時間：2022-08-18 06:37:07
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1、對村主任應盡的職責和義務還沒有充分發揮出來，需要進一步學習、理解和實踐。
建強基層組織，保障脫貧攻堅。打贏脫貧攻堅戰，建強基層組織是基礎性工程，更是保障性工程。駐村以來，我堅持把建強村“兩委”班子，帶強村支部書記，夯實村級組織作為硬任務硬指標，抓緊抓實抓好，為脫貧攻堅提供堅強的政治保障、組織保障。一是認真執行黨內政治生活制度。堅決落實“”制度、民主生活會和組織生活會制度，談心談話制度，對黨員進行民主評議。二是突出發揮黨員干部示范帶動作用。三是積極發展黨員，今年通過召開黨員會，發展了2名年輕優秀預備黨員。
二、結合本村實際開展工作
登門入戶，了解村情民意。今年以來，在村“兩委”的大力支持和密切配合下，克服種種困難，認真細致地開展調查研究。通過召開村兩委干部座談會，村兩委工作會議，商討研究集體經濟、項目建設、民生工程等工作。按照組織部和鄉黨委政府的安排部署，圍繞今年的工作主題，確定了駐村工作的目標：一是幫助發展村集體經濟促增收致富;二是幫助村民解決熱點難點實際問題為民辦實事解民憂;三是走家串戶訪疾苦提高群眾滿意率助推工作高效開展。
三、工作開展情況
（一）基礎設施方面。2018年實施投資6.65萬元實施一事一議項目串戶路步道硬化2.097km，已經完成主干道硬化，剩余入戶步道下半年完成；其他基礎設施人飲工程建設、危改、村級活動室維修擴建、村圖書室、太陽能路燈、停車場、村衛生室、寬帶網絡和移動4G網絡、消防設施等方面基礎設施已全部完成。
（二）產業發展方面。2019年歸己村種植魔芋28畝，覆蓋所有未脫貧貧困戶，實現貧困戶產業全覆蓋。
（三）易地扶貧搬遷方面。2017年搬遷19戶75人，已全部完成入住，自籌款收繳完成100%，已完成舊房拆除，復墾復綠工作正在進行。2018年申報27戶95人，已完成10戶28人自籌款收繳。
（四）貧困人口退出方面。全村共有貧困戶67戶261人，截止2018年底，已脫貧63戶246人，未脫貧4戶15人，計劃2019年脫貧 4 戶 15人，實現全面脫貧目標。
我始終牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，保持良好的道德風尚，以一名黨員身份嚴格要求自己，身體力行，帶頭做好三個代表、黨員爭優創先等，激發自己的政治責任感和奮發進取的精神。在日常工作中，我顧全大局，不爭名奪利，不計較個人得失，始終把加快發展、致富村民作為頭等大事來抓。
二、關于“能”的方面
1.加強學習。我始終堅持加強對理論的學習，堅定不移地用理論武裝頭腦，以此作為統攬全局，貫穿各項工作的靈魂;深入學習貫徹xx大、xx大三中五中全會精神及科學發展觀，并聯系實際進行深入思考，同時加強學習新農村建設的相關政策，明白新農村建設的要求，以便更好的開展工作。
2.深入群眾，深入實際調查研究，正確決策。我常常深入農家小院，切實了解村民需要，解決村民實際困難。搞好村內團結。
三、關于“勤”的方面
我始終保持良好的精神狀態投入到各項村務工作之中。在抓通村康莊工程、水利水渠修復、村莊整治等重點工程中，我都親自蹲守在施工現場監督工程過程和質量。
四、關于“績”的方面
總得來說，今年做的工作還是比較多的，今年我們村完成了諸暨市新農村建設項目的驗收、生活污水處理池工程，修善修復村內13個池塘的清淤、砌坎等，對全村道路進行綠化美化，今年在大家的努力下，我們村先后獲得諸暨市新農村建設先進集體、諸暨市文明村、紹興市生態村等榮譽，這些成績的取得，離不開大家的支持和努力。
五、關于“廉”的方面
消防安全不但涉及到轄區范圍內的各大小企業，也關系到我村兩千多村民的人身安全，是工作的重中之重。為全面推進消防安全工作，半年多來我配合上級部門在重大節假日和各類重大活動期間認真組織開展消防安全檢查工作，對各類檢查過程中發現的消防安全隱患保持零容忍的態度，并要求限期整改，對于存在重大安全隱患的上報后責令停業整頓，消除隱患。在日常的具體工作中，通過前期根據名單挨家挨戶的摸底熟悉后，我基本做到各家企業心中有底，針對隱患較為集中的區域，我主要是加強監管力度、督促企業開展消防、生產安全方面加強日常的自查自糾、落實整改措施、擴大宣傳等方式。對于上級部門納入整改名單的需淘汰企業做好溝通安撫工作，將上級部門的整改意圖按期按質落到實處，切實保障我村的消防安全。
今年主要針對“三合一”場所、規模化租賃住宿場所、農村自建出租房、人員密集場所、液化氣使用安全等開展了一系列的檢查，結合“迎接進博會 聚力保平安”活動，發現消除安全隱患，幫助企業配合上級部門做好整改工作，并做好后續整改效果的落實鞏固。同時進一步加強群眾路線教育實踐，充分調動和發揮群眾支持、參與，通過群眾監督有效落實“安全第一、預防為主”的理念，為企業安全生產提供強有力保障。
二、環保工作方面
半年來主要配合上級不么對轄區內重點污染企業和區域進行檢查，并根據下發淘汰名單對企業進行引導和調解，促使淘汰工作穩步有序進行。為進一步強化落實我村環保工作，對轄區內重點污染進行檢查，特別是加強對徐行原色織廠區域內環保問題突出企業的監管和淘汰，對于其余未納入名單的中小型企業要求切實負起環境風險隱患排查的責任，組織好本單位的自查自糾，及時做好環保備案工作，替代污染工序和產線，并認真配合環保部門檢查，切實把隱患排查和整治工作抓實抓細，對于沒有相應環保手續和環保應急預案的要求馬上建立并落實。
通過與企業每年年初簽訂的責任書，要求企業明確在發展的同時，要注重對環境的保護，特別是離村民居住區近的一些企業，一定要嚴格把關，規范經營，杜絕一切因生產而導致的污染事故。以及及時處理廠群矛盾，使雙方統一了認識，把矛盾及時化解。
根據上級部門對環境整治的要求，配合鎮環保部門積極開展了各項工作，對于轄區沒有環保手續的企業進行了網上備案，消除了環保盲區。同時截止2018年底計劃再關閉（包括截止目前已整改完成的）11家嚴重污染的環保不達標企業，保障村居環境的可控。
三、預警網絡、農信一點通方面
預警網絡以促進農村民間團體自有組織管理為主，政府部門和村委協助管理為輔，在我村原有的5個群團健康有序發展的基礎上，配合文體條線做好群團的活動管理工作，通過“公益伙伴日”義賣等活動的開展，促進了各村群團間的交流成長，使群眾活動健康有序開展。農信一點通作為政府與廣大農民朋友們信息交流的平臺，主要以信息及時有效為主，每月從政府網站和農業網站上選取和農民息息相關的信息和動態收集編輯后進行，在信息查詢過程中真正做到以人為本的宣傳作用，利用多平臺信息的收集提高了農業知識的普及率和知曉率，逐步提高全民道路安全意識，保證了信息傳達的有效性。
