必然受到社會環境的影響。施工現場必須有專人負責對外協調各方面關系，即要搞好與當地臨近單位、居民的關系，又要不違反相關環境保護法規，并按施工管理程序與建筑設計院、質檢站、檔案管、人防辦、城管、派出所、環衛、防疫等部門辦理相關合法手續。通過合理有效的協調保證施工現場正常的施工秩序和施工節奏。施工企業的文明形象是施工企業的信譽保障，施工單位只有按照施工規范要求做好文明施工，充分的保護施工環境，才能贏得信譽和信任。所以，建筑施工企業要對全體施工人員加強環境保護意識教育，讓全體施工人員知道，建筑施工環境不是協調出來的，而是全體施工人員創造出來的，用實際行動實現環境保護和為文明施工總體目標奠定基礎。
六、結語
建筑工程項目的現場施工管理，是實現建筑項目管理目標的必然途徑。 建筑項目管理目標即質量、進度、安全、效益、環境目標能否按事先預定指標實現，預定目標的實現很大程度是取決于現場施工的全方位、全過程的有效管理。建筑施工現場管理系統是將五全管理要素“人、材料、機械、管理和環境”相互有機協調。本文就此談了談自己的一些觀點，可供參考借鑒。
[中圖分類號]F274 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）17-0062-02
安全是企業經營運作中需要考慮的首個問題，安全生產標準化是一種全面的管理模式，即要求企業構建起完善的管理制度與安全生產責任制，可以自主預測生產安全風險，并制定科學合理的操作規程，同時要求企業時刻遵循法律、法規，使自身處于一種良好的安全生產狀態之中。安全生產標準化建設關乎煙草企業的健康持續發展以及廣大員工生命和財產安全，探討煙草企業安全生產標準化建設具有非常重要的現實意義。現階段，我國煙草企業安全生產標準化建設中存在諸多問題，例如重視程度不高、缺乏保障機制等，在很大程度上對我國煙草企業的發展產生影響。鑒于這個原因，本文指出當前我國煙草企業安全生產標準化建設過程中的主要問題，并提出相應的優化對策，以期為我國煙草企業安全生產標準化提供參考依據。
1煙草企業安全生產標準化建設中存在的主要問題
1.1安全生產思想薄弱，沒有將安全生產納入戰略發展目標之中
現階段，在安全生產管理中，我國煙草企業單純依靠感覺與經驗開展相關工作的現象非常普遍，缺少完善的安全生產管理體制，一味地強調市場銷售，過分追求短期利潤，而不注重安全生產管理，當經營過程中遇到安全生產問題時，傾向于通過其他企業的安全生產制度去應對。還有的企業領導安全生產管理理念與意識不足，管理水平有待加強，導致產生許多重大決策失誤，使得煙草企業蒙受嚴重損失。另外，由于煙草企業安全生產意識不足，因此，并未將安全生產納入企業發展的戰略范疇，導致其安全生產管理手段難以與自身發展保持同一節奏，對于企業長期目標的實現產生阻礙。
1.2管理工作者重視程度較低，缺乏清晰的安全生產職責
有些領導一味地強調企業利潤的最大化，而并不注重安全生產標準化建設；另外，有些領導并未認識到安全生產的重要性，根本沒有制訂煙草企業安全生產的長遠方案，通常為了許多眼前的小利潤而偷工減料，導致出現諸多安全生產問題，從而對煙草企業的長期發展產生影響；再次，煙草企業經營運作是一個復雜的系統工程，尤其是生產周期非常大，過程較為煩瑣，需要諸多部門的參與，各個部門的管理權限存在一定的重疊，使得安全生產管理職責較為模糊，當出現安全生產問題時，往往很難找到具體的負責人。
1.3缺乏完善的安全生產管理機制