四、加強學習、提高為民服務的素質。
實行“一人兼”和交叉任職，“兩委”干部職數減少了，工作效率提高了，但權力更加集中了，如果監督制約不到位，很容易出現“個人說了算”、濫用權力等問題。加強對農村干部的權力制約，根本在于建立一套能夠充分發揚民主的村務運行機制，把重大村務的決策權交給廣大群眾。一是要完善民主決策制度。在堅持“兩委”聯席會、黨員村民代表聯席會等民主決策制度的同時，要因村制宜積極探索擴大民主決策的途徑和形式。二是要增強制度操作剛性。結合修訂《村民自治章程》，對群眾普遍關注的農村發展黨員、財務收支審批程序、合同簽訂和重大事項的決策程序，納入到《村民自治章程》，作為剛性制度，在廣大黨員群眾參與、監督之下，約束“兩委”干部嚴格執行，確保制度不折不扣地落到實處。三是要提高科學決策水平。
二、圍繞規范農村干部行為，健全完善民主監督機制
沒有監督的權力必然是失控的權力。要使農村干部規矩干事，僅有民主決策機制是不夠的，還必須建立有效的民主監督機制。一是要健全監督體系。一方面，要通過嚴格落實村務公開、民主議政、“兩委”班子定期向黨員村民代表報告工作等各項制度，加強黨員群眾的監督。另一方面，要建立鄉鎮黨委對各村制度落實情況定期檢查制度和鄉鎮包村干部列席參加所包村會議制度，切實強化鄉鎮黨委的監督。二是要突出監督重點。把重大村務財務和“兩委”干部施政行為作為監督的重點，組織黨員群眾對村級財務收支、重大村務決策、執行情況以及“兩委”干部依法行政情況進行監督。三是要改進監督方式。由事后監督向事前、事中、事后全程監督轉變。
三、圍繞提高農村干部素質，健全完善教育培訓機制
本次調研選取了部分有代表性的政府機關及大學生村官,共發放給政府機關調查問卷300份,回收280份,其中有效問卷266份,問卷回收率93%,問卷有效率為95%。發放村官本人的調查問卷350份,回收312份,有效問卷306份,問卷回收率為89%,問卷有效率為98%。
(一)應聘的動機
調查數據顯示,大學生應聘村官的動機為迫于就業壓力的是主流。33%的被調查者選擇了“響應社會主義新農村建設的號召,想為農村做貢獻”;37%的被調查者是“迫于就業壓力”;有的是“作為過渡,先解決就業”,有的是“ 積累經驗便于以后找工作”;30%的被調查者選擇“公務員或研究生考試優先”。
幾年來,就業問題成為當前大學畢業生面臨的最大難題,大學生村官政策的出現吸引了很多高校畢業生。特別是對一些想考研、考公務員的農村畢業生來說,選擇做“村官”也是一條不錯的出路。按河北省村官保障制度來看,任職2年以上,他們可以享受到考研加分和公務員優先錄取的優惠政策。我們可以看出,找工作太難、就業壓力太大已經成為應聘大學生村官的主要原因。
(二)工作崗位狀況
調查數據顯示,大學生村官日常工作內容主要是日雜、勤務、處理文字工作以及協助村干部處理日常事務。被調查者中,“協助村干部處理村委會的日常事務”和“處理各類文件,擬寫報告、總結及匯報材料等文字材料”共266人,占87%;“普及科普農業知識”的共36人,只占11%。在對農村實地考察中,我們了解到很多農村干部文化水平比較低,大部分農村戶籍人口通過考學等渠道提高學歷后離開本地,而大學生村官的到來正好彌補空缺。大學生村官有較好的文化理論基礎、活躍的思維,所以來到農村基層就往往擔負起處理文件、撰寫文字材料及日雜等工作。但真正從事普及科普農業知識、進行專業技術指導傳播的卻占少數。
二、大學生村官發展存在的不足
(一)缺乏統一的、規范的教育培訓體系
目前,河北省村官任職后,不僅高校沒有設置專門針對大學生村官開設的專業,各級黨校、相關部門也很少組織大規模的工作培訓、指導。總書記在黨的十七大報告中指出:培育有文化、懂技術、會經營的新型農民,發揮億萬農民建設社會主義新農村的主體作用?要滿足這個標準,不論是高校,還是政府機構都是有一方責任的。
(二)村官的管理、保障體制存在問題
首先,在認定村官身份上缺乏統一標準。現在,大學生村干部是政府公選出來的“干部”,但不能納入國家公務員體系;與本地選出來的村干部相比,他們又有著質的區別。雖然各級政府出臺了很多優惠的政策吸引大學生到村任職,但這些都只是可能性的短期的政策,沒有明確的長期政策。
其次,村官對自身待遇滿意度不高。大學生村官雖然和鄉鎮干部做一樣的工作,但沒有編制,待遇也不同,有的地方也沒有養老以外的保險。據調查,在邢臺、張家口、衡水等地區任職的村官,工作三年以上,工資還在每月1500元以下。在對于自己工資待遇滿意度的調查上,有14人持“非常滿意”的態度,占5%;174人持“滿意、一般”的態度,占57%;而持“不滿意”和“非常不滿意”人數比例分別占到10%和28%。
再次,村官服務期滿后保障制度不夠完善。雖然目前對于期滿后考研或考公務員的村官,有一定的優惠政策,但對于有意繼續任職的大學生來說,保障力度不夠。具體表現在住房,落戶,配偶、子女的安置等問題上。調查顯示,因待遇保障和發展空間而無法安心工作的村官占被調查者的65%。
(三)當地村干部、村民思想保守
對于大學生到村任職,仍有一定數量的村民乃至村干部思想比較保守。村民受傳統思想和習慣的影響,服老不服青。農村干部對于大學生的到來一方面積極歡迎,另一方面又擔心被這些“高級”知識分子取而代之,從而產生戒備思想,不讓其接觸核心村務。通過調查大學生村官在農村中的受歡迎程度上看,124人選擇“受歡迎”,占到40%;而164人選擇“一般”,占54%;同時有16人選擇“不歡迎”,占6%的比例。
(四)工作條件有待改善
在工作條件方面,大部分農村在基礎設施建設方面相對比較落后,網絡通訊不發達,基層村委會也沒有能力為大學生村官提供很好的工作待遇。因此村官住宿條件不是太好,部分村官所在工作地區比較偏遠,交通出行、與外界的溝通交流都受到了限制。
(五)大學生村官本身發展的不足
1、缺乏農村工作的必備知識、實用技術
從對大學生村官所學專業的調查中看到,農學、畜牧、種植、農村經濟管理以及適合農村需要的專業知識方面的專業人才比較少,具有農學背景的大學生村官只占21%。由此可見,大學生村官只學習了某一專業知識,技術方面懂得很少。擔任村官后,他們所掌握知識、技術的單一性與農村工作的多樣性二者產生明顯差距,故不能解決農民最迫切的問題。
2、 缺乏處理農村事務的能力
回龍鋪鎮肖小年
11月9日
為加快我鎮新農村建設，促進經濟和社會各項事業科學發展，加快實現融城強鎮宏偉目標，10月，本人就我鎮村級組織運行狀況進行了為期20天的調研。
一、基本情況
回龍鋪鎮毗鄰縣城，扼縣城西大門，是湖南省最大的肉雞生產基地，省道s209、寧橫公路橫貫東西，新龍公路、寧灰公路南北相連，村級公路四通八達，錯落有致，國道319線近在咫尺，是寧鄉通往灰湯溫泉國際度假區和溈山風景名勝區的必經之地，交通區位優勢明顯。全鎮轄13個行政村1個社區，總人口3.7萬人，總面積71.8平方公里。
全鎮現有實職村干部65人，其中男女性別構成為男49，女16；文化構成為初中30人，高中（含中專）24人，大專及以上11人；年齡構成為35歲以下11人，36—40歲7人，41—45歲19人，46歲以上的28人。
二、村級組織運行狀況
1、村級組織運行經濟狀況。以段家橋村為例。收入僅有鎮里財政轉移支付47090元。支出情況為：村干部誤工補助27360元，交通通訊費3400元，鎮財政劃扣11700元（車船使用稅及農業稅陳欠），信息指導員補助1440元，計生協會會長補助200元，計生專干助理補助800元，組長補助1800元，會議開支3400元，報刊費元，村培訓費元，五保戶安葬費1600元（400元/人），辦公用品、打復印1000元，綜治、計生活動室1500元，招待費3000元，道路、水利維修費1.7萬元。兩相品抵虧損31110元。
2、實職村干部待遇落實情況。正村級（村支書、村主任）470元/月，副村級（會計、婦女主任、治調主任）430元/月。村支書崗位補助50元/月，計生專干崗位補助30元/月。全年縣財政應撥村干部工資補助及辦公經費722964元，已撥330000，鎮政府已通過存折發放元至6月村干部工資補助180840元，辦公經費年底下撥到村。
3、離任村干部待遇落實情況。全鎮現有離任村干部405人，其中至8月有392人，換屆新產生離任村干部13人。鎮黨委、政府相繼制定了回發19號、25號、22號等文件對退休退職村干部享受有關待遇進行了明確規定，并一一落實。對換屆產生的13位退休退職村干部發放補助25000元。
4、湘發10號文件落實情況。對年滿60周歲連續任職或累計任職15年以上正常卸職的離任村（社區）干部共57人進行了30元/月補助的待遇落實，元至9月發放補助15390元。做好了困難離任村（社區）干部的調查摸底工作，底對171位困難離任村（社區）干部發放了17100元困難補助。
5、村級組織活動場所建設情況。在“安全生產、質量可靠、進度按時、功能實用、不增負債”的總體要求下，黨委書記親自抓，組織委員具體抓，各村明確了專人負責，建規所、國土所、林業站、水利站等部門簡化手續，華田、左家河、段家橋、泉福4個村都已順利竣工投入運行。9個村在原有村小學辦公，現在仍有新開河村無辦公場所。
三、存在的問 題
1、村干部服務面大量多，待遇低安心難。村干部服務面和工作量比合村前增加了一至三倍，一般都是身兼數職甚至兼任了村民小組長，往往是應付多，下戶走訪調查民情少，農民見到村干部的次數也少，村干部與群眾的信息缺乏溝通，造成群眾的誤解和埋怨。村干部一般來說是素質較高、能力較強的，但經濟待遇（僅470元/月或430元/月）低于當地勞力收入水平，心里失衡；同時脫不了農業生產，家里的責任田丟不下，部分村干部身在曹營心在漢，分散了工作精力，工作被動效率低。
2、干部年齡大，文化程度低，后備人才培養難。我鎮村干部35歲以下11人，36—40歲7人，41—45歲19人，46歲以上的28人；初中30人，高中（含中專）24人，大專及以上11人。年齡偏大、文化便低導致缺乏創新農村工作的動力和活力。農村黨員981人，35歲以下109人，占11.1%，35－60歲427人，占43.5%，60歲以上445人，占45.4%，村級后備人才青黃不接。
3、收不抵支，日常費用落實難。村級財政轉移支付辦公經費212820元（按人口2.5元/人，按田2.5元/畝,基數3000元/村），全年村干部辦公費、差旅費、電話通訊費和村民代表會議誤工補貼等費用近50萬元，缺口主要靠拆借，工作無法正常開展。
4、農村公益事業、基礎設施建設難。村級集體經濟一窮二白，“一事一議”難收取，無力進行水電路公益事業建設，新農村建設舉步維艱。
5、村級債務特別是政府性債務化解難。我鎮村級債權總額中，縣、鎮兩級政府性債務占了村級債權總額的80%。政府性債務主要是是普九教育達標負債、墊付短收農業稅費負債和道路、水利、農業綜合開發等公益事業建設負債，這些債務短期內無法償還。
6、惠農政策多，配套資金少，集體減負難。新農村建設、農村中心工作、突發性事件開支等無經費來源，導致新增債務。退休退職村干部，既無養老保險金，又面臨生活實際困難，上級給予的生活補助杯水車薪，村兩委幫助有心無力，形成新的不穩定因素。農村實行民主管理、決策和監督，各項事務必須公開和民主決策，村民代表會是壓縮了再壓縮，但補貼不能少。一般一次黨員會開支至少1000元，村民代表會需500元。村上都怕開會，但又不得不開。
四、對策及建議
1、構建新型農村基層組織網絡。積極探索構建農村“一建三聯”的基層組織網絡，即建立農村中心戶，村干部聯系中心戶，聯系黨員、村民代表、農村經營能人。中心戶個數不超過合并村組前的小組數。中心戶的職責是“一聯二傳三收四帶”，即聯系農戶、傳達、政策、收集信息、帶頭致富。
2、加大培養后備干部力度。啟動村級人才工程，按照“科技明白人—致富帶頭人—合格接班人”三步走的模式，通過各種培訓培養村級后備干部；扎實做好黨員發展工作，注重在致富能人、生產工作一線具有高中以上學歷的年輕同志中發展黨員，著力改善黨員隊伍年齡、文化和能力結構；大膽啟用年輕人，提供崗位“練兵”。
3、加大財政轉移支付力度。加大村級組織建設資金的投入力度，著力改善村級辦公條件，增加公益事業、基礎設施的投入，確保村級組織正常運轉。對村級財政轉移支付資金改變按人口規模定補的辦法，積極探索新的補助方式，力求各村轉移支付補助平衡、合理。
(來源：文秘站 ）4、加大招商引資節支力度。積極引進外地客商投資開發本地資源、廢棄學校等固定資產，開辦企業，安排剩余勞動力，發展地方經濟。抓住新農村建設機遇，積極爭取扶助資金，發展群眾受益的產業和項目。村級開支堅持公平、公正、量入為出原則，厲行節約，不舉新債，將有限的資金用在刀刃上。在確保干部工資發放的基礎上，壓縮管理費用等非生產性開支。