安全生產管理體系是煙草企業安全生產得以實現的保障，同時是煙草企業安全生產管理效率不斷提高的前提條件。然而，因一些煙草企業管理工作者缺乏足夠的安全生產意識，不注重安全生產管理體系建設工作，缺乏系統全面的安全生產管理體系，導致其在具體運營過程中時常出現安全問題。同時，煙草企業的監督機制不完善，每年只是進行一些例行性的檢查，檢查只是走走形式，不能發現其中存在的問題，導致安全問題無法有效解決，對企業發展產生不利影響。
2推動煙草企業安全生產標準化建設的有效策略
2.1建立專業的監理隊伍
自行監理是煙草企業加強安全生產的一項基礎工作，主要是通過企業監理部門進行，因此需構建一支專業安全生產監理隊伍，當前，因煙草企業監理承擔著非常繁重的工作，故安全生產監理工作者一定要擁有較強的專業知識，這就需要監理部門通過開展培訓班、舉行報告會、研討會等方式為安全生產監理工作者提供機會，使其業務水平和能力不斷提升，或者通過引入優秀的安全生產監理人才的方式，使整體素質有所提高。同時，監理部門還應該配備先進的設備，為監理工作的順利開展提供強力的硬件支持。
2.2提高煙草企業員工安全生產技術水平
煙草企業員工的安全生產技術水平在很大程度上決定著企業的成長和發展，因此，煙草企業應加大對企業員工的安全生產技術培訓力度，使廣大員工的安全生產綜合素質有所提高。具體可以通過為員工開展安全生產技術培訓會、鼓勵其攻讀在職學歷或者上夜校接受繼續教育等方式，提高其安全生產技術水平，也可以通過舉行安全生產技術競賽的方式，激發廣大員工積極學習相關知識。
2.3構建起系統全面的安全生產管控體系
第一，建立專門的安全生產負責小組，具體由企業總經理任組長、安全生產部門經理為副組長、各個相關科室（技術質量部門、材料設備購買部門、施工安監部門等）負責人及組員，確保企業生產安全，進一步細化每一個崗位及相關工作者的職責，實行安全生產崗位責任制。第二，建立安全生產管理小組，主要負責檢查監督企業安全生產工作，通過檢查及時發現企業安全生產中的問題并督促相關單位盡快解決，同時把具體整改責任細化到人，確保煙草企業安全生產得以實現。
2.4加強企業安全文化建設
文化對煙草企業安全生產具有決定性的作用。因此，企業應加強對于廣大員工安全生產文化知識教育，使其形成社會公德與職業道德，提高其專業能力。同時，企業相關人員應切實加強企業安全文化建設，幫助企業形成富有特色的安全生產文化，具體可通過張貼標語、宣傳欄宣傳、企業網絡宣傳等方式進行，將企業安全文化傳遞給所有員工，使其認可企業安全生產文化，構建起統一的安全生產價值觀，同時能夠在平時工作中嚴格遵守相關安全生產制度，最終使所有員工心往一處想、勁往一處使。
3結論
雖然我國在推進煙草企業安全生產標準化建設過程中做出很多積極的探索，并取得了一定的進展，而企業安全生產標準化現狀仍然不容樂觀，在觀念、制度等方面存在諸多問題。為改變這一現狀，煙草企業應積極分析安全生產標準化建設問題，努力創新策略，加強對員工以及監理隊伍的培訓教育，建立科學的安全生產控制管理機制，使我國煙草企業在安全生產標準化建設不斷推進。
參考文獻：
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隨著國家建設事業的不斷發展，施工企業和項目安全生產工作也在日臻完善，總體而言行業安全生產形勢當前已保持穩定并有所好轉，但在項目層面，不少依舊存在工傷事故多發的現象，因此如何有針對性地做好項目的安全生產工作，認識問題本質并提出對應措施顯得尤為重要。