5、積極化解村級債務。認真落實中央化解農村債務的政策，開展資產清理和債權債務核定工作，有針對性地采取“財務清理化債、化轉債務降債、削減高息減債、清收債權還債、債權債務抵沖化債、盤活存量資產資源還債、發展經濟化債、落實減負政策清債”等辦法和措施化解農村債務。
6、減輕村組經濟負擔。到農村開展各項工作，應盡量減輕村組負擔，高效率高質量地指導各村完成中心工作，并根據實際情況，適當解決工作經費。特別是大的政策落實，給予專項經費補助，多方籌資解決難題。對退休退職村干部待遇、困難退休退職村干部生活補助、村干部旅差旅費、通訊費、及黨員、組長、村民代表會議誤工補貼等經費應落實相關配套經費。
小年
11月9日
為加快我鎮新農村建設，促進經濟和社會各項事業科學發展，加快實現融城強鎮宏偉目標，10月，本人就我鎮村級組織運行狀況進行了為期20天的調研。
一、基本情況
回龍鋪鎮毗鄰縣城，扼縣城西大門，是湖南省最大的肉雞生產基地，省道s209、寧橫公路橫貫東西，新龍公路、寧灰公路南北相連，村級公路四通八達，錯落有致，國道319線近在咫尺，是寧鄉通往灰湯溫泉國際度假區和溈山風景名勝區的必經之地，交通區位優勢明顯。全鎮轄13個行政村1個社區，總人口3.7萬人，總面積71.8平方公里。
全鎮現有實職村干部65人，其中男女性別構成為男49，女16；文化構成為初中30人，高中（含中專）24人，大專及以上11人；年齡構成為35歲以下11人，36—40歲7人，41—45歲19人，46歲以上的28人。
二、村級組織運行狀況
1、村級組織運行經濟狀況。以段家橋村為例。收入僅有鎮里財政轉移支付47090元。支出情況為：村干部誤工補助27360元，交通通訊費3400元，鎮財政劃扣11700元（車船使用稅及農業稅陳欠），信息指導員補助1440元，計生協會會長補助200元，計生專干助理補助800元，組長補助1800元，會議開支3400元，報刊費元，村培訓費元，五保戶安葬費1600元（400元/人），辦公用品、打復印1000元，綜治、計生活動室1500元，招待費3000元，道路、水利維修費1.7萬元。兩相品抵虧損31110元。
2、實職村干部待遇落實情況。正村級（村支書、村主任）470元/月，副村級（會計、婦女主任、治調主任）430元/月。村支書崗位補助50元/月，計生專干崗位補助30元/月。全年縣財政應撥村干部工資 補助及辦公經費722964元，已撥330000，鎮政府已通過存折發放元至6月村干部工資補助180840元，辦公經費年底下撥到村。
3、離任村干部待遇落實情況。全鎮現有離任村干部405人，其中至8月有392人，換屆新產生離任村干部13人。鎮黨委、政府相繼制定了回發19號、25號、22號等文件對退休退職村干部享受有關待遇進行了明確規定，并一一落實。對換屆產生的13位退休退職村干部發放補助25000元。
4、湘發10號文件落實情況。對年滿60周歲連續任職或累計任職15年以上正常卸職的離任村（社區）干部共57人進行了30元/月補助的待遇落實，元至9月發放補助15390元。做好了困難離任村（社區）干部的調查摸底工作，底對171位困難離任村（社區）干部發放了17100元困難補助。
5、村級組織活動場所建設情況。在“安全生產、質量可靠、進度按時、功能實用、不增負債”的總體要求下，黨委書記親自抓，組織委員具體抓，各村明確了專人負責，建規所、國土所、林業站、水利站等部門簡化手續，華田、左家河、段家橋、泉福4個村都已順利竣工投入運行。9個村在原有村小學辦公，現在仍有新開河村無辦公場所。
三、存在的問題
1、村干部服務面大量多，待遇低安心難。村干部服務面和工作量比合村前增加了一至三倍，一般都是身兼數職甚至兼任了村民小組長，往往是應付多，下戶走訪調查民情少，農民見到村干部的次數也少，村干部與群眾的信息缺乏溝通，造成群眾的誤解和埋怨。村干部一般來說是素質較高、能力較強的，但經濟待遇（僅470元/月或430元/月）低于當地勞力收入水平，心里失衡；同時脫不了農業生產，家里的責任田丟不下，部分村干部身在曹營心在漢，分散了工作精力，工作被動效率低。
2、干部年齡大，文化程度低，后備人才培養難。我鎮村干部35歲以下11人，36—40歲7人，41—45歲19人，46歲以上的28人；初中30人，高中（含中專）24人，大專及以上11人。年齡偏大、文化便低導致缺乏創新農村工作的動力和活力。農村黨員981人，35歲以下109人，占11.1%，35－60歲427人，占43.5%，60歲以上445人，占45.4%，村級后備人才青黃不接。
3、收不抵支，日常費用落實難。村級財政轉移支付辦公經費212820元（按人口2.5元/人，按田2.5元/畝,基數3000元/村），全年村干部辦公費、差旅費、電話通訊費和村民代表會議誤工補貼等費用近50萬元，缺口主要靠拆借，工作無法正常開展。
4、農村公益事業、基礎設施建設難。村級集體經濟一窮二白，“一事一議”難收取，無力進行水電路公益事業建設，新農村建設舉步維艱。
5、村級債務特別是政府性債務化解難。我鎮村級債權總額中，縣、鎮兩級政府性債務占了村級債權總額的80%。政府性債務主要是是普九教育達標負債、墊付短收農業稅費負債和道路、水利、農業綜合開發等公益事業建設負債，這些債務短期內無法償還。
6、惠農政策多，配套資金少，集體減負難。新農村建設、農村中心工作、突發性事件開支等無經費來源，導致新增債務。退休退職村干部，既無養老保險金，又面臨生活實際困難，上級給予的生活補助杯水車薪，村兩委幫助有心無力，形成新的不穩定因素。農村實行民主管理、決策和監督，各項事務必須公開和民主決策，村民代表會是壓縮了再壓縮，但補貼不能少。一般一次黨員會開支至少1000元，村民代表會需500元。村上都怕開會，但又不得不開。
四、對策及建議
1、構建新型農村基層組織網絡。積極探索構建農村“一建三聯”的基層組織網絡，即建立農村中心戶，村干部聯系中心戶，聯系黨員、村民代表、農村經營能人。中心戶個數不超過合并村組前的小組數。中心戶的職責是“一聯二傳三收四帶”，即聯系農戶、傳達、政策、收集信息、帶頭致富。
2、加大培養后備干部力度。啟動村級人才工程，按照“科技明白人—致富帶頭人—合格接班人”三步走的模式，通過各種培訓培養村級后備干部；扎實做好黨員發展工作，注重在致富能人、生產工作一線具有高中以上學歷的年輕同志中發展黨員，著力改善黨員隊伍年齡、文化和能力結構；大膽啟用年輕人，提供崗位“練兵”。
3、加大財政轉移支付力度。加大村級組織建設資金的投入力度，著力改善村級辦公條件，增加公益事業、基礎設施的投入，確保村級組織正常運轉。對村級財政轉移支付資金改變按人口規模定補的辦法，積極探索新的補助方式，力求各村轉移支付補助平衡、合理。
4、加大招商引資節支力度。積極引進外地客商投資開發本地資源、廢棄學校等固定資產，開辦企業，安排剩余勞動力，發展地方經濟。抓住新農村建設機遇，積極爭取扶助資金，發展群眾受益的產業和項目。村級開支堅持公平、公正、量入為出原則，厲行節約，不舉新債，將有限的資金用在刀刃上。在確保干部工資發放的基礎上，壓縮管理費用等非生產性開支。
1、農村需要“下得去”的村官。作為一名已經在農村工作的大學生“村官”應該站在農村的角度來看問題，考慮的應該是農村的事務，打交道的是全體農民，這種角色的轉換要求他們必須放下身份、用活知識、加強實踐，要廣泛地接觸農民，了解農民的生活情況和生存狀態，傾聽老百姓的呼聲，知道老百姓最想知道什么，最需要解決什么和最盼望得到什么。只有那種“下得去”的精神，大學生“村官”們才能找準自己的定位，才能知道自己該干些什么，那些事情怎么干和怎么把它干好，做出真正有益于農民群眾的事情來。
2、農村需要“待得住”的村官。大學生“村官”到基層后會面臨著一系列的的困難：一是辦公條件落后，不可能提高像城市里現代化的辦公設備；二是生活條件相對較差，大部分村官到村任職后，衣食住行不方便；三是農村工作繁雜瑣碎，經常會被一些雞毛蒜皮的事情纏住而無法脫身。這些艱苦的條件不僅是對剛從大學校門出來的大學生“村官”的意志力的挑戰，同時也是對他們人生追求的一大考驗。如何實現自己的理想，從容的面對這些困難并能很快的克服它們，全身心的投入到農村各項工作中，就必須要待得住、要扎得下根。這樣在農村能夠干出自己一番事業，對農村農民有所貢獻才不是一句空話。
3、農村需要“干得好”的村官。國家鼓勵大學生到村任職，就是為了讓大學生能夠運用自己學到的知識，發揮自身優勢帶領農民群眾用知識、用科學來改變農村落后面貌，過上富裕的日子。因此大學生“村官”到村后一定要充分認識到這一點，把干好自己的工作作為恪守本職的基本要求，在工作中要經常虛心向那些有基層經驗的老干部學習，向那些有農業技能的農民師傅請教，逐步提升自己的基層工作能力。要放下架子，真正去融入農村，深入農民，幫助農民群眾出謀劃策，傳授科學知識和實用技能，幫助農民掌握脫貧致富的本領，讓農民得到實惠。這樣才能得到老百姓的真正擁護，才能提高自己在群眾中的威信，才能有助于工作的進一步開展。
二、影響大學生“村官”發揮作用的制約因素
1、開展工作的經驗不夠足。大學生“村官”長期在學校讀書，普遍對農村工作缺乏了解。由于年紀輕、閱歷淺，沒有經歷復雜崗位的鍛煉和艱苦生活的磨礪，社會知識和生活經驗、工作經驗都比較缺乏，個別大學生“村官”干工作局限于“跑龍套”，單獨遇到復雜問題往往茫然無措、束手無策，缺乏獨當一面解決矛盾和駕馭局面的能力。
2、發揮作用的環境不夠優。有的村干部害怕“徒弟”長本事，不愿意傾心相幫，傾囊相授；有的村干部認為大學生“村官”既然是助理，就要又“助”又“理”，將一些煩事、雜事、難事統統推給大學生“村官”；有一些群眾思想觀念守舊，對大學生“村官”缺乏理解和支持，在工作中設阻力出難題，使大學生“村官”放不開手腳，發揮不了優勢。
3、管理服務的機制不夠細。首先，身份角色有待進一步明確。大學生“村官”既不是嚴格意義上的村干部，也不是公務員，在實際工作中很難找準自己的坐標，履行職責時存有“名不正言不順”的感覺。其次，優惠政策有待進一步細化。第三，任期滿后的出路有待進一步拓寬。
4、扎根農村的意識不夠強。到農村任職，大學生“村官”普遍存有心理落差。有些大學生“村官”到農村任職是在嚴峻的就業形勢下做出的無奈選擇，只是把當前職位作為日后報考公務員或者謀求更好發展的“過渡期”，缺乏長期在農村鍛煉成長的打算。
三、如何加強對大學生“村官”的選拔和管理
1、進一步健全選拔機制，使大學生“村官”選得準。要嚴把大學生“村官”入口關，逐步健全完善公開選聘、競爭擇優的選拔機制。要針對農村的需求，有針對性地選聘大學生充實村干部隊伍。在選聘過程中，除進行文化考試外，還要對他們的德、智、體、勞等情況進行綜合考察，把那些政治上可靠、思想上親民、作風上務實、立志在農村建功立業的優秀大學生選聘下來。
2、進一步健全管理機制，使大學生“村官”穩得住。要根據大學生“村官”任職村的實際情況，確定他們的崗位目標。鄉鎮黨委加強督促檢查，定期考核。考核時大學生“村官”向任職村和鄉鎮黨委“雙向”述職，認真參加民主評議。要建立激勵關懷幫扶機制。適當增加大學生“村官”的薪酬待遇，制定合理的待遇增長政策。開展優秀大學生“村官”評選活動，對優秀大學生“村官”進行表彰獎勵，對業績、能力和口碑差的大學生“村官”進行誡勉談話，重點幫教。在公務員、事業單位人員招考方面，對優秀大學生“村官”給予優惠政策。拿出一定的鄉鎮領導干部職位向服務時間較長，業績突出的大學生“村官”公開選拔。對期滿后自尋門路的大學生“村官”，要加強引導和推薦。要建立交流溝通機制。及時了解掌握大學生“村官”的思想、學習、生活和工作情況，設身處地為他們解決一些實際困難和問題。 (1)
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3、進一步健全培訓機制，使大學生“村官”推得出。除進行全面系統的崗前培訓外，任期中要廣泛開展“一對一”幫帶活動，安排農村工作經驗豐富的鄉村干部與大學生“村官”結成幫帶對子，采取“師傅帶徒弟”的方式對大學生“村官”進行政治思想、生產技術、調解藝術等方面的傳幫帶。定期組織他們到實踐培訓基地、發展好的地區考察學習，到省、市、縣集中培訓，開闊視野。要廣泛開展大學生“村官”聯戶活動，組織大學生“村官”聯系幾戶致富能手、科技能人、特困戶等，為他們搭建工作舞臺。
四、要注重大學生“村官”的能力培養
1、德能正其身，注重提高道德素養。注重培養“大學生村干部”的道德素質，樹典型、學先進，樹立道德標尺；嚴要求、高標桿，提高業務水平。形成學先進、趕先進、超先進的濃厚氛圍，提高自覺為群眾服務的意識。組織“大學生村干部”積極參與思想討論，查找問題，尋找根源，使他們進一步端正工作態度，更新思想觀念，轉變工作作風，全心全意為人民服務。
2、才能勝其任，注重提高工作能力。一是強化培訓，盡快轉換角色。可以通過黨員干部講課等形式，磨練意志，增長才干，培養素質，堅定信心，為扎根基層、服務群眾奠定堅實的基礎。二是進行“傳、幫、帶”活動，盡快適應工作。通過 “二幫一”或“三幫一”的形式教授工作方法，傳授工作經驗，助其早日成才。三是進行專題培訓，盡快融入角色。積極組織大學生村官參與縣各種理論談論活動，可以有效提高村官的綜合能力，拓寬“大學生村干部”的思路、視野，使他們改變思維方式，增長綜合知識，促進工作能力提高。