1安全生產與其他主要因素的關系
根據項目經理部的運營特點可知，與安全生產相互作用的主要因素有3點:一是經濟效益，一是施工進度，一是質量控制。
1.1安全生產與經濟效益的關系
當前不少項目人員依舊存在思想誤區，無法正確認識安全生產與經濟效益的關系:其一表現為視經濟效益就是一切，對安全生產管理工作不夠重視，認識上的片面性通常造成安全資源投入不足和生產組織中主觀臆斷，從而導致事故發生，最終項目經濟效益和安全生產雙關失守。其二表現為將安全生產完全放在經濟效益的對立面，認為只要經濟效益能提升，出現安全事故是正常現象，在思想認識上存在嚴重偏差，與國家安全生產方針和理念背道而馳，注定導致嚴重后果。事實上要正確認識安全生產與經濟效益的關系首先就是要辯證統一地看到安全生產和經濟效益之間是相對統一的整體，安全生產是經濟效益的前提和基礎，經濟效益是安全生產的保障和驅動。此外由于安全生產正反面對應的經濟效益表現形式不同，不安全生產造成的經濟負效應普遍被認同，而安全生產作為項目運營中的經濟正效益卻通常被忽視，安全生產可以有效減低風險成本，但不像不安全生產造成的經濟負效益具備顯著性、即時性特點，它的經濟正效益是潛在的、不明顯的、需要長效機制的，因此應把安全生產視為經濟效益的一部分。最后必須正確處理好安全生產與經濟效益之間的矛盾，找到兩者的平衡點，在堅持安全第一的思想導向和確保合理的安全生產投入下，實現項目的經濟效益，造就雙贏局面。
1.2安全生產與施工進度的關系
安全生產不是工期進度的犧牲品，更不是項目職工為求個人冒進或利益的墊腳石，盲目追求施工進度的不安全生產只會得不償失。縱使僥幸未出現安全事故，在不滿足安全條件的生產環境，作業人員又如何能夠放心、專心、高效地進行工作，施工進度又從何談起。辯證來看，安全生產就是對施工進度的促進，施工進度與安全生產相互依存，雙方對立面相對較弱，不存在無法有機統一的矛盾，只有將眼光放得長遠，舍棄一時的施工進度或便利，爭取全局的進度勝利，保障良好的安全條件，嚴格遵循勞動安全紀律，施工進度計劃才能真正有效保障，管理人員和一線工人才沒有后顧之憂。
1.3安全生產與質量控制的關系
安全生產與質量控制幾乎不存在對立面，卻具有高度的同一性，相輔相成，相互促進又相互制約，許多安全事故的發生來源于質量缺陷，安全生產措施不足也會導致質量控制不佳，因此理解上不應認為安全第一和質量第一是矛盾的2個方面，它們不屬于同一范疇。
2項目安全生產方面存在的常見問題
2.1項目安全生產管理體系仍需完善
項目安全生產管理體系就廣義而論，橫向一般涵蓋生產安全、環境安全、職業健康安全三個方面內容，縱向一般包括安全制度、安全組織、安全文化、安全目標與責任、安全教育、安全監督保障、風險控制、應急管理、運行評價9個方面內容，但通過對部分項目的實際訪談中發現，環境安全和職業健康安全往往未得到項目管理人員重視，甚至有些項目根本未編制相應管理體系文件，由此可見項目安全生產管理體系相對而言仍然不夠全面，縱使按照狹義的安全生產而言，從縱向上來看，項目安全管理制度沒有按照項目實際情況進行刪減和修訂、組織機構人員配備和素質難以達到項目安全管理需要、安全文化氛圍淡薄、安全目標不一致或是安全責任制停留在紙張層面、安全教育效果不顯著、安全投入不足和監管不力、風險控制不到位、應急響應能力差、對安全體系運行情況沒有任何分析評價等現實情況依舊是不少項目普遍存在的問題，因此項目安全管理體系仍有待進一步完善，并保持與時俱進。