3、言能達其意，注重提高語言表達能力。在基層工作，“大學生村干部”每天都要面對群眾做大量的政策宣傳工作、思想工作，要求具備一定的邏輯思維能力、語言表達能力，盡快適應農村工作需要。可以組織“大學生村干部”開展辯論賽、演講比賽、朗誦比賽、知識競賽等活動，使他們通過參與提高協調、會話、臨場應變等能力。通過講課，提高“大學生村干部”語言組織、表達能力、心理素質。
4、書能成其文，注重提高寫作水平。每名“大學生村干部”都要根據本村的實際情況，深入調查研究，撰寫調研報告，既增強寫作水平，又使其加深對村情民意的了解。挖掘寫作能力好的“大學生村干部”，表彰優秀，樹立典型，供其他“大學生村干部”學習。
5、體能擔其責，注重提高身心素質。農村工作瑣碎而繁重，需要很好的身體條件和良好的心理素質，可以組織開展豐富多彩的文藝體育活動，充分發揮每個人的特長，使他們在快樂中工作，在工作中享受快樂。
一、XX鎮村干部監督工作現狀
XX鎮下轄37個行政村，共有村兩委干部174名。新一任村“兩委”班子換屆完成后，鎮黨委、政府采取多項措施強化了對村干部的監督管理，并取得了一定成效。
（一）成立村務監督委員會，完善村干部監督管理。2014年換屆工作中，XX鎮按照上級要求，全鎮42個村均依據《選舉法》推選了村務監督委員會。各村村務監督委員會有成員3-5人，目前都能按照要求正常開展工作，主要職責是對村級集體財務活動進行民主監督，參與制定村級集體財務計劃和各項財務管理制度；督促村級組織完善集體資產、資源管理制度，建立村級集體資產、資源臺帳；監督村“兩委”及其成員的工作效能和作風建設情況。
（二）逐步推廣村“兩委”輪流坐班和為民代辦制度。XX村、XX村等村的村“兩委”班子成員多年來一直堅持在村辦公室輪流坐班，接待群眾來訪，為村民代辦事務，逐步形成了簡單可行的制度。建立了《村“兩委”成員輪流坐班服務事務記錄簿》、《村民事務代辦事項登記簿》和《群眾事務代辦情況登記表》等檔案材料，坐班人員對當日來訪接待工作、代辦事務辦理、處置矛盾糾紛和突發事件等情況進行登記，收集代辦事務有關資料，處理事務做到“有記錄、有答復、有反饋、有簽名”。并按照“誰受理、誰處置、誰反饋”的原則，隨時處理村內日常事務，幫助群眾解決各種問題；對坐班時間內無法解決或需轉交他人辦理的事項，由受理人負責跟蹤落實，并向當事人反饋辦理結果；對不屬于村級管理的事項，及時報告鎮黨委、政府協調有關方面予以解決，保證受理事項事事有著落、件件有回音。
（三）嚴格落實“一辦法兩清單”，規范村級運行機制。《濱州市村級組織規范化運行管理辦法（試行）》下發后，我鎮采取標語、宣傳欄、大喇叭、漫畫等多種形式，宣傳村級組織規范化運行情況，并將《村級組織規范化運行辦法》印發每家每戶，做到戶均一冊，使群眾知曉率達到100%。嚴格按《辦法》規定開展村級事務管理，依托“民主議政日”對村級重大事項以及村民關注的熱點、難點問題，提交黨員大會或村民(代表)會議審議，并硬性明確了民主議政日組織的時間和主要內容。完善落實“村兩委班子公開承諾”、“”、“財務審核審計”、“民主評議”和村民自治配套制度;全面推進“三務公開”，充分發揮村民監督委員會作用，保證村級權力運行的透明性。
二、村干部監督工作存在的問題
（一）村務監督委員會作用發揮存在局限性。各村村務監督委員會均由一名村委會委員兼任，村“兩委”成員與村務監督委員會成員交叉任職，在村務監督委員會作用的發揮上造成了一定的局限性。此外，村務監督委員會功能比較單一，在作用發揮上也受到了影響。
（二）落實村“兩委”成員輪流坐班和為民代辦制度有難度。村“兩委”成員輪流坐班和為民代辦制度除在我鎮少數村開展外，其余村一直沒有落實。究其原因，主要是村干部工資及各方面待遇無法保障。在工資方面，一般村干部一年工資僅兩三千元，村支部書記也就六千多元。村干部屬于基層群眾自治體系，不屬于國家干部行列，很多村干部覺得自己政治地位低，沒“名分”，沒盼頭。偏低的待遇和村干部所承擔的繁重工作任務很不相稱，造成村干部工作熱情不高、工作積極性低。
（三）部分村干部對監督機制的認同程度不夠。一些村干部自覺接受監督的意識不強，認為上級監督是“不信任”、同級監督是“找茬”，群眾監督是“不自量力”，思想上消極抵觸，對監督工作不配合。
（四）干部監督管理制度執行不到位。經過多年的實踐摸索和完善補充，我鎮對村干部監督管理制度基本成形，任期審計、定期審計等制度均有較強的針對性，但在實際工作中，操作執行不到位，有的形同虛設，有的虎頭蛇尾，有的時緊時松，造成許多“漏洞”。
三、健全完善村干部監督機制的幾點建議
（一）健全完善組織監督管理制度。健全完善公開選拔村干部、干部任前公示、干部任免黨委成員票決等干部制度改革措施，把好干部的“入口”關。在村干部任職前、任屆中期和任期屆滿時，都要進行組織談話，全方位了解村干部的情況和思想狀況。對少數思想、工作、作風等方面存在一些苗頭性問題的村干部，由鎮紀委和組織部門進行誡勉談話，強化對村干部的事前監督和日常監管。
（二）研究建立《村干部小微權力清單》。主要依據《濱州市村級組織規范化運行管理辦法（試行）》中的“議事清單”和“村干部追責清單”，研究建立《村干部小微權力清單》，對村干部行使比較頻繁的一些權力逐項分解，從界定標準到操作流程全部作出具體要求，明確村干部的崗位職責，確保村干部小微權力運行“一切工作有程序、一切程序有控制、一切控制有規范、一切規范有依據”。便于監督，杜絕村干部權力私化、決策隨意、監管薄弱等問題，讓村干部的權利在陽光下運行，讓村務工作更加透明。
（三）實施村黨支部書記星級化管理制度。按照縣委組織部出臺的村支部書記星級管理實施意見，結合全鎮中心工作和各村實際，細化村干部尤其是村支部書記的管理辦法。確定村黨支部書記年度目標。鎮黨委與村黨支部書記簽訂《目標責任書》，并于年底進行考核，按照得分評定星級。以績定星，以星定酬，落實村干部經濟待遇。充分調動村干部的積極性，激發他們在基層干事創業的熱情。解決農村黨支部書記隊伍不穩、活力不足、能力不強、精力投入不夠等問題。
一、我縣村級班子建設的基本情況