2.2項目安全生產管理工作未形成長效機制
在當前多數項目安全生產管理工作上，普遍呈現出以下5個問題:一是工作范圍存在片面性，即上級單位就某安全方面要求開展工作，則僅局限于該安全方面進行落實，對其他發現的問題不管不顧，毫無安全生產全局意識;二是工作時效存在間歇性，即安全管理工作“緊一陣松一陣”、“熱一陣冷一陣”，視其為臨時突擊任務和權宜之計;三是工作模式存在隨意性，即在安全管理過程中，原先的制度或要求突然受到領導層或是其他因素的干擾破壞，致使安全制度威信力下降或失效;四是工作驅動失當，即在安全管理的獎懲措施中過于偏向單面的經濟處罰，未采取有效的教育手段從根本上糾正接受管理的相關主體的長期觀念，外在壓力亦無法轉化為內在動力，或是在安全考核評比過程中有失公允，致使接受管理的相關主體的積極性和主動性受挫;五是工作方式僵化，即在復雜多變的項目安全管理過程中不懂得根據現實情況及管理對象特點在堅持原則的前提下進行管理方式或整改措施的變通調整，造成雙方關系緊張，與初衷相悖，以上都是造成項目施工現場安全生產管理工作難以形成長效機制的原因。
2.3項目事故應急響應能力差
不少項目在編制應急預案后就將其束之高閣，既未對應急預案進行也未組織相關人員進行培訓學習，同時應急物資的配備不足的現象也時有發生，致使項目一旦出現安全事故，項目應急程序無法及時響應，應急救援處于混亂狀態，不但不能有效遏制事態的進一步擴大及減少項目生命和財產損失，反而容易貽誤控制時機;又或是應急演練質量不高，達不到檢驗預案、完善準備、鍛煉隊伍、提高防范等目的，演練后又不進行評審、總結和改進，致使應急演練的實際意義極其有限。
2.4項目安全教育效果未落實到基層
安全教育作為一項安全生產基礎工作，也是貫徹“安全第一、預防為主”安全生產方針的主要實現手段之一，雖然絕大多數項目均會在不同程度和頻率上地開展該項工作，但未真正落實到一線作業人員層面的弊病一直存在，究其原因一方面是項目安全管理層面對班組級安全教育疏忽監管;另一方面是協作隊伍層面錯誤地認為安全教育耽誤影響生產，不認真執行項目要求;還有一方面是一線作業工人嫌麻煩有抵觸心理，不愿積極主動配合安全教育工作，然而根據相關資料統計，90%以上的工傷事故發生在生產作業現場，70%以上的事故是由于職工違章作業和思想麻痹造成的，由此可見安全教育如果沒有落實到基層，安全教育實際效果堪憂。綜上所述，安全教育未落實到基層的本質原因還是項目安全管理人員和協作隊伍負責人對做好一線作業人員安全教育的重要性和必要性認識不足，同時在教育方式和內容上缺乏吸引力和感染力，無法使一線作業人員對待此項工作的態度由被動轉為主動。
2.5分包協作隊伍的安全素質普遍偏低
不少項目的分包協作隊伍仍然處于“重生產、輕安全”的意識形態下，作業人員往往憑借以往經驗進行生產操作，其中就包括一些不安全行為習慣，盡管在項目安全管理人員對協作隊伍監管過程中會得到一定程度上的改善，但協作隊伍的安全素質普遍偏低，是造成各項安全問題的無法根除的本質原因，據統計，絕大多數安全事故都是由于人為因素造成的，而不良習慣導致的安全事故又占其中的極大比例，因此只有將工作重點放在對人的安全素質培養和提升上，才算真正扼住了項目安全風險的喉嚨。
3對于安全生產管理薄弱環節的主要對策
3.1推進項目安全生產管理體系的標準化
為逐漸推進安全生產管理體系的標準化首先就要從綜合安全的角度上看待、考慮和建立項目安全生產管理體系，涵蓋生產安全、環境安全、職業健康安全等多個方面內容，然后再逐項嚴格按照體系的規范流程進一步細化具體步驟和措施，并通過運行檢驗后反饋信息，分析和總結后對先前體系進行完善，基本方法符合PDCA循環。
3.2推行項目安全生產管理工作的法制化
要形成安全生產管理的長效機制就必須推行項目法制化，法制化包含兩個方面，一方面是加深對國家、部委、地方政府及上級單位法律、法規、規章和制度的學習理解，并將相關要求在項目安全管理制度的方方面面中體現，另一方面即是強調管理制度的剛性，執行過程中避免任何其他因素的干擾，在全項目范圍內實施“法制”，摒棄“人治”弊端，為使項目全體人員認識到安全工作要求明確，還必須做好制度宣貫和普法教育工作，但必須注意避免工作方式演變成單調的說教。
3.3推動項目應急隊伍訓練的精簡化和應急演練的切實化
項目經理部肩負多項重任一般很難組織應急救援隊伍全員進行日常訓練，將應急隊伍全員日常訓練精簡為指揮者及職能小組關鍵人員(必須包括現場管理人員和協作隊伍負責人)的輪訓則顯得十分必要，因為在實際安全事故中，IV級(一般)突發事件相對出現可能性較大，應急救援僅僅少數人員即可完成，而在IV級以上(較大、重大、特別重大)突發事件中，多數救援人員承擔的只是指令服從任務，救援效果的關鍵極大程度上取決于指揮者和職能小組等指令人員能力高低。此外，為提高項目事故應急響應能力還必須實現應急演練的切實化，切實化就是要求應急演練盡可能地模擬事故現場，從而確保當突發事情真正發生的時候，人員能夠通過迅速回憶起應急演練經驗，有針對性地采取措施，從而達到應急演練的目的。
3.4促進項目安全教育的基層化、多元化、可視化、受眾化
項目安全教育的基層化就是要將教育工作重心放在一線作業人員上，構建由協作隊伍帶班人員負責執行、專(兼)職安全員負責監督的班組級安全教育常態化機制;多元化就是要使安全教育通過豐富多彩的或創新的形式開展，避免模式單一及受教育人員思想感官上的重復性疲勞;可視化就是將教育內容以音像系統或現場模擬的方法生動地展示給受教育者，確保其易于理解并留下較深的印象;受眾化就是針對處于同一環境(最小可實施單元)中受教育者的共同特點和普遍心理進行分析，探索出并應用適合該類受教育者的安全教育方式，使其易于接受，只有抓住項目安全教育的主要矛盾，并從本質上消除影響安全教育質量的不利因素，才算是真正實現了項目安全風險控制上的“預防為主”。
3.5促成項目分包協作隊伍安全素質的提升
促成項目分包協作隊伍安全素質的提升實際上反映在個體層面就是促進協作隊伍管理人員和一線作業人員安全素質的提升，在此過程中，項目安全管理人員應扮演好引領者和推動者的角色。人的安全素質可分為2個層次，其一是基本素質，即安全知識、技能、意識的總和，其二是深層素質，即安全觀念、安全態度、道德、情感、認知、意志等多方因素的總和，在基本素質的提升上依靠適當的安全教育、管理等手段是可以得到良好效果，然而在深層素質的提升上則需要構建項目的安全文化，一方面通過長期約束人員的不安全行為使之形成習慣，促成其在安全方面的生產文化，另一方面則是以各項安全活動、日常溝通交流為載體，將國家、企業、項目的安全觀念潛移默化地影響其思想，促成其安全方面的精神文化。
一、要有效介入施工安全管理
首先，項目監理部要組織相關技術人員認真學習《安全生產法》以及其他地方性有關施工安全的法規、規章、規范性文件，參加安全生產管理培訓，特別對《工程建設標準強制性條文》（2002年新版）有關施工安全篇章、《建筑施工安全標準》（JGJ59-99）及實施指南的內容要學深學透，理論結合實踐，對不同施工階段、施工部位、施工方法可能出現的安全隱患進行事先分析預控，掌握其發生規律，及早提醒施工單位注意防范。