我縣1180個行政村（居委），共有村干部4948名，其中35歲以下的891人，占18%。高中、中專以上文化的1179人，占23.8%。調查表明，近年來，我縣在加強村級班子建設方面卓有成效。一是班子整體結構不斷優化。各鄉鎮黨委在選拔和任用村級干部時能堅持“以人為本”，勇于打破論資排輩、求全責備的選人用人觀念，全方位啟用人才，及時將優秀人才充實到村級領導班子。近3年來，全縣先后調整村支兩委成員1984人，其中村黨支部書記548人，村主任492人。村級班子整體結構逐步得到了優化。二是班子凝聚力和戰斗力明顯增強。大多數兩委班子建立健全了各項工作制度，做到了按章理事。特別是近年通過加強農村民主政治建設，促進了村干部們的廉潔自律，拉近了干部、群眾的感情距離，改善了干群關系，強化了村干部的民主意識和群眾觀念，也促進了村干部作風轉變。大部分村干部能勤政務實，兢兢業業地工作，實實在在地為群眾謀利益，村級班子在群眾中的凝聚力、向心力和戰斗力明顯增強。三是村干部隊伍綜合素質不斷提高。縣、鄉兩級將村干部的培訓教育納入了干部教育規劃。近3年來，全縣共舉辦村級干部各類培訓班386期，受訓的村級干部達26840人次。特別是通過村級“三個代表”學習教育活動，全縣村干部普遍受到了一次黨性黨風和政治理論教育，政治思想素質明顯提高。四是村干部工作積極性和主動性不斷提升。大多鄉鎮對村級班子實行了崗位任期目標管理責任制，對村干部報酬全面實行了統籌，推行了“基礎職務工齡村類別績效”的結構工資制度，并嚴格按規定兌現獎懲，使村干部干有目標，管有依據，評有尺碼。同時，大部分鄉鎮黨委政府能做到用真誠與親情聯絡村級干部，在感情上與村干部真心交朋友，工作上及時為村干部撐腰壯膽，生活上盡力為村干部排憂解難，村干部不安心的思想不斷淡化，工作積極性普遍高漲。五是后備干部隊伍不斷壯大。近3年來，全縣共培養和發展優秀青年農民黨員750名，其中已任村干部的164名，已作為村級后備干部儲備的達415名。
調查也表明，隨著改革的深入和社會主義市場經濟的發展，農村的社會關系和利益格局發生了深刻變化，村級班子建設中出現和存在一些新情況和新問題，與新形勢新任務不相適應，影響了村級組織作用的發揮。一是年齡老化、文化程度偏低。全縣4948名村干部中56歲以上的達756名，占15.3%。有的鄉鎮56歲以上村干部的比例高達30%以上。江南鎮老屋村和百花村支部書記年齡已滿70歲。全縣小學以下文化程度的有1503名，占30.4%。有的村干部連自己的名字、同意開支等簡單的字都不會寫。由于文化程度不高，部分村干部獨立分析解決問題的能力不強，對黨和國家的方針政策往往理解不透，認識不深，貫徹不力，嚴重影響了村級組織作用的發揮。二是干部綜合素質和工作能力仍然不夠。部分村干部思想觀念陳舊，工作方法簡單，缺乏依法行政、按章理事的自覺性。墨守成規，不求改革創新。一些村級班子缺乏駕馭市場經濟的能力，在帶領群眾調整產業結構、發展農村經濟、增強收入方面辦法不多、能力不強。發展經濟的思路不清、路子不明。據各鄉鎮黨委評定，全縣村干部能力一般和較弱的達2696名，占54.4%；村級班子能力一般和較弱的673個，占59.3%。三是部分村兩委班子關系不協調，工作合力不強。部分村黨支部書記、村委會主任不能互相配合共同開展工作，存在拉山頭，鬧派性的現象。有的支書與村長各唱各的調，各吹各的號，班子不協調，思想不統一，無法發揮出村級班子應有的工作合力。工作無法開展，群眾無所事從，經濟無從發展，基本失去了村級組織的戰斗力和凝集力。四是村級干部隊伍難穩定。農村工作環境艱苦，任務繁重，村干部待遇低、難落實，不少村干部不安心本職工作，人心思動現象較普遍，甚至干脆“撂擔子”。東山鄉高星、下茶兩個村共有黨員51名，曾任村組干部的22人，近三年來辭官不做的12人，現任村干部中外出打工的10人。五是部分村干部隊伍青黃不接。近年來，隨著經濟、文化、社會的轉型，青年新生力量處于分散、流動狀態，村級組織難于對他們開展有效的教育和培養。部分地方對村干部后備人選的培養選拔缺乏硬性措施，真正有文化、有素質、有培養前途的人才很難選拔，后備干部隊伍出現青黃不接、后繼無人的局面，有的村甚至找不到合適人選出來擔任村干部。
二、當前農村基層班子建設不到位的原因分析
第一，個別鄉鎮對加強村級組織的建設重視不夠。有的鄉鎮只把經濟工作視為主要任務，使基層班子建設與經濟建設脫節。忽視基層組織和基層政權建設，忽視對基層干部和黨員管理與教育，不注重后備力量的培養與發展。有的村甚至近10年沒有發展一名黨員和后備干部，組織生活基本沒有正常開展。
第二，缺乏健全的村級干部培養、選拔、任用機制。黨委、政府對于村干部的培養、選拔和任用上缺乏完善健全的工作機制。靠家族、幫派勢力當選村干部的現象仍然存在，那些覺悟高、觀念新、能力強，善于促進農村穩定、農業發展和農民增收的優秀人才難以被選拔到村級班子領導崗位上來。有的鄉鎮對村干部重使用輕培養，對于村干部的教育和培養抓得不力，資金和精力投入不夠，村干部出現思想問題時，主要采取調整的辦法而很少采取教育的辦法解決，客觀上難以建起高素質的干部隊伍。
第三，村級集體經濟薄弱，弱化了村級班子作用的發揮。實行后，多數村級集體經濟實力弱化。據調查，安化縣80%的村年集體經濟收入不足萬元，60%的村年集體經濟收入幾乎是空白，村級集體經濟可支配收入少。特別是稅費改革后，“三提五統”等收費項目取消，鄉(鎮)、村兩級財力進一步減弱，村級組織“無錢辦事”的矛盾更加突出，村級組織為群眾辦實事的條件受限。群眾長期得不到實惠，對干部缺乏認同感和信任感，導致不少村班子軟弱渙散，在群眾中沒有威信。村干部的工作積極性和主動性受到很大的抑制，出現基層干部難選、難當、難留的“三難”問題。
第四，待遇偏低難保障，抑制了村干部的工作積極性和主動性。農村基層干部承擔著促進農村改革發展穩定的重任，但許多情況下他們的責權利并不明確，也不平衡，存在著對基層干部責任上嚴格要求，但權力上無相應保障，經濟待遇上又不夠關心的情況。這使農村基層干部難以把全部精力投入到自己的工作任務上，對應該承擔的責任和任務只是采取被動應付的態度，影響了村級班子的創造力、凝聚力和戰斗力。一是責權不一，心理難平衡。計劃經濟時期，村干部手中掌管著生產的領導權、勞力的調配權、收入的分配權、實物的支配權、資金的使用權等，“說話有人聽，辦事有人找，當地有威信”。隨著農村改革的不斷深入，生產關系和生產力的不斷調整和發展，村級干部原有的工作權力實際上變空或大部分喪失，而責任卻越來越重，計劃生育工作以村為主、“三收”任務完成情況與村干部報酬掛鉤等等，責任與權力的不統一，使部分村干部心理上難平衡。部分村干部認為，有本事外出打工賺錢，當村干部是“要蠢不化的人”搞的。