二、項目監理部應根據項目特點制定相關《監理部內部安全生產責任制》
明確總監理工程師和專業監理工程師以及監理員對安全生產監控中的職責（這里需要特別說明的是，監理企業內部安全生產責任制的建立，是企業內部加強管理的一種手段，是對項目監理部和員工內部考核一種依據，是監理企業增強市場競爭力，滿足市場需要，樹立品牌形象，造就高素質全能型監理人才的一種方法。至于監理介入的程度、范圍，監理的相關收費是否應作調整，發生事故后的連帶責任等問題，也需深入探討，因牽扯的面太大，在此不便贅言）。
（1）總監理工程師：應做好相應指導性工作，包括審核施工組織設計中安全生產管理保證體系，核查督促施工企業安全生產規章制度及各項管理技術措施制定和落實，經常組織監理人員進行施工現場安全檢查，發生事故后參加事故調查等。
（2）監理工程師：對總承包單位、分包單位在施工交接進程中或交叉作業時涉及施工安全問題時進行協調，落實安全質保體系相關內容，認真督促執行施工組織設計、安全技術措施，隨時檢查作業現場內各項防護措施、設備使用情況，督促檢查施工作業人員正確使用防護用品，發生事故立即報告總監。
（3）監理員：根據總監和監理工程師的工作安排，加強日常安全檢查和巡查，發現問題及時向有關各方反饋，并督促施工方對安全隱患落實整改。
三、項目監理部要確立《監理部內部安全檢查制庋》
按不同專業，明確人員分工，檢查時間，部位，頻率，方法等。
（1）施工企業安全管理制度及檢查落實——應由總監或總監代表負責。
（2）施工現場文明施工情況檢查落實——應由專業監理工程師或監理員負責。
（3）“三寶”“四口”防護情況檢查落實——主要應由專業監理工程師或監理員負責。
織夢好，好織夢
（4）施工臨時用電檢查落實——由專業監理工程師或監理員負責。
四、在審查開工報告前
監理認真審查逐條落實開工條件，尤其對安全部分相關內容，包括“三通一平”、“五牌一圖”、圍墻、臨時用電、臨建設施及排水系統應符合要求，各項安全生產制度，安全質保體系，特種作業資格審查，作業人員安全教育及交底等，不符合開工條件堅決不同意開工。新晨
五、監理交底會及第一次工地例會上監理應向施工方介紹監理部《內部安全生產貴任制》及《安全檢查制度》的計劃安排情況。并就安全生產管理對施工方提出具體要求。每次工地例會，要求施工單位專職安全員參加，就監理人員施工方介紹監理部《內部安全生產貴任制》及《安全檢查制度》的計劃安排情況。并就安全生產管理對施工方提出具體要求。每次工地例會，要求施工單位專職安全員參加，就監理人員現場安全檢查發現問題及時通報，并要求施工方提出整改措施和整改完成期限。必要時召開專題會，解決安全生產文明施工的專項問題。
六、在施工階段，監理人員根據《監理內部安全檢查制度》相關要求，在監理巡視檢查驗收過程中，依據制定的具體條款，逐項檢查落實，并認真作好記錄
重點應加強以下幾方面工作：
（1）對總承包單位、分包單位不同工種工序施工交接過程中或交叉作業時涉及施工安全問題和隱患及時進行協調處理。
（2）督促施工單位在施工過程中對新入場班組、人員進行三級安全教育。
（3）督促施工單位施工用電機具設備及時進行安全驗收。
（4）督促施工單位隨時作好現場文明施工管理。
（5）督促總、分包單位落實安全生產管理協議。
七、就施工中出現安全隱患問題，監理應采取有針對性、行之有效方法督促施工單位整改：