許多村干部存在一種經濟上的“危機感”、感情上的“遺棄感”、政治上的“壓力感”。二是經濟待遇低、難兌現。據調查，目前我縣村支書年平均誤工在200天左右，最多的達300天以上，村主任、文書和計生專干年平均誤工180天左右。而年平均報酬收入為：村支書1180元、村主任1120元、村文書1038元、村計生專干854元。全縣60%的村干部年報酬收入在1000元以下。這樣的工資待遇使許多村干部無法養家糊口，村干部普遍認為不劃算，即虧了自己，又虧了家庭。即使按這樣的標準許多村也不能及時足額兌現。全縣有40%的村因無法完成鄉鎮的工作任務，村干部領不到足額的工資數。有的村干部的工資完全用于填補上交缺口，最多的村一年用村干部工資墊補達5000多元。三是政治待遇上無奔頭。以前，優秀的村干部可以招聘為鄉鎮合同制干部，甚至還可以考錄國家公務員，對村干部鼓勵很大。政策取消后，一些有能力的農村青年認為村干部在村任職，最多干到村支書，既不能進事業單位，又不能進入公務員序列，感到當村干部政治上沒有奔頭，不愿當村干部。有的在職村干部則認為“勞多，酬少，前無出路，后無退路”，工作上得過且過，有的甚至干脆“撂挑子”。四是卸任后生活難保障。卸任村干部生活貧困的現象較為普遍，全縣6413名卸任村干部中，生活處于特困狀況的達1308人，占20.4%。為探求解決村干部老有所養的問題，我縣曾于1996年制定并實施了《村干部養老保險辦法》，但由于保險體制變化和存款利息大幅下調，不得不于2000年將已收的保險金連本息退還給鄉鎮。縣每年下撥6萬元專項經費到各鄉鎮，由鄉鎮根據財力狀況適當解決。各鄉鎮雖然根據卸任村干部的任職長短，每年給予了適當補貼，但僅僅是表示意思而已。目前，卸任村干部的待遇不如農村五保戶、殘疾人、復員軍人和特困企業下崗職工。
三、加強村級班子建設的對策與建議
第一，進一步加強對村級班子建設的重視和領導。各級黨委要從全局和戰略的高度，充分認識加強村干部隊伍建設的重要性和緊迫性，按照“三個代表”的要求，切實抓好村干部隊伍建設。一是切實加強對村干部隊伍建設的領導和指導。要認真落實好黨建工作責任制，強化鄉鎮黨委的責任。黨委書記要履行好第一責任人的職責，黨委成員要齊心協力抓。二是出臺有關加強村干部隊伍建設的政策文件。縣委要根據上級的精神，結合本地實際，制定有關優惠政策，特別是鼓勵村干部建功立業的傾斜性政策，吸引優秀年青人才從事村干部工作。三是營造有利于村干部工作的良好環境。鄉鎮黨委政府要大力支持村干部的工作，執紀執法部門要強化措施，確保村干部正當權益不受侵害，新聞媒體要加大村干部的正面宣傳，在全社會推介一批優秀村干部典型。市縣鄉三級建立定期評比表彰先進村級組織和村干部的機制，在全社會營造良好的工作環境。
第二，健全村干部選任機制，致力提高隊伍素質。堅持德才兼備的原則和干部隊伍“四化”的方針，通過全面推行村支部“兩推一選”的辦法，選拔懂經營、善管理、能帶領一方群眾共同致富的人進村級班子，并有重點地進行幫帶、培養。一是把好政治素質關。要把那些清正廉潔，公道正派，群眾擁護，有文化、有本領、真心誠意為群眾辦事的人，選進村級領導班子。二是優化隊伍結構。要圍繞支書這個“主角”優化群體結構，配好支部班子，選好行政班子。村干部隊伍要形成以40歲左右、初中以上文化為主體的年齡梯次結構，每個村級班子至少配備1名35歲以下的優秀年輕人。三是拓寬村干部的選配渠道。既要注重在致富能手、復員軍人、回鄉知青中選配，又要動員在外打工或經商的能人返鄉任職，還要積極探索和建立國家干部下派任村干部與從回鄉下崗職工中選配村干部的用人機制，使村干部的來源渠道不斷擴大。四是加強村級后備干部的培養。重點是培養有一定知識水平和專業特長的回鄉知青、退伍軍人和外出打工返鄉的優秀青年在農村創辦領辦經濟實體，并給予相應的優惠政策，為村的干部儲備人才。要注重發展優秀青年農民入黨，以鄉鎮為單位建立健全村級后備干部人才庫，有計劃地選送他們接受各種職業和專業培訓，參加實踐鍛煉，并定期進行考核、考察，能夠使用的，盡快進入村干部實職崗位。
“敬業”是公務員職業道德建設的題中之義，更是領導干部的第一選擇。古之孔子稱敬業精神為“執事敬”，宋學大師朱熹解釋敬業為“專心致志，以事其業”。
敬業是一種對人生的積極態度。是個人形象的彰顯，是在工作中以高標準要求自己，在生活中低調做真實自我，在處世上真實自然，這就是一種真正的積極的敬業態度。
敬業是一種對群眾的真摯感情。天下之事必作于細，合抱之本，生于毫末；九層之臺，起于壘土。有言“心在人民，原無論大事小事；利歸天下，何必爭多得少得”，其實，事不論大小，利不論巨細，只要對老百姓有利的，領導干部就應該干，既要善于抱西瓜，更要善于聚芝麻。莫以惡小而為之，莫以善小而不為！切實做到一枝一葉總關情。
敬業是一種對生活的真實寫照。求真務實是我們黨的優良傳統。為人處世不虛飾、不做作、不違良心，深情執著，恬淡如菊，清清白白，真真實實，這是對生活的真實寫照。領導干部作風要實，把心思和精力集中在干事創業上，用在為人民群眾謀利益上。多考慮群眾需不需要，多考慮對地方發展有益還是無益；少一些浮躁，多一些思考；少一些應酬，多一些實干。作為領導干部，為人要樸實厚道，待人要真誠善良，不矯情，不耍滑，不霸氣，做坦蕩蕩的君子，做人民擁戴的公仆。
大膽地解放思想和使用人才
貴州要實現大發展，我認為在使用干部上還要大膽地進一步地解放思想，科學合理地使用人才，特別是對全省縣鄉兩級干部的使用要與當地的經濟社會發展捆綁使用。按照領導分管的部門和發展項目掛鉤，把領導分管工作和經濟社會和諧發展政績與福利升遷掛鉤；對工作政績一般，政績不突出的要降格使用，努力造就人才平等、公正的用人環境，嚴把干部政績考核關，實行異地交差考核，以杜絕用人上的不正之風。當然，還應當建立人才能上能下的用人機制。因為，人才是貴州發展之本。
黔南州三都水族自治縣農機服務中心石齊周
為貴州鼓掌
捧閱2009年第一期《當代貴州》的《冬天里的溫暖》這組報道，讓人鼓掌。
面對金融危機，我省各級政府、企業沉著、科學、頑強應戰。各級政府部門結合國家出臺的系列擴大內需政策積極施措，為實現經濟平穩發展創造良好條件；企業調結構、謀創新，提高產品技術含量，培養新的增長點，實現產業轉型與“升級”，增強了企業自身的“造血功能”。
“狼”來了，貴州沒有畏懼、害怕與恐慌，而是多方尋求解決的辦法，求出路、謀發展。這無疑預示著，貴州企業大發展的春天正在來臨。
銅仁地區松桃苗族自治縣招商引資局 唐義長
“監視器”*“緊箍咒”*“指路燈”
